Nasirova lieta ir daļa no plašākas cīņas pret korupcijas novēršanas programmu, kas apvieno pilsoniskās sabiedrības organizācijas, reformu spēkus parlamentā un Rietumu valdībās pret iesakņojušām interesēm valdībā, parlamentā un uzņēmumos.

Ukrainas līderi ir institucionalizētas korupcijas sistēmas produkti, kuru pamatā ir šaura bagātu personu grupa. Nav pārsteidzoši, ka viņi nevēlas atteikties no valsts ekonomisko resursu kontroles. Viņi arī nevēlas atteikties no tiesībsargājošo iestāžu vai politiski atkarīgo tiesu varas. Tā rezultātā viņi maksā tikai lūpu pakalpojumus, lai samazinātu korupciju.

Kopš Eiromaidana protestiem 2014. gadā, neskatoties uz revolūcijas prasībām pēc taisnīguma un augsta līmeņa korupcijas izbeigšanas, neviens bijušais vai esošais vecākais ierēdnis nav nonācis cietumā. “Jauno” varas iestāžu nespēja pildīt apņemšanos sodīt vainīgos ir izraisījusi dusmas Ukrainas sabiedrībā. Arī Rietumu valdības arvien vairāk sarūgtina par politiskās gribas trūkumu korupcijas ierobežošanā.

Valsts nodokļu dienests ir spēcīga iestāde, jo tā kontrolē ieņēmumu plūsmas un nodokļu priekšrocības. Nasirovam, kurš ir ieņēmis savu amatu kopš maija 2015, gandrīz noteikti ir detalizētas zināšanas par pašreizējās administrācijas iekšējo darbību. Parastos apstākļos piekļuve šādai informācijai var aizsargāt turētāju no kriminālizmeklēšanas vai vismaz ļaut viņiem izvairīties no ārzemēm.

Tomēr šķiet, ka Nasirovs nesaņēma pietiekamu brīdinājumu par viņa arestu. Viņš spēja bēgt tikai slimnīcas gultā, apgalvojot, ka viņš cieš no hipertensijas. Ar draudiem, ka viņa sākotnējais apcietināšanas rīkojums beigsies svētdienā, pilsoniskie aktīvisti viņu bloķēja tiesas ēkā, līdz nākamajā dienā ieradās tiesnesis. Galu galā Nasirovs tika atbrīvots no 100 miljonu grivna ($ 3.7 miljoniem), ko viņa sieviete maksāja, neskatoties uz apsūdzības centieniem piesaistīt ķīlu 2 miljardiem.

Šajā posmā nav skaidrs, vai Ukrainas augstākā vadība ir piedāvājusi Nasirovam kā patiesu upuri pilsoniskajai sabiedrībai un Rietumu valdībām par koncesijām attiecībā uz citām pretkorupcijas programmas daļām, vai arī viņš varēs izvairīties no taisnīguma. Pilsoniskās sabiedrības apņemšanās redzēt, ka Nasirovs ir veiksmīgi apsūdzēts, tāpēc viņam būs grūti izvairīties no tiesas procesa.

Tomēr Nasirova lieta nonāk laikā, kad Ukrainas pretkorupcijas reformas tiekas ar pieaugošu „veco” politisko un ekonomisko elites pretestību.

NABU un specializētās prokuratūras prokuratūra (SAPO) sāka darboties novēlotā 2015, kuras uzdevums bija izmeklēt korupcijas augstākās amatpersonas un nodot to tiesai. Abi pēdējo mēnešu laikā ir bijuši smagi uzbrukuši, jo nespēja iegūt rezultātus, neraugoties uz to, ka korupcijas apkarošanā ir vērojamas daudz lielākas darbības pazīmes nekā Drošības dienests vai kāda cita tiesībaizsardzības sistēmas daļa. Abu aģentūru vadītāji tika atlasīti atklātā konkursā un darbojas neatkarīgi. NABU atrodas arī kūdras karā ar ģenerālprokuratūru, ko kontrolē prezidents, savukārt SAPO progresu kavē neformāla un nepietiekama darbinieku tiesu sistēma, kas ir atradusi veidus, kā aizkavēt vai sabotēt lietas, kuras tā ir iesniegusi tiesā.

reklāma

“Vecās” sistēmas daļas joprojām cenšas ierobežot augsto pārredzamības līmeni, ko prasa jaunā e-deklarāciju sistēma ierēdņiem, tostarp deputātiem un tiesnešiem. Sistēma, kas tika uzsākta pagājušā gada septembrī pēc atkārtotas aizkavēšanās, ko izraisīja politiska iejaukšanās, sākotnēji pieprasīja, lai 100,000 vecākie ierēdņi, tostarp prezidents un premjerministrs, atklātu savus ienākumus, īpašumu un aktīvus, kā arī viņu ģimenes locekļu īpašumu. Amatpersonu naudas līdzekļu apjoms pārsniedza visas cerības, kopumā sasniedzot 26 miljardus grivnas (gandrīz $ 930 miljonus) un izraisīja sabiedrības sašutumu.

Gandrīz 50 deputātu grupa nesen iesniedza lietu Satversmes tiesā, apgalvojot, ka prasība atklāt aktīvus ģimenes locekļiem ir konstitucionāla.

Teorētiski jebkuras skaidras naudas iemaksu deklarācijas, kas pārsniedz $ 100,000, novedīs pie izmeklēšanas, lai pārbaudītu naudas izcelsmi. Tas varētu noturēt NABU detektīvus uz ilgu laiku, jo īpaši tāpēc, ka vēl divi miljoni ierēdņu būs jāiesniedz 1 aprīļa deklarācijas.

Ietekmīgas pilsoniskās sabiedrības organizācijas, kuras ir virzījušas pretkorupcijas reformas, tostarp e-deklarācijas, tagad ir pakļautas uzbrukumam. Prezidents Poroshenko vakar parakstīja likumu par prasību pret korupcijas apkarošanas organizācijām iesniegt savas e-deklarācijas un atklāt to finansējumu. Šis pasākums nepārprotami nodrošina iestādēm līdzekļus, lai iebiedētu kampaņas veicējus, izmantojot kriminālizmeklēšanas draudus.

Neskatoties uz kriminālo sodāmību trūkumu, Ukrainas korupcijas apkarošanas reformatori ar spēcīgu ES un SVF atbalstu ir guvuši vēl dažus nozīmīgus panākumus, ierobežojot ierēdņu un viņu domubiedru koruptīvas rīcības iespējas. Plaši novērtētā ProZorro tiešsaistes valsts iepirkumu sistēma ir novērsusi pagātnes pielīdzinātās izsoles par valdības līgumiem. Līdzīgi enerģētikas nozares reformas, tostarp valsts naftas un gāzes uzņēmuma Naftogaz kapitālais remonts, ir atcēlušas dažas no lielākajām korupcijas iespējām pirms 2014. gada.

Pretkorupcijas reformu sasniegumi nepārprotami kavē „veco” sistēmu. Joprojām ir redzams, vai Nasirova lieta iezīmēs uzvaru reformatoriem vai noteiks to ietekmes robežas. Rietumu valdībām, iespējams, ir jāievodas, lai saglabātu pretkorupcijas centienus.