#Kazakhstan Kā pozitīvs piemērs cilvēktiesību jomā avansa Vidusāzijā

EUCA stratēģija jaunai partnerībai, kas pieņemta 2007. gada jūnijā, ir ES un tās piecu Vidusāzijas partneru saskaņotā politiskā ietvara pamats, lai stiprinātu attiecības un stiprinātu sadarbību abpusējas intereses jomās, lai veicinātu labklājību, stabilitāti un izaugsmi. drošību kopumā plašākā Eiropas telpā un jo īpaši Vidusāzijā, atklāj: Pjērs A. Borgolcs.

Lai sasniegtu stratēģijas procesā noteiktos mērķus un uzdevumus, Eiropas Savienība ir paziņojusi par savu apņemšanos vadīties pēc principa, kas balstīts uz dialogu starp vienlīdzīgiem, pārredzamību un mērķi sasniegt konkrētus rezultātus. Ņemot vērā katras partnervalsts īpatnības, stratēģija cenšas izstrādāt pielāgotas pieejas, kas pielāgotas to nacionālajām attīstības stratēģijām, tostarp izmantojot reģionālo sadarbību, kā arī to asociāciju ar plašāku ietvaru, kas ietver Austrumeiropas un Krievijas partnerus.

Saistībā ar ES Centrālās Āzijas jaunās partnerības stratēģiju ir panākta vienošanās ar reģiona valstīm kopīgu atvērtu pieeju, kuras mērķis ir noteikt produktīvas attiecības un sadarbību, kas pielāgota reģiona vajadzībām. Stratēģija ir izveidojusi regulāru pastiprināta regulāra dialoga procesu, lai kopīgi noteiktu rīcības plānus dažās kopīgi saskaņotās prioritārās jomās, reaģējot uz partnervalstu prasībām un atbalstot to pārveidošanas un modernizācijas programmu.

Ir uzsāktas pamatiniciatīvas, bieži vien plašākā Eiropas kosmosa perspektīvā, attiecībā uz šīm dažām izvēlētajām prioritārajām jomām, kuras tiek uzskatītas par savstarpēju interešu pīlāru, lai ilgstoši uzlabotu attiecības.

Tiesiskums un demokratizācija ir viena no šīm galvenajām jomām. Tiesiskuma iniciatīva, ko koordinē Francija un Vācija, ar Eiropas Padomes un tās 2011. gada maijā pieņemto kaimiņattiecību politikas atbalstu, tika uzsākta Briselē 2008. gada novembrī ES pirmajā Vidusāzijas tieslietu ministru konferencē. .

Lai veicinātu dialogu un sadarbību tiesiskuma jomā, tika panākta vienošanās par četrām galvenajām tēmām: konstitucionālā jurisdikcija, krimināltiesības, administratīvās tiesības un tiesu varas spējas. Tikai pirms gada Astanā notika 4. EUCA tieslietu ministru konference.

Iniciatīva ir ļāvusi iesaistīties stabilā un noturīgā dialogā, lai veicinātu cilvēktiesības un tiesu sistēmas modernizāciju saskaņā ar starptautiskām un Eiropas mēroga normām un principiem. Šajā kontekstā katra partnervalsts ir īstenojusi vairākus tālejošus reformu procesus, atspoguļojot konkrētus apstākļus tās nacionālajā kontekstā.

reklāma

Vidusāzijas valstu sasniegumi iniciatīvas tiesiskuma jomā ir apstiprinājuši ES un tās partneru savstarpējo apņemšanos turpināt darbu, lai pakāpeniski modernizētu tiesu sistēmas un ievērotu tiesiskumu saskaņā ar kopējiem principiem. vērtības un starptautiskās normas. ES CA tiesiskuma iniciatīva diezgan labi iekļaujas jaunajā pieejā ES politikai attiecībā uz tās kaimiņu reģioniem.

Panākumi demokratizācijas un tiesiskuma jomā Vidusāzijā

Centrālāzijas valstīm - likuma varas un cilvēktiesību ievērošanas pārveidošana

ir sarežģīts process. Jaunu tiesību aktu pieņemšana, kas atspoguļo Eiropas mēroga principus, ir būtisks pirmais solis, taču, lai tos īstenotu efektīvi, ir vajadzīgi ilgstoši centieni, tajā pašā laikā joprojām var novērot daudzkārtējas disfunkcijas un saistību neievērošanu. Ilgtspējīgu uzlabojumu galu galā var dot tikai partneru nepamatota iesaistīšanās diezgan sarežģītā juridiskā un institucionālā pārveidošanas procesā, kas ilgstoši ilgst. Šāds ilgtermiņa skatījums uz demokratizāciju un tiesiskumu ir vienīgais veids, kā novērtēt notiekošo progresu. Tas ļauj izcelt dažus ievērojamus sasniegumus, kas norāda uz turpmāko virzību un ir pilnībā jānovērtē.

Visos gadījumos pārmaiņu procesu vispirms pārvērš tiesību aktu sasniegumi, lai pielāgotu tiesisko regulējumu un instrumentus. Otrajā posmā laiks, kas nepieciešams jauno tiesību aktu efektīvai piemērošanai, prasa plašu juridisko profesionāļu un institūciju spēju uzlabošanu, tiesu varas kultūras un prakses maiņu, kas mantota no iepriekšējās sistēmas un Juicy Fruit.

Progresa novērtējums vienmēr ir relatīvs, ņemot vērā katras valsts apstākļus un esošo situāciju. Attīstību var izmērīt tikai vidējā perspektīvā, cieši ievērojot notiekošās reformas veikto darbību un izmaiņu saskaņotību, kas attiecas uz strukturālajām un institucionālajām iezīmēm. Šajā kontekstā Centrālāzijā pārmaiņas, kas novērotas tēmās, izvēlējās dialoga un sadarbības pamatu ar ES, sniedz īpaši vērtīgu norisi par notiekošo transformācijas procesu.

Kā zemāk ilustrē Kazahstāna, modernizācijas temps pakāpeniski pieaug, un ar partnervalstu noturīgajām saistībām tagad ir diezgan pārliecinoši rezultāti.

Jaunākie galvenie soļi, ko Kazahstāna ir sasniegusi tiesiskuma un tiesu varas jomā

Pēdējos gados Kazahstāna ir iesaistījusies tālejošā tiesu sistēmas un pārvaldības reformā, kuru prezidents Nazarbajevs ir atkārtoti apstiprinājis kā galveno valsts ilgtspējīgas attīstības stratēģijas elementu, ar nolūku pakāpeniski pieskaņoties Eiropas vērtībām un atsaucēm. cilvēktiesību un tiesiskuma jomā.

Kazahstāna 2015. gadā pieņēma Nacionālo rīcības plānu līdz 2020. gadam, lai izpildītu ANO Vispārējā periodiskā pārskata ieteikumus. Tā uzņēma ANO īpašos referentus reliģijas brīvības, pulcēšanās un pulcēšanās brīvības jautājumos.

Konsultatīvā komiteja, kas sastāv no izpildvaras, likumdošanas un tiesu varas, kā arī ar pilsonisko sabiedrību un NVO, sniedz ieteikumus valsts turpmākajai politiskajai un demokratizācijas pārveidošanai.

Kazahstāna pakāpeniski ir izveidojusi strukturētu sadarbību ar Eiropas Padomi, 2010. gadā pievienojoties Eiropas Padomes Kultūras konvencijai, pievienojoties Boloņas procesam 2011. gadā un Venēcijas komisijai 2012. gadā. Pirmo stratēģiskās sadarbības programmu starp Eiropas Padomi un Kazahstāna 2013. gada decembrī koncentrējās uz krimināltiesībām un turpmāku sagatavošanos, lai panāktu atbilstību citām Eiropas Padomes konvencijām šajā jomā, nodrošinot saturiskus elementus pašreizējām tiesu sistēmas reformām.

Kazahstāna arī ir gājusi stabilu kursu, lai humanizētu krimināltiesības, samazinot noziedzīgo nodarījumu sarakstu un sankciju smagumu, ieviešot jaunus starpniecības, žūrijas tiesas procesus un ieslodzījuma alternatīvas un soda izciešanas vietas uzlabošanu. Jauni likumi par starpniecību un starpnieku apmācību, tostarp attiecībā uz policiju, ir uzsākuši jaunu kriminālās starpniecības procedūru, īpaši par labu jauniešiem un sievietēm. Vispārējā prokurora birojs ir izvirzījis konstitucionālo tiesību ievērošanu, izmantojot efektīvākus uzraudzības mehānismus, tostarp pirmstiesas procedūras, sava stratēģiskā plāna pamatā.

Jaunie krimināltiesību un kriminālprocesu kodeksi, kas stājas spēkā šogad (2015. gadā), pirmo reizi ir noteikuši notiesāto personu atkārtotu iekļaušanu sabiedrībā kā taisnīguma primāro mērķi un apstiprinājuši Eiropas būtisko garantiju normas šajā jomā, tostarp: nevainīguma prezumpcija, procedūru tūlītība, noteikti kriminālprocesa iemesli, tiesības uz aizstāvību ar publiski argumentētu spriedumu, kas ir tiesīgs atsaukties. Tiesnesis tagad ir atbildīgs par izmeklēšanu, tostarp par pirmstiesas izmeklēšanu un iespējamu aizturēšanu.

Aizsardzības garantiju likums saskaņā ar Eiropas Padomes normām ir izveidojis tiesiskās palīdzības sistēmu izmeklējamiem cilvēkiem, sākot no pirmstiesas līdz iespējamam tiesas lēmumam. Tiesību pieejamība ir uzlabota, veicot pasākumus, jo īpaši, lai veicinātu jauniešu, sieviešu un neaizsargāto grupu tiesības tiesu sistēmā un sodu sistēmā, tostarp attiecībā uz iespējamo sankciju režīmu.

Lai cīnītos pret pazemojošu izturēšanos un spīdzināšanu, 2014. gada augustā tika ieviests valsts profilakses mehānisms, kas atbilst Eiropas Padomes normām. Valsts finansētās NPM Izpildkomitejā ietilpst ombuds, neatkarīgi eksperti, pilsoniskās sabiedrības pārstāvji ar pilsoniskās sabiedrības novērotājiem, kuri var pievienoties aizturēšanas centriem visā valstī.

Likums arī nosaka, ka soda izciešanas iestādēm nekavējoties jānosūta sūdzības un prokuratūra tos nekavējoties izmeklē. Jaunajā kriminālkodeksā par noziedzīgiem nodarījumiem ir atzīta pazemojoša izturēšanās un spīdzināšana.

Lai atzīmētu, ka attiecībā uz labu pārvaldību un cīņu pret korupciju Kazkštans ir izpildījis prasības un pievienojies EITI - Ieguves rūpniecības pārredzamības iniciatīvai 2013. gada oktobrī.

Turpmākie soļi uz priekšu 2015. gadā

Varas iestāžu vērienīgo institucionālo reformu programmu atbalstīja programmas “Simts konkrēti soļi, moderna valsts visiem” uzsākšana 2015. gada maijā. Tas ir viens no Kazahstānas 2050. gada redzējuma balstiem, kas darbojas kā visaptveroša attīstības stratēģija valsts un papildina Nurly Zhol ekonomiskā atbalsta programmu.

Programma ir izstrādāta, lai attīstītu profesionālāku, efektīvāku un pārredzamāku mūsdienu valsti. Lai padarītu tiesiskumu pārredzamāku, tiks paplašināti žūrijas tiesas procesi un palielinātas apsūdzēto tiesības. Tiesneši pirms pilnīgas apstiprināšanas veiks pārbaudes laiku, kamēr jāuzlabo policijas pieņemšana darbā un apmācība, kā arī viņu atbildība vietējo kopienu priekšā. Programma ietver pasākumus, lai izveidotu efektīvāku un profesionālāku sabiedrisko pakalpojumu, izmantojot atklātu pieņemšanu darbā, labāku apmācību un algas un paaugstināšanas sasaisti ar sniegumu.

Paredzams, ka plašāka e-pārvaldes sistēmu izmantošana arī paātrinās administratīvos procesus un mazinās korupciju, un dažādu administratīvo līmeņu aģentūrām būs jāpublicē regulāra informācija par darbības rezultātiem. Lai palielinātu atbildību pret iedzīvotājiem, programma ietver lēmumu nodošanu vietējam līmenim. - tā kā varas iestādes paralēli turpina budžeta izdevumu nodošanu vietējām pašvaldībām.

Iepriekš minētie likumi un pasākumi ir galvenie soļi, ko Kazahstāna ir veikusi, lai reformētu valsts tiesisko regulējumu saskaņā ar normām un labu praksi, ko pieņēmušas Eiropas Padomes dalībvalstis. Tajā pašā laikā šīm reformām ir dziļa ietekme uz visām tiesu varas un krimināltiesību institūcijām un jomām, jo ​​īpaši tām, kas jaunajās rīcībās un kritērijos jāintegrē ikdienas darbībās. Attiecīgi uzlabot attiecīgo struktūru, kā arī visu saistīto profesionāļu un juristu spējas ir biedējošs uzdevums.

Efektīvu apmācības mehānismu izveide, lai atjauninātu viņu zināšanas un praksi, kā arī nepieciešamais tīkls un praktiskās pieredzes apmaiņa ar vienaudžiem pati par sevi ir liels izaicinājums, lai varētu pienācīgi īstenot šīs būtiskās reformas.

Tas prasa visu pušu pacietību un uzticību. Šajā jomā ieguldījumu procesā var sniegt, turpinot apmaiņu un sadarbību ar Eiropas mēroga praktiķiem no Eiropas Savienības dalībvalstu kolēģiem un Eiropas Padomes ekspertiem.

Tiesiskuma iniciatīva ir veltīta ilgtermiņa aktivitāšu veikšanai šajā virzienā ar Kazahstānu, kā arī citiem partneriem no Vidusāzijas.

Dalieties ar šo rakstu: