Eiropas Parlaments (EP) 17. gada 2024. janvārī pieņemtajā rezolūcijā izklāstīja tā dēvēto “ES stratēģiju attiecībā uz Vidusāziju” – raksta Emirs Nuhanovičs, Eiropas Politikas un digitālās sabiedrības institūta prezidents. 12 lappušu garajā dokumentā Vidusāzija ir noteikta kā Eiropas Savienības (ES) prioritāte ģeopolitiskās līdzsvara atjaunošanas laikā, nosaucot to par "ES stratēģisku interešu reģionu drošības un savienojamības, kā arī enerģijas un resursu dažādošanas ziņā. , konfliktu risināšana un daudzpusējas uz noteikumiem balstītas starptautiskās kārtības aizsardzība”. Tas arī pauž ES nodomu integrēt Vidusāziju Rietumos, vienlaikus mazinot Krievijas un Ķīnas, kā arī Afganistānas nomācošo ideoloģiju ietekmi reģionā.

Šķiet, ka rezolūcijā uzsvērtais ekonomiskās sadarbības potenciāls Vidusāzijā lielākoties ir ticis labi novērtēts. Tomēr fakts, ka ES, šķiet, iejaucas vietējā politikā un nācijas veidošanas procesos, vienlaikus skrāpējot sāpīgās vietas (piemēram, vienpusējā pieeja neveiksmīgajam valsts apvērsuma mēģinājumam pret ievēlēto Kazahstānas valdību 2022. gada janvāris), mazina ES plānoto sadarbības misiju ar reģiona valdībām un tautām.

Rietumu demokrātisko priekšrakstu uzspiešana tiek uztverta kā sadarbības priekšnoteikums

Uzskatot, ES stratēģiskajai virzībai uz vērtību saskaņošanu ar Vidusāziju ir jēga. Ideālā gadījumā šī pieeja veicina savstarpēju sapratni, uzticēšanos un sadarbību. Kopīgi principi, piemēram, cilvēktiesības un demokrātija, var stiprināt ekonomiskos un kultūras sakarus un palīdzēt miermīlīgā konflikta atrisināšanā. Šīs vērtības nepārprotami ir labvēlīgas arī Vidusāzijas ilgtermiņa attīstībai. Spēcīga demokrātija veicina plurālistisku ekonomiku, atbildīgu valdību, vienlīdzīgus ekonomiskos konkurences apstākļus un tiesiskumu, kas ir ļoti svarīgi ieinteresēto pušu sabiedrības veidošanai un ārvalstu tiešo investīciju ieplūdes uzturēšanai.

No otras puses, jaunattīstības valstīm ir tiesības būt skeptiskām pret ārvalstu atbalstītajām opozīcijas kustībām. Nesenajā vēsturē pat labi domāti centieni paātrināt demokrātiju ir devuši neveiksmi. Padomājiet par "krāsu revolūcijām" visā pasaulē, arābu pavasari un neveiksmīgajiem nācijas veidošanas centieniem Irākā un Afganistānā no Rietumu lielvaru puses, kas solīja pārveidot šīs valstis par "modernām demokrātijām". Daudzas Eiropas valstis no tiešas pieredzes zina, ka demokratizācija nenotiek vienā dienā; Piemēram, Francijā Pirmā Republika tika nodibināta 1792. gadā, un vispārējās vīriešu vēlēšanu tiesības tika ieviestas tikai 1848. gadā. Šis process ir visveiksmīgākais un ilgstošākais, kad demokrātija attīstās organiski un to internalizē sabiedrība.

Pēc neatkarības iegūšanas pēc Padomju Savienības sabrukuma 1991. gadā Vidusāzijas valstis uzsāka plašu politisko reformu pieņemšanu. Viņu ceļojums pēc mūsdienu standartiem joprojām ir nesens un nebūt nav pabeigts. Tās ir izstrādājušas lielāko daļu demokrātijai nepieciešamo iestāžu, taču tām joprojām trūkst demokrātiskas prakses daudzās jomās, piemēram, savās tiesību sistēmās, kas ir spēcīgas uz papīra, bet bieži vien ir nepilnīgas, kad runa ir par īstenošanu.

Reģiona iedzīvotāju neatliekamās vajadzības un cerības atšķiras arī no ES lielākajām prioritātēm un vērtību standartiem. Mūsdienās vidusāzijas iedzīvotājiem visvairāk rūp ekonomisko grūtību pārvarēšana, kuru pamatā ir saikne ar starptautiskajiem tirgiem un ārvalstu investīciju piesaiste. Lai nodrošinātu, ka reģiona nacionālie dārgumi patiešām nes labumu iedzīvotājiem, pašvaldībām būtu jāīsteno turpmākas reformas, lai novērstu finanšu noplūdi kleptokrātu rokās, stiprinātu tiesiskumu un izskaustu dziļi iesakņojušos korupciju. Turklāt, lai gan jauna un ekonomiski mobila demogrāfija norāda uz tālāku pieskaņošanu Rietumiem, vecākā iedzīvotāju daļa var turpināt novērtēt tradicionālās vērtības un pat palaist garām padomju laika labklājības valsts paredzamību.

Pirms aizstāvēt un dažos gadījumos palīdzēt īstenot demokrātijas veidošanas pasākumus, ES ierēdņiem ir ļoti svarīgi izprast vietējo dinamiku un riskus. Vidusāzijā un lielā daļā bijušās Padomju Savienības (FSU) ekonomika un politiskais aparāts bieži paliek kleptokrātu, ti, indivīdu, kuri izmanto savu finansiālo un politisko ietekmi, lai piemērotu valdības mehānismu personīgai bagātināšanai, varā. Dažos gadījumos šie kleptokrāti vada noziedzīgas organizācijas, kas finansē opozīcijas līderus viņu mītnes zemēs, izmantojot tos kā instrumentus, lai destabilizētu valdību un atgūtu kontroli pār valsts resursiem, tādējādi radot kvazimafijas valsti.

reklāma

Turklāt radikalizētais islāms rada pieaugošus draudus reģionam un var manipulēt ar demokrātisko procesu, lai Centrālāzijas tradicionāli sekulārajās sabiedrībās ieviestu neiecietīgas un mazāk demokrātiskas normas un iestādes. Bez ilgstoši attīstītas demokrātisko institūciju kultūras šajās valstīs labi finansētiem kleptokrātiem un musulmaņu kaujinieku organizācijām ir ceļš uz varu un tie var nodarīt reālu kaitējumu jaunizveidotajām demokrātijām.

Daļa no šīs dinamikas izpaudās Kazahstānas vardarbīgajos nemieros 2022. gada janvārī. Notiekošās izmeklēšanas un tiesas procesi saistībā ar šiem notikumiem liecina, ka, lai gāztu pašreizējo prezidentu un atgūtu varu, valsts bijušā prezidenta Nursultana Nazarbajeva laikmeta elite bija sadarbojusies ar vietējo noziedzības priekšnieks ar iesauku “Savvaļas Armans”, kā arī džihādisti.

Nepieciešams pārvarēt “sirsnības plaisu”

Jaunajā rezolūcijā “atkārtoti paustas... bažas par plašo korupciju un kleptokrātiju Vidusāzijā” un “aicina Vidusāzijas valdības rīkoties ārpus plaši izplatītās pretkorupcijas retorikas un beidzot apņemties cīnīties pret korupciju”. Ir grūti to neuztvert kā pašas ES nedrošības projekciju, ņemot vērā neseno “Katargeitas” skandālu, kas saistīts ar apsūdzībām kukuļošanā un korupcijā ar ES saistītām organizācijām un amatpersonām.

Pirms nedaudz vairāk kā gada EP ierēdnim Antonio Panceri, kurš bija bijušais EP Cilvēktiesību apakškomitejas (pazīstamas arī kā DROI) vadītājs, tika apsūdzēts un viņš atzina savu vainu ES amatpersonu amatu komercializēšanā korupcijas izmeklēšanā, ko nodēvēja Katargeita. mediji. Kopš tā laika atkāpās arī viņa aizvietotāja Maria Arena, pret kuru tāpat tiek veikta izmeklēšana. Pirms šīs korupcijas izmeklēšanas Arena atklāti atbalstīja Karimu Masimovu, Kazahstānas bijušo spiegu vadītāju un bijušā prezidenta Nursultana Nazarbajeva sabiedroto, kurš tika arestēts par vērienīgu piesavināšanos un vardarbīgā satricinājuma organizēšanu 2022. gada janvārī Kazahstānā. EP rezolūcija ironiski aicina Kazahstānas varas iestādes turpināt izmeklēt šos notikumus.

Gadu pēc tam, kad 2022. gada decembrī parādījās ziņas par Katargeitu, Ella Džoinere no Deutsche Welle atspoguļoja ES vājo progresu šajā lietā, sakot: “Ko mēs zinām līdz šim? Pārsteidzoši maz.” Saskaņā ar

Transparency International, EP vienu gadu pēc Katargeitas "joprojām ir demokrātiska likumdošanas institūcija, vāja ētikas sistēma, kas ir atvērta nepamatotai ietekmei".

Jaunākā EP rezolūcija arī aicina atbrīvot tos, kurus tā dēvē par Kazahstānas “politiskajiem ieslodzītajiem”, kur trīs no pieciem dokumentā minētajiem vārdiem pieder noziedzīgai organizācijai, kuru vada Centrālā daļa.

Āzijas bēdīgi slavenais krāpnieks un kleptokrāts Muhtars Abļazovs. Ziņojumā, uz kura balstās rezolūcija, kā avots norādīta pretrunīgi vērtētā NVO Atvērtā dialoga fonds – šī organizācija ir cieši un atklāti saistīta ar personām, kas saistītas ar krāpšanu, tostarp pašu Abļazovu.

Atbildot uz šo vārdu iekļaušanu sarakstā ES, Kazahstāna Mazhilis deputāts Aidoss Sarims sacīja: “Jebkurš likuma pārkāpums ir sodāms. Taču cilvēku politiskajiem uzskatiem un ideoloģiskajām vēlmēm nav nekāda sakara ar likumu un kārtību. Visas Eiropas Parlamenta rezolūcijā uzskaitītās personas ir pārkāpušas likumu un par to tiek sauktas pie atbildības ar tiesas lēmumu.

Spiediens no ES amatpersonu grupas “atbrīvot” pretrunīgi vērtētas ieslodzītās personas, kurām ir cieša un acīmredzama saistība ar kleptokrātu un kuras vietējās tiesas konstatēja, ka tās ir pārkāpušas likumus, dabiski rada skepsi vietējos iedzīvotājos. Tērzēšana vietnē Telegram sociālo mediju platforma liecina, ka Vidusāzijas iedzīvotāji saprotami jautā sev, vai ES demokratizācijas priekšraksti patiešām ir balstīti uz bažām par cilvēktiesībām, vai arī citi faktori (iespējams, arī personīgais labums) slēpjas aiz viņu intereses aizstāvēt konkrētus skaļus vārdus, kas saistīti ar Muhtars Abļazovs un viņa domubiedri.

Turklāt ES norādījumi nāk laikā, kad pati savienība virzās uz autoritārismu un dažās dalībvalstīs samazinās to cilvēktiesību ievērošana. Eiropas musulmaņi joprojām gaida īpašu “stratēģiju” cīņai pret islamofobiju, lai gan

ES līdztiesības rīcības plāni jau pastāv visām pārējām minoritāšu grupām. Vadošie ES politiķi skaidri norāda, ka viņi nošķir ukraiņu bēgļus, kuri saņēma sirsnīgu uzņemšanu Eiropā, un citus no Āzijas un Āfrikas, kuri to nepārprotami nesaņēma.

Raugoties nākotnē: ieteikumi ES

Pašreizējā ģeopolitiskās līdzsvara atjaunošanas periodā ES attiecībā uz savu iekšpolitiku un ārpolitiku būtu jārīkojas tikpat delikāti, kā jau šķiet, ka dažas Vidusāzijas valstis rīkojas. Lai to panāktu, ES būtu jāņem vērā šādas trīs realitātes.

Pirmkārt, Vidusāzijas valstis, visticamāk, turpinās īstenot vairāku vektoru ārpolitiku un izvairīsies no paļaušanās uz vienu ārēju dalībnieku. Plānoto investīciju ziņā reģionā “BRIC” valstis (ti, Brazīlija, Krievija, Indija un Ķīna) varētu apsteigt ES. Piemēram, Ķīna ir pozicionējusi Kazahstānu kā galveno tranzīta centru savā slavenajā Belt and Road iniciatīvā, un tiek ziņots, ka tās kumulatīvās investīcijas Kazahstānā kopš 2005. gada ir sasniegušas 24 miljardus ASV dolāru. ES entuziasms par spēcīgu un noturīgu ekonomisko partnerību ir daudzsološs, taču Rietumiem joprojām ir jāparāda, ka tās var atbalstīt savu retoriku ar materiālajiem ieguldījumiem.

Otrkārt, jebkurai pieejai Vidusāzijas valstīm ir jāņem vērā to ģeogrāfija. Reģiona valstis turpinās tirdzniecību ar kaimiņvalstīm, tostarp Krieviju un Ķīnu, un tieksies uz funkcionējošām attiecībām ar tām. Reģions nevēlas kļūt par jauno “Lielo spēli”, kurā Austrumi un Rietumi saskaras, lai iegūtu kontroli pār milzīgiem resursiem.

Visbeidzot, ES ir jāatzīst, ka tās pieejā šim reģionam ir acīmredzama patiesība, un jāstrādā, lai to novērstu. Skaidras savstarpējas ekonomiskās intereses liek Vidusāzijai un ES sadarboties. Tomēr, ja stingra vērtību saskaņošana turpinās noteikt kā sadarbības priekšnoteikumus, ES būs jāsniedz garantijas, ka tās pašas procesi, lai noteiktu, kurus jautājumus risināt, ir brīvi no korupcijas un sliktu dalībnieku ietekmes. Vismaz pagaidām tas šķiet ES grūtākais uzdevums.

Dalieties ar šo rakstu: