ES pastiprina darbību, lai stiprinātu ES aizsardzības spējas, rūpniecisko un tehnoloģisko bāzi: ceļā uz ES kopīgu iepirkumu aizsardzības jomā

Atbildot uz Eiropadomes uzdevumu Versaļas samits, Komisija un Augstā pārstāve ir iesniegušas analīzi par aizsardzības investīciju trūkumu un ierosina turpmākus pasākumus un darbības, kas vajadzīgas, lai stiprinātu Eiropas aizsardzības rūpniecisko un tehnoloģisko bāzi. Krievijas neizprovocētajai agresijai pret Ukrainu ir būtiska ietekme uz Eiropas aizsardzību, kā rezultātā palielinās dalībvalstu militārie izdevumi. Ar šodienas kopīgo paziņojumu Komisija un Augstā pārstāve cenšas palīdzēt dalībvalstīm kopīgi, labāk un eiropeiskā veidā ieguldīt. Tas arī reaģē uz aicinājumu saistībā ar Eiropas nākotnes konference stingrākai ES rīcībai aizsardzībā.

Šis kopīgais paziņojums iepazīstina ar jauna līmeņa mērķi veidot spēcīgāku Eiropu aizsardzības jomā. Tā jo īpaši pievēršas kopīgai militārā aprīkojuma iegādei, stratēģiskai aizsardzības plānošanai, lai noteiktu skaidrākas prioritātes, un atbalstu Eiropas rūpnieciskajai bāzei, tostarp Eiropas aizsardzības pētniecības un attīstības sistēmas stiprināšanai, Eiropas Aizsardzības fonds (EAF). ES iniciatīvas, lai veicinātu sadarbību aizsardzības jomā, arī palīdz stiprināt taisnīgāku transatlantisko sloga sadali un efektīvāku Eiropas ieguldījumu NATO.

Aizsardzības investīciju trūkumi

Ņemot vērā investīciju deficīta analīzi, ko veikusi Eiropas Aizsardzības aģentūra, Komisija un Augstā pārstāve izskata trīs galvenos trūkumu veidus: aizsardzības izdevumus, aizsardzības rūpniecības trūkumus un aizsardzības spēju trūkumus.

• Aizsardzības izdevumi: Kā tiešs Krievijas iebrukuma Ukrainā rezultāts, dalībvalstis jau ir paziņojušas par savu aizsardzības budžeta palielināšanu par gandrīz 200 miljardiem eiro turpmākajos gados. Lai gan šie palielinājumi ir būtiski, tie nāk pēc gadiem ilgiem būtiskiem samazinājumiem un nopietniem investīciju nepietiekamiem ieguldījumiem. No 1999. līdz 2021. gadam ES kopējie aizsardzības izdevumi pieauga par 20 % pretstatā 66 % ASV, 292 % Krievijai un 592 % Ķīnai. Bez koordinētas pieejas izdevumu pieaugums var izraisīt turpmāku sadrumstalotību un atsaukt līdz šim panākto progresu.
• Aizsardzības rūpniecības nepilnības: Neskatoties uz nozares kopējo konkurētspēju, pastāv grūtības un nepilnības. Tā kā pieprasījums ir sadrumstalots, nozare joprojām ir strukturēta pie valstu robežām, īpaši ārpus aeronautikas un raķešu nozares. Atkarība pastāv arī no dažām galvenajām aizsardzības iekārtām, kurām Eiropas aizsardzības rūpnieciskā un tehnoloģiskā bāze nepiedāvā vietējos risinājumus.
• Spēju nepilnības: ir izceltas trīs steidzamas prioritātes: krājumu papildināšana, padomju laika mantoto sistēmu nomaiņa un gaisa un pretraķešu aizsardzības sistēmu nostiprināšana. Papildus šīm steidzamajām spēju nepilnībām kopīgajā paziņojumā ir ierosināts strādāt pie vairākām specifiskām stratēģiskām vidēja termiņa un ilgtermiņa spējām gaisa, sauszemes, jūras, kosmosa un kiberaizsardzības jomās.

Pasākumi šo trūkumu novēršanai

Lai atbalstītu nepilnību novēršanu, Komisija un Augstā pārstāve noteica ļoti konkrētu pasākumu kopumu, kas paredzēti, lai stiprinātu Eiropas pieprasījumu aizsardzības jomā, veicot kopīgu iepirkumu, un lai pastiprinātu piedāvājumu, izmantojot pasākumus, kuru mērķis ir atbalsts rūpnieciskās ražošanas jaudai.

Iekš tūlītējs termiņš, Komisija un Augstais pārstāvis/Eiropas Aizsardzības aģentūras vadītājs ātri izveidos Aizsardzības kopīgs iepirkums Task Force sadarboties ar dalībvalstīm, lai atbalstītu koordināciju un novērstu to ļoti īstermiņa iepirkuma vajadzības, lai risinātu jauno drošības situāciju. Darba grupa sadarbosies arī ar EĀDD/ES Militārajā štābā izveidoto informācijas centra vienību, lai veicinātu militārās palīdzības koordināciju Ukrainai.

A īstermiņa ES instruments aizsardzības rūpniecības spēju nostiprināšanai, izmantojot kopīgu iepirkumu tiks ierosināta ātrai pieņemšanai, lai atbalstītu dalībvalstis sadarbības veidā, pamatojoties uz darba grupas darbu, aizpildīt vissteidzamākās un kritiskākās nepilnības. Komisija ir gatava piešķirt 500 miljonus eiro no ES budžeta divu gadu laikā, lai mudinātu dalībvalstis risināt šīs vajadzības, sadarbojoties. 

Šis īstermiņa instruments pavērs ceļu uz ES sistēmu kopējam iepirkumam aizsardzības jomā. Šajā nolūkā Komisija 2022. gada trešajā ceturksnī ierosinās a Eiropas aizsardzības investīciju programma (EDIP) regula. Tas noteiks nosacījumus, kas dalībvalstīm jāveido Eiropas Aizsardzības spēju konsorciji (EDCC). EDCC ietvaros dalībvalstis kopīgi iegādāsies iesaistīto dalībvalstu vajadzībām aizsardzības spējas, kas tiek izstrādātas sadarbības veidā ES un uz kurām attiecas atbrīvojums no PVN. Papildus var tikt nodrošināts saistītais ES finansējums projektiem, kuriem ir liela ES nozīme.

reklāma

Atbalsts kopīgam iepirkumam papildina un papildina līdz šim veiktos centienus aizsardzības pētniecībā un attīstībā, izmantojot EAF. 

Turklāt Komisija un Augstā pārstāve ierosina pakāpeniski virzīties uz priekšu kopīga ES aizsardzības plānošanas un iepirkuma funkcija ļaujot labāk definēt spēju prioritātes, uz kurām koncentrēties.

Visbeidzot, pastiprinātai Eiropas sadarbībai aizsardzības jomā ir vajadzīgs arī stabils rīcības plāns, lai stiprinātu Eiropas aizsardzības rūpnieciskās spējas. Šajā nolūkā Komisija:

• Sadarbībā ar Eiropas Aizsardzības aģentūru veikt an padziļināta kartēšana ES pašreizējās un nepieciešamās papildu rūpnieciskās ražošanas iespējas;
• Ierosināt a Kritisko izejvielu iniciatīva, tostarp likumdošanas pasākumi, lai cita starpā atvieglotu aizsardzības nozares piekļuvi kritiskajām izejvielām (CRM), tādējādi stiprinot ES noturību un piegādes drošību;
• Strādājiet pie turpmākiem pasākumiem, lai nodrošinātu pieejamību specifiskas aizsardzības prasmes rūpnieciskās jaudas palielināšanai;
• Apsvērt iespējamos grozījumus divējāda lietojuma pētniecības un inovācijas sistēmā, lai uzlabotu civilo un aizsardzības instrumentu sinerģiju;
• Strādājiet pie turpmākiem pasākumiem (piemēram, saskaņotiem uzaicinājumiem starp esošajiem ES instrumentiem un EIB aizdevumiem), lai atbalstīt kritiskās tehnoloģijas un rūpnieciskās jaudas, izstrādājot stratēģiskus projektus;
• Vispārējā prioritāšu pārskatā ES ilgtermiņa budžeta vidusposma pārskatā jāņem vērā stiprināt Eiropas Aizsardzības fonda budžetus un militārā mobilitāte izmantojot Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu;
• Paātriniet CASSINI izveide aizsardzībai piesaistīt jaunus dalībniekus un atbalstīt aizsardzības inovācijas.

EIB būtu arī jāizvērtē, vai palielināt savu atbalstu Eiropas aizsardzības nozarei un kopējam iepirkumam, kas pārsniedz tās pastāvīgo atbalstu divējāda lietojuma jomā.

Ierosinātie pasākumi padarīs ES par spēcīgāku starptautisko partneri arī NATO ietvaros, kas joprojām ir tās dalībvalstu kolektīvās aizsardzības pamats.

Nākamie soļi

Komisija un Augstā pārstāve/Eiropas Aizsardzības aģentūras vadītājs iesaka Eiropadomei apstiprināt šo analīzi, uzsverot vajadzību steidzami un kopīgi risināt ES īstermiņa un vidēja termiņa aizsardzības investīciju trūkumu.

Komisijas priekšsēdētāja Urzula fon der Leiena sacīja: "Eiropas Savienība pastiprina centienus, lai izveidotu spēcīgāku Eiropas aizsardzības nozari. Mums vairāk jātērē aizsardzībai, un tas jādara saskaņoti. Šodien mēs piedāvājam konkrētus risinājumus. pasākumus, lai stiprinātu mūsu aizsardzības spējas un mūsu Eiropas industriālās bāzes militāri tehnoloģiskās priekšrocības, pamatojoties uz aizsardzības investīciju trūkumu analīzi. Šī darbība nodrošinās efektīvāku Eiropas ieguldījumu NATO.

Digitālajam laikmetam piemērotas Eiropas viceprezidente Margrēte Vestagere sacīja: “Šis paziņojums sniedz vērtīgu priekšstatu par aizsardzības investīciju trūkumu, ar ko mēs saskaramies. Skaidrs, ka būs nepieciešami lielāki tēriņi, taču tērēt vairāk nav vienīgā atbilde. Mums ir arī jātērē labāk, kas nozīmē tērēt kopā, lai veidotu nākotnes aizsardzības spējas.

Augstais pārstāvis/viceprezidents/Eiropas Aizsardzības aģentūras vadītājs Hoseps Borels sacīja: “Krievijas agresija pret Ukrainu ir mainījusi drošības ainavu Eiropā. Daudzi palielina savus aizsardzības izdevumus, taču ir ļoti svarīgi, lai dalībvalstis labāk ieguldītu kopā, lai novērstu turpmāku sadrumstalotību un novērstu esošos trūkumus. To prasa arī Stratēģiskais kompass. Eiropas Aizsardzības aģentūrai arī turpmāk būs galvenā loma, atbalstot dalībvalstis trūkumu identificēšanā, sadarbības veicināšanā un aizsardzības inovācijas veicināšanā. Ja mēs vēlamies modernus un sadarbspējīgus Eiropas bruņotos spēkus, mums ir jārīkojas tagad.

Iekšējā tirgus komisārs Tjerijs Bretons sacīja: "Lai gan dalībvalstis ir paziņojušas par nebijušu aizsardzības izdevumu palielināšanu, tas nekompensē gadiem ilgušos masveida ieguldījumus. Šodien mēs piedāvājam skaidru ceļvedi par aizsardzības spējām, kurās tas ir vissteidzamākais. investēt kopā, labāk un Eiropā. Lai šo vīziju pārvērstu par realitāti, mēs piedāvājam Eiropas ietvaru kopīgai iegādei, ko atbalsta ES budžets. Mūsu vadītāji ir lūguši konkrētas darbības, un mēs viņiem piedāvājam patiesu ambīciju līmeni ”.

fons

ES valstu un valdību vadītāji tiekas Versailles 11. gada 2022. martā apņēmās “pastiprināt Eiropas aizsardzības spējas”, ņemot vērā Krievijas militāro agresiju pret Ukrainu. Viņi arī aicināja "Komisiju sadarbībā ar Eiropas Aizsardzības aģentūru līdz maija vidum iesniegt analīzi par investīciju trūkumu aizsardzībā un ierosināt jebkādu turpmāku iniciatīvu, kas nepieciešama, lai stiprinātu Eiropas aizsardzības rūpniecisko un tehnoloģisko bāzi". ES Stratēģiskais kompass par drošību un aizsardzību, ko pieņēma Padome un apstiprināja Eiropadome 2022. gada martā to atkārto.

Šis kopīgais paziņojums sniedz pieprasīto analīzi Eiropadomei, lai nodrošinātu, ka dalībvalstu palielinātie aizsardzības izdevumi rada daudz spēcīgāku ES aizsardzības tehnoloģisko un rūpniecisko bāzi. Šī paziņojuma pamatā ir februāra aizsardzības paziņojums, kas izdots 15. gada 2022. februārī.

Eiropas Aizsardzības aģentūra turpinās sniegt atjauninātu analīzi par Eiropas spēju nepilnībām saistībā ar Aizsardzības sistēmas saskaņoto ikgadējo pārskatu.

Vairāk informācijas

Kopīgs paziņojums par aizsardzības investīciju trūkumu analīzi un turpmāko rīcību

Pielikums: Aizsardzības investīciju nepilnību analīze un turpmākā rīcība

Jautājumi un atbildes

Faktu lapa

Kontaktinformācija

Preses relīze: februāra komunikācijas pakete

ES atbalsts Ukrainai

Dalieties ar šo rakstu: