Abu vērtību pamatā ir Eiropas vērtības. Jaunie noteikumi labāk aizsargās patērētājus un viņu pamattiesības tiešsaistē un novedīs pie taisnīgākiem un visiem atvērtākiem digitālajiem tirgiem. Mūsdienu noteikumu grāmata visā vienotajā tirgū veicinās inovācijas, izaugsmi un konkurētspēju un nodrošinās lietotājiem jaunus, labākus un uzticamus tiešsaistes pakalpojumus. Tas arī atbalstīs mazāku platformu, mazo un vidējo uzņēmumu un jaunizveidoto uzņēmumu palielināšanu, nodrošinot tiem ērtu piekļuvi klientiem visā vienotajā tirgū, vienlaikus samazinot atbilstības izmaksas.
Turklāt jaunie noteikumi aizliedz netaisnīgus nosacījumus, ko uzliek tiešsaistes platformas, kuras ir kļuvušas vai varētu kļūt par vienotā tirgus sargātājām. Abi priekšlikumi ir Komisijas ambīciju pamatā izveidot šo Eiropas digitālo desmitgadi.
Digitālā laikmeta izpilddirektore Margrethe Vestager teica, ka Eiropa ir piemērota: “Abiem priekšlikumiem ir viens mērķis: pārliecināties, ka mums kā lietotājiem tiešsaistē ir pieejama plaša drošo produktu un pakalpojumu izvēle. Un ka uzņēmumi, kas darbojas Eiropā, var brīvi un godīgi konkurēt tiešsaistē tāpat kā bezsaistē. Šī ir viena pasaule. Mums vajadzētu būt iespējai droši iepirkties un uzticēties lasītajām ziņām. Jo tas, kas ir nelegāli bezsaistē, ir tikpat nelikumīgs tiešsaistē. ”
Iekšējā tirgus komisārs Tjerijs Bretons sacīja: “Daudzām tiešsaistes platformām ir bijusi galvenā loma mūsu pilsoņu un uzņēmumu, un pat mūsu sabiedrības un demokrātijas dzīvē. Ar šodienas priekšlikumiem mēs sakārtojam savu digitālo telpu nākamajām desmitgadēm. Ar saskaņotiem noteikumiem ex ante saistības, labāka uzraudzība, ātra izpilde un atturošas sankcijas, mēs nodrošināsim, ka ikviens, kas Eiropā piedāvā un izmanto digitālos pakalpojumus, gūst labumu no drošības, uzticības, inovācijas un uzņēmējdarbības iespējām. ”
Digitālo pakalpojumu likums
Digitālo pakalpojumu ainava šodien ievērojami atšķiras no pirms 20 gadiem, kad tika pieņemta e-komercijas direktīva. Tiešsaistes starpnieki ir kļuvuši par būtiskiem digitālās transformācijas dalībniekiem. Tiešsaistes platformas jo īpaši ir radījušas ievērojamus ieguvumus patērētājiem un inovācijas, veicinājušas pārrobežu tirdzniecību Savienībā un ārpus tās, kā arī pavērušas jaunas iespējas dažādiem Eiropas uzņēmumiem un tirgotājiem. Tajā pašā laikā tos var izmantot kā līdzekli nelegāla satura izplatīšanai vai nelegālu preču vai pakalpojumu pārdošanai tiešsaistē. Daži ļoti lieli spēlētāji ir kļuvuši par gandrīz publiskām telpām informācijas apmaiņai un tiešsaistes tirdzniecībai. Tie ir kļuvuši sistemātiski un rada īpašu risku lietotāju tiesībām, informācijas plūsmām un sabiedrības līdzdalībai.
reklāma
Saskaņā ar Digitālo pakalpojumu likumu saistoši ES mēroga pienākumi tiks piemēroti visiem digitālajiem pakalpojumiem, kas patērētājus savieno ar precēm, pakalpojumiem vai saturu, tostarp jaunām procedūrām, lai ātrāk noņemtu nelegālu saturu, kā arī visaptverošu lietotāju pamattiesību aizsardzību tiešsaistē. Jaunais satvars līdzsvaros lietotāju, starpnieku platformu un valsts iestāžu tiesības un pienākumus, un tā pamatā ir Eiropas vērtības - tostarp cilvēktiesību, brīvības, demokrātijas, vienlīdzības un tiesiskuma ievērošana. Priekšlikums papildina Eiropas demokrātijas rīcības plāns mērķis ir padarīt demokrātijas izturīgākas.
Digitālo pakalpojumu likums konkrēti ieviesīs virkni jaunu, saskaņotu ES mēroga pienākumu attiecībā uz digitālajiem pakalpojumiem, kas rūpīgi sadalīti, pamatojoties uz šo pakalpojumu lielumu un ietekmi, piemēram:
- Noteikumi par nelegālu preču, pakalpojumu vai satura noņemšanu tiešsaistē;
- aizsardzības pasākumi lietotājiem, kuru saturu platformas ir kļūdaini izdzēsušas;
- jauni pienākumi ļoti lielām platformām veikt uz risku balstītus pasākumus, lai novērstu savu sistēmu ļaunprātīgu izmantošanu;
- plaša mēroga pārredzamības pasākumi, tostarp attiecībā uz tiešsaistes reklamēšanu un algoritmiem, ko izmanto, lai lietotājiem ieteiktu saturu;
- jaunas pilnvaras, lai pārbaudītu platformu darbību, tostarp atvieglojot pētnieku piekļuvi galvenajiem platformas datiem;
- jauni noteikumi par uzņēmējdarbības lietotāju izsekojamību tiešsaistes tirgus vietās, lai palīdzētu izsekot nelegālu preču vai pakalpojumu pārdevējiem, un
- novatorisks sadarbības process starp valsts iestādēm, lai nodrošinātu efektīvu izpildi visā vienotajā tirgū.
Platformas, kas sasniedz vairāk nekā 10% ES iedzīvotāju (45 miljoni lietotāju), tiek uzskatītas par sistēmiskām pēc būtības, un uz tām attiecas ne tikai īpašas saistības kontrolēt savus riskus, bet arī jauna uzraudzības struktūra. Šo jauno pārskatatbildības sistēmu veidos valstu digitālo pakalpojumu koordinatoru padome, kurai būs īpašas pilnvaras Komisijai ļoti lielu platformu uzraudzībā, ieskaitot iespēju tās tieši sodīt.
Digitālo tirgu likums
Digitālo tirgu likums vērš uzmanību uz negatīvajām sekām, ko vienotajam tirgum rada platformu, kas darbojas kā digitālie vārtu sargi, noteikta uzvedība. Tās ir platformas, kurām ir būtiska ietekme uz iekšējo tirgu, kas ir nozīmīgs vārtsargs biznesa lietotājiem, lai sasniegtu savus klientus, un kurām ir vai būs paredzams izbaudīt nostiprinātu un izturīgu stāvokli. Tas var viņiem piešķirt pilnvaras rīkoties kā privātiem noteikumu veidotājiem un darboties kā šķēršļiem starp uzņēmumiem un patērētājiem. Dažreiz šādiem uzņēmumiem ir kontrole pār visu platformu ekosistēmām. Ja vārtsargs iesaistās negodīgā uzņēmējdarbības praksē, tas var novērst vai palēnināt tā biznesa lietotāju un konkurentu vērtīgo un novatorisko pakalpojumu nonākšanu pie patērētāja. Šīs prakses piemēri ir negodīga datu izmantošana no uzņēmumiem, kas darbojas šajās platformās, vai situācijas, kad lietotāji ir bloķēti kādā konkrētā pakalpojumā un viņiem ir ierobežotas iespējas pāriet uz citu.
Digitālo tirgu likums balstās uz horizontālo Platforma uzņēmējdarbības regulēšanai, par ES secinājumiem Tiešsaistes platformu ekonomikas novērošanas centrsun par Komisijas plašo pieredzi, strādājot ar tiešsaistes tirgiem, izmantojot konkurences tiesību piemērošanu. Jo īpaši tajā ir izklāstīti saskaņoti noteikumi, kas definē un aizliedz vārtsargu negodīgo rīcību, kā arī nodrošina izpildes mehānismu, kura pamatā ir tirgus izpēte. Tas pats mehānisms nodrošinās regulā noteikto pienākumu pastāvīgu atjaunināšanu pastāvīgi mainīgajā digitālajā realitātē.
Digitālo tirgu likums konkrēti:
- Attiecas tikai uz galvenajiem pamata platformas pakalpojumu sniedzējiem, kas visvairāk pakļauti negodīgai praksei, piemēram, meklētājprogrammām, sociālajiem tīkliem vai tiešsaistes starpniecības pakalpojumiem, kas atbilst objektīvajiem likumdošanas kritērijiem, lai tos varētu iecelt par vārtsargiem;
- definēt kvantitatīvos sliekšņus kā pamatu, lai identificētu domājamos vārtsargus. Pēc tirgus izpētes Komisijai būs arī pilnvaras iecelt uzņēmumus par vārtsargiem;
- aizliegt vairākas darbības, kas ir acīmredzami negodīgas, piemēram, bloķēt lietotājus no jebkuras iepriekš instalētas programmatūras vai lietotņu instalēšanas;
- prasīt, lai vārtsargi proaktīvi ievieš noteiktus pasākumus, piemēram, mērķtiecīgus pasākumus, kas trešo personu programmatūrai ļauj pienācīgi darboties un sadarboties ar saviem dienestiem;
- piemērot sankcijas par noteikumu neievērošanu, kas varētu ietvert naudas sodus līdz 10% no vārtsarga apgrozījuma visā pasaulē, lai nodrošinātu jauno noteikumu efektivitāti. Atkārtotiem pārkāpējiem šīs sankcijas var ietvert arī pienākumu veikt strukturālus pasākumus, kas, iespējams, attiecas arī uz noteiktu uzņēmumu nodalīšanu, ja nav pieejams neviens cits tikpat efektīvs alternatīvs pasākums, lai nodrošinātu atbilstību, un;
- ļaut Komisijai veikt mērķtiecīgas tirgus izpētes, lai novērtētu, vai šiem noteikumiem jāpievieno jauna vārtsardzes prakse un pakalpojumi, lai nodrošinātu, ka jaunie vārtsardzes noteikumi neatpaliek no digitālo tirgu straujā tempa.
Nākamie soļi
Eiropas Parlaments un dalībvalstis apspriedīs Komisijas priekšlikumus parastajā likumdošanas procedūrā. Ja galīgais teksts tiks pieņemts, tas būs tieši piemērojams visā Eiropas Savienībā.
fons
Digitālo pakalpojumu likums un Digitālo tirgu likums ir Eiropas atbilde uz dziļu pārdomu procesu, kurā Komisija, ES dalībvalstis un daudzas citas jurisdikcijas pēdējos gados ir iesaistījušās, lai izprastu digitalizācijas - un jo īpaši tiešsaistes platformu - ietekmi pamattiesības, konkurence un, vispārīgi, mūsu sabiedrība un ekonomika.
Gatavojot šo tiesību aktu kopumu, Komisija apspriedās ar plašu ieinteresēto personu loku. 2020. gada vasarā Komisija apspriedās ar ieinteresētajām personām, lai turpinātu atbalstīt darbu, analizējot un vācot pierādījumus to specifisko jautājumu aptveršanai, kuriem varētu būt nepieciešama ES līmeņa iejaukšanās saistībā ar Digitālo pakalpojumu likumu un Jauno konkurences rīku, kas kalpoja par pamatu priekšlikumam par Digitālo tirgu likumu. Atklātajā sabiedriskajā apspriešanā, gatavojot šodienas paketi, kas norisinājās no 2020. gada jūnija līdz 2020. gada septembrim, tika saņemtas vairāk nekā 3,000 atbildes no visa digitālās ekonomikas spektra un no visas pasaules.
Vairāk informācijas
Jautājumi un atbildes par Digitālo pakalpojumu likumu
Jautājumi un atbildes par Digitālo tirgu likumu
Faktu lapa: Digitālo pakalpojumu likums
Faktu lapa: Digitālo tirgu likums
Digitālo pakalpojumu likuma sabiedriskās apspriešanas rezultāti
Sabiedriskās apspriešanas rezultāti par jaunu konkurences rīku
Vietne par konkurences procedūrām
Eiropas demokrātijas rīcības plāns
Prezidenta fon der Leijena politiskās pamatnostādnes
Brošūra - Kā tiešsaistes platformas veido mūsu dzīvi un uzņēmējdarbību?
