Lampedusa sekot: konkrētai rīcībai, lai novērstu dzīvības zaudējumu Vidusjūrā un labāku risināt migrācijas un patvēruma plūsmas

Traģēdija Lampedūzā, kas ir viena no daudzajām pēdējos gados redzētajām Eiropas valstīm, izraisīja bezprecedenta aicinājumu rīkoties ES līderiem un pilsoņiem. Šodien Komisija ierosina veidus, kā palielināt solidaritāti un savstarpēju atbalstu, lai novērstu migrantu nāvi Vidusjūrā.

Ierosinātās darbības ir rezultāts Komisijas vadītajai Vidusjūras darba grupai, kuras mērķis ir stiprināt ES politiku un instrumentus īstermiņā un vidējā termiņā.

"Pirms diviem mēnešiem traģēdija Lampedūzā izraisīja ļoti plašu un emocionālu reakciju visā Eiropā - balsu koris, kas aicina rīkoties, lai nākotnē izvairītos no šādām katastrofām. Es ticu, ka šis impulss nav pazudis. Šodien mēs liekam galdā pasākumus un priekšlikumi patiesi eiropeiskai atbildei, kas var kaut ko mainīt. Es aicinu dalībvalstis pilnībā izmantot šo unikālo iespēju, lai parādītu, ka ES ir balstīta uz solidaritāti un konkrētu atbalstu. Tagad ir laiks rīkoties, "sacīja Iekšlietu komisija Sesilija Malmstrēma (attēlotie).

Darba-Force identificēti konkrēti pasākumi piecās galvenajās jomās:

1) Robežu uzraudzība, lai palīdzētu glābt dzīvības

Eiropai ir jāspēj sniegt palīdzību tiem, kam nepieciešama pastiprinot savu robežu kontroles darbību un palielinātu tās spēju atklāt laivas Vidusjūrā.

Jauna koncepcija, lai sasniegtu šo mērķi, ir iesniegusi FRONTEX darba grupa. Tā mērķis ir stiprināt no gaisa un jūras novērošanas un glābšanas kapacitāti, tādējādi ietaupot migrantu dzīvību briesmās jūrā trijās Frontex-koordinētajām operācijām, kas notiek Grieķijā un Itālijā.

reklāma

Par centieniem valstu robežu uzraudzības tiks pilnībā jāsaskaņo ar darbībām, ko Frontex veikto kas ir daļa no jau esošā Eiropas patruļu tīkla .. Saskaņā ar Frontex aprēķiniem, izvietošanu papildu aktīvi nozīmētu kādu 14 miljoni € in 2014.

Nesen darboties Eiropas Robežu uzraudzības sistēmas (EUROSUR) ir daļa no šiem centieniem (IP / 13 / 1182 un MEMO / 13 / 1070). Sniedzot labāku priekšstatu par notiekošo jūrā, tas stiprinās informācijas apmaiņu un sadarbību dalībvalstu iestādēs un starp tām, kā arī ar Frontex. Informāciju par incidentiem un patruļām nekavējoties dalīsies jaunizveidotie valstu koordinācijas centri un Frontex.

Kuģu Kapteiņu un tirgotāji kuģiem būtu pārliecināti, vienreiz un uz visiem, ka, palīdzot migrantu briesmās neradīs sankcijas jebkāda veida un tik ātri un droši izkāpšanas vietās būs pieejami. Tam ir jābūt skaidram, ka, ja tie ir rīkojies labticīgi, viņi nebūtu jāsaskaras nekādas negatīvas tiesiskas sekas, lai sniegtu šādu palīdzību.

2) palīdzība un solidaritāte

Lai gan dalībvalstīm ir pienākums būt efektīvas patvēruma, migrācijas un integrācijas sistēmas vietā, tiem, kas nodarbojas ar lielu migrācijas spiedienu nepieciešams īpašs atbalsts. Jauni instrumenti būtu pieejami.

Attiecībā uz finansiālo atbalstu, kopumā Komisija atcelt finansējumu (tostarp ārkārtas finansējuma) līdz € 50m. Atbalstot Itālijā € 30m ir rezervēti, tostarp robežu uzraudzības operācijām saskaņā ar Frontex pilnvarās. Attiecībā uz pārējām dalībvalstīm € 20m ir piešķirti, lai uzlabotu, starp citu, uzņemšanas kapacitātes, apstrādes jaudu, skrīninga un reģistrācija jaudas.

Ir izstrādāti galvenie jaunie rīki, piemēram, patvēruma pieteikumu “atbalstītā apstrāde”, kur dalībvalstu amatpersonas tiks izvietotas frontes valstīs, lai palīdzētu efektīvi un lietderīgi apstrādāt patvēruma pieteikumus. Eiropas Patvēruma atbalsta birojs (EASO) būs šo centienu pamatā un galvenais dalībnieks, lai novirzītu dalībvalstu solidaritāti valstīm, uz kurām attiecas ievērojams spiediens.

3) Cīņa pret cilvēku tirdzniecību, kontrabandu un organizēto noziedzību

Praktiskā sadarbība un informācijas apmaiņa ir jānostiprina, tostarp ar trešām valstīm.

Iniciatīvas ietver: - piešķirt Eiropolam lielāku lomu un resursus, lai koordinētu citas ES aģentūras, kas darbojas cilvēku kontrabandas un cīņas pret organizēto noziedzību jomā; - pārskatot spēkā esošos ES tiesību aktus par cilvēku kontrabandu, tā saukto „veicinātāju paketi”, saskaņojot efektīvu cīņu pret kontrabandu ar nepieciešamību izvairīties no kriminālatbildības par humāno palīdzību; - turpināt atbalstīt spēju veidošanas programmas cilvēku kontrabandas un tirdzniecības apkarošanai Ziemeļāfrikā, galvenajās izcelsmes valstīs un pirmās patvēruma valstīs (arī apmācot tiesībaizsardzības un tiesu iestādes).

Eiropola aprēķini liecina, ka, lai pastiprinātu pasākumus, lai cīnītos pret organizēto noziedzību un kontrabandu papildu resursus līdz 400.000 eiro gadā būs nepieciešami.

4) Reģionālā aizsardzība, pārvietošana un juridiskie veidi, kā piekļūt Eiropu

Pārvietošana ir joma, kurā dalībvalstis varētu darīt vairāk, lai nodrošinātu, ka tiem vajadzīga aizsardzība ierodas droši uz ES. In 2012, 4,930 personas tika pārvietoti uz Savienību, ar divpadsmit dalībvalstis (Čehijas Republika, Dānija, Vācija, Īrija, Spānija, Francija, Lietuva, Nīderlande, Portugāle, Somija, Zviedrija un Apvienotā Karaliste). Ar tajā pašā gadā ASV pārvietoti vairāk nekā 50,000 personas.

Ja visas dalībvalstis varētu iesaistīties pārvietošanas vingrinājumi un pagādā samērīgs vietu skaits, ES varētu pārvietot tūkstošiem cilvēku vairāk no bēgļu nometnēm. Lai stimulētu pārceļoties, nākotnes ES finansējums 2014 / 2020 būs pieejami, lai atbalstītu papildu pūles un saistības šajā jomā. Eiropas Komisija plāno darīt pieejamu vienreizēju maksājumu līdz € 6,000 katru pārvietoto bēgli.

Komisija ir gatava izpētīt iespējas aizsargājamo ierakstiem ES, kas varētu ļaut nav ES pilsoņi, lai piekļūtu patvēruma procedūru no valstīm ārpus ES, bez uzsāk grūti braucienos sasniegt Eiropu. Tas tiks precizētas tuvākajos mēnešos, jo īpaši saistībā ar diskusiju par Eiropas nākotni iekšlietu politikas.

Lai uzlabotu aizsardzības spējas reģionos, no kuriem daudzi bēgļi izcelsmes, esošā Reģionālās aizsardzības programmas būtu jāpastiprina un jāpaplašina. Jo īpaši, spēcīgāku reģionālās aizsardzības programma Ziemeļāfrikā (Lībija, Tunisijā un Ēģiptē), būs nepieciešams pastiprina jaunā reģionālās aizsardzības un attīstības programmu Sīrijā. Jaunas RAP jāaptver nākotnē citām nozīmīgām valstīm Sāhelas reģionā.

ES un dalībvalstīm būtu jācenšas, lai atvērtu jaunus juridiskos kanālus, lai piekļūtu Eiropu: direktīvu sezonas strādniekiem (MEMO / 13 / 941) Būtu pilnībā jāīsteno; Komisija cer, ka likumdevēji varētu drīz vienoties par tās priekšlikumu direktīvai padarot to vieglāk un pievilcīgāku ne-ES valstu studentus, pētniekus un citas grupas ieceļot un uzturēties Eiropas Savienībā uz laiku (IP / 13 / 275 un MEMO / 13 / 281).

5) Pasākumi sadarbībā ar trešām valstīm

Eiropas Komisija ir tikko noslēdza sarunas par Mobilitātes partnerības nolīgumi ar Tunisiju un Azerbaidžānu. Šie nolīgumi drīzumā oficiāli pievienot pieciem jau ieviesti ar Kaboverde, Moldova, Gruzija, Armēnija un Maroka. Mobilitātes partnerības ļauj identificēt vairākus kanālus regulāru migrāciju un palīdzēt šīm valstīm attīstīt savas spējas, lai nodrošinātu aizsardzību reģionā un ievērot cilvēktiesības savā teritorijā. Tajā pašā laikā tie ļauj palielināt sadarbību cīņā pret kontrabandistiem un tirgoņiem, kas ekspluatē migrantus.

Diplomātiskā darbība būs vērsta uz turpmākajiem rezultātus mūsu mobilitātes dialogos ar trešām valstīm. Piemēram, jauni dialogi par migrāciju, mobilitāti un drošību būtu jāsāk ar papildu Vidusjūras dienvidu reģiona valstīm, jo ​​īpaši Ēģipti, Lībiju, Alžīriju un Libānu.

Citi diplomātiskās un politiskās iniciatīvas, būtu jācenšas nodrošināt sadarbību tranzīta un izcelsmes, lai izjauktu tirdzniecības tīklus, apkarotu kontrabandu un par atpakaļuzņemšanu nelegālo imigrantu.

Informācijas kampaņas varētu palīdzēt uzlabot informētību par riskiem neregulāras kanālu migrāciju un draudiem, ko rada cilvēku kontrabandistu un tirgoņu, kā arī informējot par pieejamo kanālu par legālo migrāciju.

No Task Force darbs

Pēc Oktobra TI padomes dalībvalstis vienojās izveidot darba grupu, ko Komisija (Iekšlietu ĢD) vadībā. Tās izveidošana tika uzņemti oktobra Eiropadomē.

Darba grupa tikās 24 oktobrī un 20 novembrī. Visas dalībvalstis piedalījās uz šīm sanāksmēm kopā ar Frontex un citām ES aģentūrām (Eiropas Patvēruma atbalsta birojs, Eiropols, Pamattiesību aģentūra, Eiropas Jūras drošības aģentūra), kā arī Eiropas Ārējās darbības dienests.

Citi uzņēmumi, ir jāapspriežas ar darba grupas, tostarp asociētās valstis, UNHCR, IOM, ICMPD, Migrācijas politikas centra, Starptautiskās Jūrniecības organizācijas, UNODC un Interpolu.

Kas ir nākamais?

Komisija ziņos Tieslietu un iekšlietu ministru par 5-6 decembrī, tālākai apspriešanai un apstiprināšanai decembra Eiropadomē.

Ilgāka termiņa iniciatīvas būs arī daļa no pārdomām kontekstā Post Stokholmas programmu, kas būs apskatīt izaicinājumiem un prioritātēm iekšlietu politiku turpmākajos gados.

Vairāk informācijas

Sakari uz darbu, darba grupas Vidusjūras

MEMO / 13 / 862: ES darbības jomā, migrācijas un patvēruma

Sesīlijas Malmstrēmas mājas lapa

Sekojiet komisāre Malmström par Twitter

Iekšlietu ĢD mājas lapa

Sekojiet Iekšlietu ĢD gada Twitter

Dalieties ar šo rakstu: