2012 gada pārskats: bieži uzdotie jautājumi

1. Vai ERP ir parakstījusi 2012. gada pārskatus?

Jā. ERP ir parakstījusi 2012. gada pārskatus kā pilnīgus un precīzus, tāpat kā kopš 2007. finanšu gada. Revīzijas palāta secina, ka 2012. gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo ES finansiālo stāvokli un tā gada rezultātus.

Taču ne tikai apliecinot, ka ienākumi un izdevumi ir precīzi uzrādīti pārskatos, Revīzijas palātai ir arī jāsniedz atzinums par to, vai maksājumi veikti saskaņā ar attiecīgajiem tiesību aktiem. Par 2012. gadu un tāpat kā iepriekšējos gados ERP nesniedz pārliecību, ka šie maksājumi bija likumīgi un pareizi, kā rezultātā tika sniegts negatīvs atzinums par izdevumu pareizību.

2. Kopējais ES budžeta apjoms 2012. gadā bija 138.6 miljardi eiro, un kļūdu līmenis bija 4.8%. Vai tas nozīmē, ka gandrīz 7 miljardi eiro ES naudas ir izšķiesti?

Nē. Agrāk daži komentētāji kopējo ES budžetu reizināja ar kļūdu īpatsvaru un nāca klajā ar kopējo summu par “izšķērdēto naudu”. Šī pieeja ir vienkāršota un var būt maldinoša. Savā gada ziņojumā par ES vispārējo budžetu ERP pārbauda, ​​vai ES nauda ir izlietota paredzētajam mērķim un vai ir pareizi uzskaite.

Dažas no konstatētajām kļūdām ir saistītas ar nepamatoti iztērētu naudu, piemēram, atbalsts uzņēmumiem bezdarbnieku algošanai, taču šiem uzņēmumiem neievērojot nosacījumu, ka cilvēki tiek pieņemti darbā uz minimālo laiku, kas paredzēts ilgāka termiņa pabalstu nodrošināšanai. Vai arī šosejas projekta būvdarbu piešķiršana tieši uzņēmumam, nedodot iespēju citiem potenciālajiem pretendentiem izteikt savus piedāvājumus un par labāko iespējamo cenu.

Šie ir neefektivitātes, bet ne vienmēr izšķērdības piemēri. ES līdzekļi tika izlietoti paredzētajam mērķim un sniedza zināmu labumu, lai gan tie pilnībā neievēroja ar to izmantošanu saistītos nosacījumus. No otras puses, daži likumīgi un regulāri izdevumi joprojām var būt izšķērdīgi, piemēram, šoseja, kas uzbūvēta, neņemot vērā satiksmes vajadzības.

3. Tātad, ko nozīmē 4.8% aplēstais kļūdu līmenis?

4.8% ir aplēse par naudas summu, kuru nevajadzēja izmaksāt no ES budžeta, jo tā netika izlietota saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem un tādējādi neatbilst Padomes un Parlamenta iecerētajam ar ES tiesību aktiem. attiecīgajām.

Tipiskas kļūdas ietver maksājumus par atbalsta saņēmējiem vai projektiem, kas nebija atbilstīgi, vai par pakalpojumu, preču vai ieguldījumu iegādi, pienācīgi nepiemērojot publiskā iepirkuma noteikumus. Skatiet 5. diagrammu: Ieguldījums kopējā aplēstajā kļūdā pēc veida [LINK]. Ne visi nelikumīgie vai neregulārie maksājumi noteikti būs izšķērdīgi, taču arī visi likumīgie un regulārie izdevumi nav izdevīgi. Tādējādi šī procentuālā daļa nav jāaprēķina attiecībā pret kopējo ES budžetu kā “izšķērdība” vai “zaudēta nauda”.

reklāma

4. Kā rodas kļūdas?

Kļūdas rodas, ja finansējuma saņēmēji, pieprasot ES finansējumu, neievēro noteikumus. Lai varētu pretendēt uz ES finansējumu, saņēmējiem ir jāievēro īpaši ES un dažos gadījumos arī valsts noteikumi. Šie noteikumi ir paredzēti, lai mēģinātu nodrošināt, ka izdevumi tiek veikti Padomes un Parlamenta paredzētajiem mērķiem.

Kļūdas rodas, ja tiek pārkāpti šie noteikumi: piemēram, lauksaimnieki nepilda savas vides saistības, projektu virzītāji neievēro publiskā iepirkuma noteikumus vai pētniecības centri pieprasa segt izmaksas, kas nav saistītas ar ES finansētajiem projektiem. 2012. gada pārskatā ir sniegti konkrēti mūsu revīzijas testēšanas laikā atklāto kļūdu piemēri.

5. Ja aplēstais kļūdu īpatsvars maksājumos 4.8. gadā ir 2012 %, vai tas nozīmē, ka 95.2 % no ES budžeta tika izlietoti saskaņā ar noteikumiem?

Nē. ERP atzinums par ES izdevumiem ir balstīts uz plašu paraugu, kas aptver visas politikas jomas. Izlasē iekļautie darījumi tiek detalizēti pārbaudīti, un konstatētās kļūdas tiek aprēķinātas aplēsta kļūdu īpatsvara veidā.

Taču ir daudz kļūdu, ko ERP nenovērtē kvantitatīvi, piemēram, nelieli iepirkuma noteikumu pārkāpumi, publicitātes noteikumu neievērošana vai nepareiza ES direktīvu transponēšana valsts tiesību aktos. Šīs kļūdas nav iekļautas ERP aplēstajā kļūdu īpatsvarā.

6. Vai kļūdas nozīmē krāpšanu?

Nav nepieciešams. Krāpšana ir apzināta maldināšana, lai gūtu labumu. Lai gan ERP revīzijas procedūras nav paredzētas krāpšanas atklāšanai, Revīzijas palāta katru gadu revīzijas pārbaudes laikā konstatē nelielu skaitu aizdomīgu krāpšanas gadījumu. Par šiem gadījumiem tiek ziņots OLAF, Eiropas Savienības krāpšanas apkarošanas birojam, kas sadarbībā ar dalībvalstu iestādēm veic izmeklēšanu un pēc vajadzības veic turpmākus pasākumus.

7. Vai ES finanšu pārvaldība kļūst labāka vai sliktāka?

Tas ir samērā stabils gadu no gada, lai gan dažādās politikas jomās tas atšķiras. Piemēram, vairāku gadu laikā ir pieaudzis aplēstais kļūdu īpatsvars lauksaimniecības jomā. Struktūrfondiem aplēstais kļūdu līmenis ir palielinājies katru gadu kopš 2009. gada, pēc tam, kad iepriekšējos trīs gados tas ir samazinājies.

ERP ir vairākkārt ieteikusi turpināt noteikumu vienkāršošanu, lai uzlabotu izdevumu kvalitāti un samazinātu kļūdu līmeni. Eiropas Sociālā fonda noteikumu vienkāršošanas analīze liecina, ka tai ir bijusi pozitīva ietekme.

8. Kur slēpjas galvenās problēmas – ar dalībvalstīm vai Eiropas Komisiju?

Abi. ERP lēš, ka kļūdu īpatsvars izdevumiem, ko kopīgi pārvalda Komisija un dalībvalstis, ir 5.3 %. Pārējiem darbības izdevumiem, ko tieši pārvalda Komisija, tas ir 4.3 %. Tika konstatēti daudzi piemēri par trūkumiem pārvaldības un kontroles sistēmās gan dalībvalstu, gan Komisijas līmenī.

Tādas dalītas pārvaldības jomas kā lauksaimniecības un reģionālā politika veido 80 % no ES izdevumiem. Daudzām kļūdām, kas tika atklātas ar revīzijas starpniecību, dalībvalstu iestāžu rīcībā bija informācija, kas tām bija ļāvusi identificēt un novērst problēmu, pirms tās pieprasīja atlīdzību no Komisijas. Joprojām ir iespējas efektīvāk izmantot finanšu pārvaldības sistēmas un samazināt kļūdu īpatsvaru.

9. Kāpēc ERP ir mainījusi veidu, kā tā veic daļu no ikgadējā revīzijas darba? Vai tas nepadara grūtāku salīdzināšanu ar pagātni?

Šogad darījumu izlases metode ir atjaunināta, lai pārbaudītu visus darījumus vienādi visās izdevumu jomās — brīdī, kad Komisija ir akceptējusi un reģistrējusi izdevumus —, tādējādi apliecinot, ka tā uzskata, ka maksājumi no ES budžeta būt pamatotam. Revidētās kopas gadu no gada būs stabilākas, jo tiks novērsti mainīgie avansa maksājumu līmeņi. Šīs ERP izlases metodes standartizācijas ietekme uz tās aplēsto kļūdu īpatsvaru 0.3. gada budžetā kopumā ietekmēja tikai 2012 procentu punktus.

10. Kāpēc visa šī uzmanība tiek pievērsta kļūdām, ja Komisija var pieprasīt atpakaļ naudu no dalībvalstīm, ja tā ir iztērēta nepareizi?

Vairumā gadījumu Komisija fiziski nepieprasa atpakaļ naudu no dalībvalstīm, ja ES līdzekļi ir izlietoti nepareizi. Saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu, ja izdevumu deklarācijās tiek konstatētas kļūdas, dalībvalstīm ir iespēja pārdalīt šos ES fondus citiem projektiem un iegūt papildu ES naudu, uzrādot papildu rēķinus.

Finanšu korekcijas un atgūtās summas tiek ņemtas vērā ERP aplēstajā kļūdu īpatsvarā, ja tās atceļ kļūdainus maksājumus, kas veikti tajā pašā gadā, proti, ja nepareizie izdevumi ir konstatēti un izslēgti no attiecīgās dalībvalsts nosūtītās deklarācijas. gada laikā no saņēmējiem tika atgūti. Tomēr šie nosacījumi tiek izpildīti tikai dažkārt.

Attiecībā uz lauksaimniecību lielākā daļa finanšu korekciju neizraisa līdzekļu atgūšanu no saņēmējiem, savukārt attiecībā uz kohēzijas politikas izdevumiem lielākā daļa korekciju ir vienotas likmes finanšu korekcijas, kas neizraisa detalizētas korekcijas projektu līmenī.

Pašreizējais 2007.–2013. gada izdevumu periods nodrošina ierobežotu stimulu dalībvalstīm pareizi iesniegt pretenzijas, jo kļūdainas prasības var vienkārši atsaukt un aizstāt, nezaudējot naudu no ES budžeta.

11. Vai ERP būtu varējusi apstiprināt ES izdevumus, ja tā būtu veikusi vairāk revīzijas darba?

Nē. ERP ieguva pietiekamus pierādījumus, lai pārliecinātos, ka kļūdu līmenis ES izdevumos ir būtisks. Turpmākais darbs šo secinājumu nebūtu mainījis.

12. Vai kļūdas, ko Revīzijas palāta atklāja, radīja ierobežojumi tās piekļuvei ierakstiem dalībvalstīs vai galasaņēmēju telpās?

Nē. ERP ir plašas piekļuves tiesības, pamatojoties uz Līgumu, un dalībvalstis un galīgie saņēmēji sadarbojās revīzijas procesā.

2012. gada pārskats PRESS PACK 23 ES valodās.

Dalieties ar šo rakstu: