Taisnīguma un tiesiskuma nodrošināšana Uzbekistānā: tiesu un juridisko reformu kontekstā

Uzbekistānas Republikā tiesu un tiesību reformu ietvaros pēdējos gados ir sasniegti ievērojami rezultāti, kas skāruši visas sfēras. Kā norādījis Uzbekistānas Republikas prezidents Šavkats Mirzijājevs "Pēdējo gadu laikā esam paveikuši pamatīgu darbu, lai izveidotu taisnīgumu tiesu sistēmā un tiesībaizsardzības iestāžu darbībā". Šo reformu galvenais mērķis ir nodrošināt indivīda tiesību prioritāti, tiesiskumu tiesu un tiesībsargājošo iestāžu darbībā – raksta Abdulazizs Rasuļevs.

Tiesu un juridiskās reformas Uzbekistānā: sasniegtos rezultātus

Tiesu sistēmas uzlabošana. 2017. gadā tika izveidota radikāli jauna tiesnešu kopienas institūcija – Uzbekistānas Republikas Augstākā tiesu padome, kuras mērķis ir palīdzēt nodrošināt mūsu valsts konstitucionālā tiesu neatkarības principa ievērošanu. Ir ieviesta pilnīgi jauna kandidātu atlases un tiesnešu iecelšanas sistēma, paredzot gan pašas tiesu varas, gan sabiedrisko organizāciju pārstāvju līdzdalību šajā procesā. Tātad 2023. gada pirmā ceturkšņa beigās 98.1% Tiesnešu amati republikā tika nomainīti.

Īpaši jāatzīmē, ka neatkarīgās Uzbekistānas vēsturē pirmo reizi tika ieviesta jauna tiesneša iecelšanas vai ievēlēšanas kārtība, paredzot sākotnējo piecu gadu termiņu, vēl vienu desmit gadu termiņu un tam sekojošu nenoteiktu laiku. pilnvaru termiņš, kā arī maksimālais tiesneša pilnvaru vecuma ierobežojums. Pirms reformām Uzbekistānas Republikā tiesnešus iecēla vai ievēlēja tikai uz piecu gadu termiņu, kas likumsakarīgi negatīvi ietekmēja tiesnešu darbību un neatbilda pasaules praksei.

Pie svarīgiem jaunumiem jāatzīmē Augstākās tiesas un Augstākās ekonomiskās tiesas apvienošana vienotā struktūrā – Uzbekistānas Republikas Augstākajā tiesā. Šīs struktūras izveides mērķis ir nodrošināt vienotu lietu izskatīšanu, tiesu darba koordināciju kopumā. Liela nozīme tiesu neatkarības principa nodrošināšanā bija tiesu materiālā, tehniskā un finansiālā atbalsta pilnvaru nodošana no izpildvaras iestādēm Uzbekistānas Republikas Augstākās tiesas jurisdikcijā. Tādējādi tiesu iestāžu funkcijas un pilnvaras vispārējās jurisdikcijas tiesu darbības materiāltehniskā un finansiālā nodrošinājuma jomā ir nodotas Uzbekistānas Republikas Augstākajai tiesai, izveidojot departamentu, kas nodrošina Tiesu darbību. Uzbekistānas Republikas Augstākās tiesas pakļautībā esošo tiesu darbība. Kopš 1. gada 2021. janvāra ir ieviesta sistēma “viena tiesa – viena instance”, kā rezultātā ir izveidotas Karakalpakstānas Republikas, reģionu un Taškentas pilsētas vispārējās jurisdikcijas tiesas, tiesas pārskatīšanas institūts. uzraudzības kārtībā ir atcelta.

Šobrīd ir ieviesta elektroniskā tiesvedības valsts informācijas sistēma E-SUD, kas ļauj paātrināt un uzlabot tiesvedības procesu efektivitāti. Ieviestā videokonferenču sistēma dalībai tiesu sēdēs ir devusi ekonomiskus rezultātus. Tikai 2017.-2020.gadā ar šo sistēmu pilnībā tika nodrošinātas vairāk nekā 200 tiesu zāles, kā rezultātā 17.7 miljardi somu tika izglābti. 2023.gadā tika ieviesta sistēma pieteikumu pieņemšanai neatkarīgi no jurisdikcijas un lietu nodošanas kompetentai tiesai, nodrošinot visu tiesisko seku atrisināšanu konkrētas lietas ietvaros, lai tiesu sistēmā plaši ieviestu “viena loga” principu.

Reformas administratīvā procesa jomā.

Līdz 2017. gadam Uzbekistānas Republikā nebija atsevišķas tiesu iestādes, kas izskatītu publiski juridiska rakstura strīdus. Tas radīja būtiskas problēmas tiesu praksē. Lai atrisinātu šīs problēmas, administratīvās tiesas Uzbekistānas Republikā 2017.gadā tika nodibināti, kas ir pakārtoti no publiskajām tiesiskajām attiecībām izrietošo administratīvo strīdu izskatīšanai. Administratīvo tiesu izveidei ir pozitīva ietekme uz efektīvu strīdu risināšanu starp valsts iestādēm un iedzīvotājiem. Tādējādi no 2019. gada līdz 2023. gada pirmajam ceturksnim 65487 publiskos strīdus izskatīja administratīvās tiesas, in 38413 no tiem (ti, 58.6% gadījumu) pieteicēju prasības tika apmierinātas. Tikai šī gada pirmajā ceturksnī, in 1184 lietas, pārvaldes orgānu lēmumi, t.sk 359 pašvaldību lēmumi tika atzīti par spēkā neesošiem.

Krimināltiesību sfēras reforma.

Tika atcelts sods aresta veidā, personu apcietinājuma termiņi samazināti no 72 līdz 48 stundām, preventīvo līdzekļu aizturēšanas un mājas aresta, kā arī iepriekšējās izmeklēšanas piemērošanas termiņi – no 12 līdz 7 stundām. 2017 mēneši. Mūsdienās par preventīvā līdzekļa izmantošanu apcietinājuma vai mājas aresta veidā, pases atstādināšanu, apsūdzētā atstādināšanu no amata, personas ievietošanu ārstniecības iestādē, līķa ekshumāciju, arestu. pasta un telegrāfa sūtījumus veic ar tiesas sankciju. Par to liecina informācija par attaisnojošiem spriedumiem. Tātad no 2023. gada līdz XNUMX. gada pirmajam ceturksnim 4874 personām tika attaisnoti.

reklāma

Pēdējos gados pēc Uzbekistānas Republikas prezidenta iniciatīvas, lai nodrošinātu iespēju atgriezties sabiedrībā un ģimenē personām, kuras ir pārkāpušas likumu, bet sapratušas savas rīcības prettiesiskumu un izrādījušas stingru apņēmību uzsākt uz korekcijas ceļa pirmo reizi Uzbekistānas vēsturē aktīvi pielietota notiesāto apžēlošanas prakse līdzšinējās amnestijas institūcijas vietā. Tātad, kopš 2016. par 6500 notiesātie ir apžēloti. Uzbekistānas Republikas Kriminālprocesa un kriminālprocesa likumdošanas pilnveidošanas koncepcijas īstenošanas ietvaros Uzbekistānā pakāpeniski tiek ieviesta elektroniskā kriminālprocesa procedūra ("Elektroniskā krimināllieta"), paredzot drošas sistēmas ieviešanu. kas ļauj veikt kriminālprocesu elektroniskā formā.

Advokatūras institūta reformēšana.

Tiesu un tiesību reforma skāra arī advokāta institūtu. Vienkāršotas kvalifikācijas prasības advokāta profesijas kandidātiem, uz pusi samazināti obligātās prakses termiņi, noteiktas speciālistu kategorijas ar trīs gadu juridisko stāžu atbrīvotas no prakses. Līdz ar to pēdējo trīs gadu laikā ir pieaudzis interešu aizstāvības grupu skaits par trešdaļuun advokātu skaits – par 17 %. 2022. gadā vien valsts aizstāvji sniedza palīdzību vairāk nekā 292 tūkstoši gadījumu. Pēdējā gada laikā apm 93 tūkstoši cilvēku ir saņēmuši juridiskas konsultācijas no advokātiem, 84 tūkstoši no tiem ir bez maksas. Šajā periodā advokāti ir sasnieguši rehabilitāciju vairāk nekā 2.5 tūkstoši krimināllietu.

Taisnīguma un tiesiskuma nodrošināšanas garantijas konstitucionālo reformu ietvaros

Pamatojoties uz principu "persona-sabiedrība-valsts", tika nodrošinātas vairākas svarīgas garantijas, kuru mērķis ir nodrošināt taisnīgumu un tiesiskumu tiesu un tiesību jomā:

Pirmkārt, konstitucionālo normu tiešā iedarbība ir fiksēta (raksts 15). Uzbekistānas Republikas Konstitūcijas normas jaunajā izdevumā darbojas tieši un neatkarīgi no attiecīgo likumu un citu normatīvo aktu pieņemšanas vai pieejamības. Līdz ar to pilsoņiem ir tiesības tieši izmantot konstitucionālās tiesības tiesu un juridiskajā jomā, un tiesu un izmeklēšanas iestādēm ir pienākums tās ievērot. Otrkārt, kā ietekmēšanas līdzekļu piemērošanas nosacījumi tika noteikti samērīgums un pietiekamība (raksts 20). Piemērojot tiesiskās ietekmes līdzekļus, valsts iestādēm, it īpaši tiesu un tiesībaizsardzības iestādēm, ir jāievēro samērīgums un pietiekamība. Turklāt saskaņā ar Satversmes jauno redakciju visas pretrunas un neskaidrības likumdošanā, kas rodas attiecībās starp personu un valsts struktūrām, ir interpretējamas par labu personai (raksts 20).

Treškārt,, cilvēktiesību ierobežojumiem jābūt saprātīgiem un pietiekamiem. Saskaņā ar raksts 21 Satversmes jaunās redakcijas noteikumiem cilvēka tiesības un brīvības var ierobežot tikai likumā noteiktajā kārtībā un tikai tiktāl, cik tas nepieciešams, lai aizsargātu konstitucionālo kārtību, sabiedrības veselību, sabiedrības tikumību, citu personu tiesības un brīvības, lai nodrošinātu. sabiedriskā drošība un sabiedriskā kārtība. Ceturtkārt,, “Mirandas noteikumu” noteikumi ir fiksēti Konstitūcijas līmenī. 27. un 28. pants Satversmes jaunās redakcijas XNUMX.punktā noteikts, ka aizturēšanas laikā personai ir jāinformē par savām tiesībām un aizturēšanas iemesliem tai saprotamā valodā, kā arī ir nostiprinātas tiesības uz klusēšanu.

Piektkārt, tiek nostiprināta aizstāvības loma un nozīme. Advokatūras noteikumi ir sistematizēti un izklāstīti atsevišķā nodaļā (XXIV nodaļa), kas uzsver advokātu īpašo lomu. Satversmes jaunajā redakcijā profesionālās juridiskās palīdzības sniegšana ir uzdota advokātiem, un ir paredzēta likumdošanas iespēja šo palīdzību sniegt par valsts līdzekļiem. Turklāt valsts garantē nosacījumu nodrošināšanu advokātiem netraucētai un konfidenciālai tikšanās un konsultācijas ar savu klientu. Sestais, tiek stiprinātas individuālo tiesību aizsardzības iespējas. Saskaņā ar raksts 55 Satversmes jaunā redakcija paredz, ka ikvienam ir tiesības aizstāvēt savas tiesības un brīvības ar visiem līdzekļiem, kas nav aizliegti likumā, ikvienam ir garantētas tiesības uz to, lai viņa lietu izskatītu kompetents, neatkarīgs un objektīvs. tiesa. Septītais, Habeas Corpus institūta normas tiek īstenotas Satversmes līmenī. Tiesas kompetencē ir tikai tādu jautājumu risināšana kā arests, saistības un ieslodzījums.raksts 27), korespondences, telefona sarunu, ziņu, kratīšanas noslēpuma tiesību ierobežojums (raksts 31).

Kursa par taisnīguma un likumības nodrošināšanu tiesu un tiesību jomā turpinājums

Vārds nepieciešams ieviest skaidru un konkrētu tiesiskās un izmeklēšanas darbības ietvaros personai nodarītā kaitējuma atlīdzināšanas mehānismu. Ņemot vērā valsts konstitucionālos pienākumus radīt apstākļus cietušajiem nodarīto zaudējumu atlīdzināšanai,raksts 29), nepieciešams izveidot efektīvu mehānismu cietušajam nodarīto zaudējumu atlīdzināšanai. Šiem nolūkiem tiek uzskatīts par piemērotu izveidot a Fonds cietušajam nodarītā kaitējuma atlīdzināšanai.

Otrais, paaugstinot moderno informācijas un komunikācijas tehnoloģiju izmantošanas līmeni. Ir nepieciešams turpināt darbu pie:

nodrošinot pakāpenisku pāreju uz an "elektroniskā tiesas lieta" sistēma, kas apvieno visus tiesvedības un izmeklēšanas posmus;

pilnīga pāreja uz tiesas sēžu audio-video ieraksts un elektroniskā stenogrāfija;

izveidot sistēmu tiesu sēžu apraide par noteiktām lietu kategorijām plašsaziņas līdzekļos un internetā.

Autors Abdulazizs Rasuļevs ir Uzbekistānas Republikas prezidenta Tiesību aktu un tiesību politikas institūta akadēmiskais sekretārs, tiesību zinātņu doktors, profesors

Dalieties ar šo rakstu: