Uzbekistāna uzskata, ka korupcija ir nopietns drauds attīstībai

Ievērības cienīgs ir fakts, ka Uzbekistāna ir uzsākusi jaunu attīstības posmu Shavkat Mirziyoyev pārākumā, ieviešot ļoti izlēmīgas reformas, kas paredzētas korupcijas problēmu risināšanai, raksta Uzbekistānas Republikas tieslietu ministrs Ruslanbeks Davletovs.

Saskaņā ar Uzbekistānas Ģenerālprokuratūras datiem vairāk nekā 9.000 cilvēki tika notiesāti par dažādiem korupcijas noziegumiem pēdējo četru gadu laikā. Aktīvās izmeklēšanas rezultātā 2.9 triljoni soumu (272 miljoni ASV dolāru) tika atdoti valstij un pilsoņiem, kas ir summa 90% par korupcijas noziegumu nodarīto kaitējumu[1].

Šis fakts parāda prezidenta Mirzijojeva lēmuma parakstīt pamatojumu pretkorupcijas likumu[2], kas bija viens no agrākajiem likumiem, kas tika parakstīts pēc viņa inaugurācijas 2017. gada janvārī. Tas arī lieliski atbilst viņa likumam Rīcības stratēģija[3].

Pēc tam Uzbekistāna ir īstenojusi divas periodiskas valsts pretkorupcijas programmas 2017. – 2018[4] un 2019-2020[5].

Uzbekistāna nav pārtraukusi ieviest jaunas reformas un pasākumus, pieņemot iepriekš minēto likumu. Sekojošā reforma[6] bija uzlabot institucionālo sistēmu korupcijas apkarošanai. Šajā sakarā, Nacionālā pretkorupcijas padome[7] un pretkorupcijas aģentūru[8] Uzbekistānas Republika tika izveidota 2020.

Valdība cenšas novērst korupcijas faktorus, īstenojot nozaru attieksmi. Piemēram, pagājušajā gadā tika uzsākta jauna tiesību reforma, lai to mainītu licencēšanas un uzņēmējdarbības atļauju sistēma.

Šī pasākuma rezultātā, sākot ar 2021. gada janvāri, tika atcelti šādi noteikumi:

reklāma

• 70 (26 %) no 266 licencēšanas darbību veidiem
• 35 (25 %) no 140 atļauju veidiem.

Turklāt visas licencēšanas darbības tika digitalizētas, pamatojoties uz vienotu Elektroniskā licencēšanas sistēma[9].

Uzbekistāna sākās korupcijas risku analīzes prakse normatīvo aktu piemērošanā, kā arī identificē normas, kas noved pie korupcijas normatīvajos tiesību aktos un to projektos, veic pasākumus
tos novērst un izstrādāt ieteikumus juridiskā pamata uzlabošanai
reformu veikšanai. Pirmo šī rīkojuma rezultātu var parādīt fakts, ka juridiskā ekspertīze tika veikta vairāk nekā 226 tiesību aktos un tajos tika konstatēti 292 korupcijas faktori[10].

Nesen valdība uzsāka jaunu kompleksu reformu paketi, bija būtiski būtiski pasākumi korupcijas apkarošanai un valdības struktūru atvērtības nodrošināšanai.

Valdības pārredzamības pieņēmums

1. reformu, kas tika veikta 2021. gada jūnijā, tika veltīta nodrošināt valsts struktūru atvērtību, kā arī efektīvu valsts kontroles īstenošanu[11].

Uzbekistāna ievieš principu pārredzamības pieņēmums valdība, kas nozīmē jebkādas informācijas atklātību par valdības struktūru darbību.

Šīs reformas ietvaros valdība apstiprināja sociāli nozīmīgas informācijas saraksts, ieskaitot 200 dažādus datus
33 virzienos regulāri publicēt kā atklātus datus[12] visas valsts iestādes un administrācijas. Līdz šim šajā portālā jau ir ievietotas 12556 datu kopas.

Reformas šajā jomā ir sākušas nest savus rezultātus un pozitīvi ietekmēt Uzbekistānas stāvokli Atvērto datu krājums (ODIN)[13]. No 2018[14] līdz 2020[15] Uzbekistāna pieauga 125 pozīcijas šajos datos un tagad ieņem 44 no 186 valstīm.

Saskaņā ar noteikto kārtību valsts struktūras
un organizācijas to darīs katru gadu publicēt detalizētus ziņojumus par savām darbībām oficiālajās tīmekļa vietnēs un informē par to vietu un laiku diskusija ar pilsoniskās sabiedrības līdzdalību.

Arī valsts struktūras un organizācijas, sākot ar 1. gada 2021. jūliju,
ir sācis publicēt informāciju par viņu jebkurš publiskie iepirkumi,
ierēdņu komandējumu izmaksas un viesu uzņemšanai no ārvalstīm, vienību saņēmēji, kuriem tiek piešķirti nodokļu un muitas atvieglojumi un atvieglojumi, kā arī ikgadējie izmaksu aplēses un to īstenošana.

Pašlaik informācija par 21.110 budžeta iepirkums un 13.585 gadā tika publicēti korporatīvo iepirkumu darījumi Īpašs valsts iepirkumu informācijas portāls[16]. Šīs informācijas atklāta publicēšana ļauj mums uzlabot sabiedrības kontroli pār šo procesu un atklāt dažas valsts amatpersonu nelikumīgas darbības[17][18][19].

Vēl viena ļoti būtiska reforma, kas tika iekļauta šajā dokumentā, ir Atvērtības indekss[20] par valsts struktūru un organizāciju darbību, kas tiks paziņots katra gada beigās, lai uzraudzītu un novērtētu valsts struktūru un organizāciju darbības atklātību.

Pēdējais bet ne sliktākais, abu palātu sanāksmes Parlamenta
un tiesas sēdes ar pušu piekrišanu tiešraidē pārraidīs televīzija.

Mēs uzskatām, ka valsts kontrole pār valdības struktūru darbību ir viens no efektīviem korupcijas apkarošanas instrumentiem, ja tie ir pārredzami un atvērti sabiedrībai.

Jauna pretkorupcijas doktrīna

Otrais vērienīga reforma[21], kas tika veikta šī mēneša sākumā 2021. gadā, tika vadīta palielināt pretkorupcijas sistēmas efektivitāti un savlaicīga korupcijas izpausmju novēršana, plaša sabiedrības iesaiste šajā procesā.

Pārveidojot valsts pārvaldi par nozari, kurā nav korupcijas, valdība, pamatojoties uz sabiedrības viedokli, ir ieviesusi praksi rīkoties Atvērts elektroniskais reģistrs personām, kuras atzītas par vainīgām korupcijas noziegumu izdarīšanā.

Šajā reģistrā iekļautās personas būs aizliegtas
sekojoši:

• uzņemšana civildienestā;
• to dibināto un (vai) uzņēmējdarbības vienību piedalīšanās kā dalībnieks (izpildītājs) publiskajā iepirkumā un publiskās un privātās partnerības līgumā, kā arī konkursi un konkursi, kas saistīti ar valsts aktīvu privatizāciju;
• veikt darbības vadošos amatos organizācijās
  ar valsts daļu vairāk nekā 50 procentos un valsts izglītības iestādēm.

Tāpat no 1. gada 2022. janvāra valdība ieviesīs sistēma
obligātā ienākumu un īpašuma deklarēšana ierēdņi un organizāciju vadītāji, kuru valsts daļa ir lielāka par 50 procentiem, valsts uzņēmumi un iestādes, viņu laulātie un nepilngadīgie bērni.

Uzbekistāna ir noteikusi kriminālatbildību forums nelikumīga bagātināšana, tika atklāts ienākumu un īpašuma deklarēšanas procesā, īstenojot UNCAC 20. pantu.

Mēs arī plānojam bargākus sodus par korupcijas noziegumiem līdz ilgstošam brīvības atņemšanai, kā arī ierobežojumi par atbildību mīkstinošo normu piemērošanu, kriminālsodu izpildot attiecībā uz personām, kuras izdarījušas koruptīvus nodarījumus.

Turklāt dekrēts ir pieņemts Valsts programma korupcijas apkarošanai 2021.-2022, kas iekļauj 44 jauni pasākumi un tā ir trešā periodiskā programma Korupcijas novēršanas likuma ieviešanai.

Šodien Uzbekistāna ir mobilizējusi visus spēkus, lai atjaunotu mūsu sabiedrību
un stiprināt tās demokrātiskos pamatus, kā arī radīt neiecietīgas attieksmes pret korupciju vidi, krasi samazināt korupcijas faktorus valsts un valsts pārvaldē. Mēs apzināmies, ka ir daudz darāmā, lai reformētu šo jomu un apzinātos mūsu problēmas. Mēs arī zinām, kā šīs problēmas atrisināt. Šajā sakarā mēs esam skaidri izvirzījuši sev mērķus, mums ir skaidrs priekšstats par to, kur mums vajadzētu doties, un darīsim visu iespējamo ceļā, lai sasniegtu savus mērķus.

Turklāt mēs esam patiesi pārliecināti, ka pieņemtie likumi pozitīvi ietekmēs mūsu cilvēku dzīvi un parādīs to rezultātus nākotnē, kas savukārt uzlabos mūsu valsts tēlu starptautiskā arēnā kā jaunu demokrātisku un progresīvu. .

Mēs esam patiesi pārliecināti, ka visas iepriekš minētās reformas kalpos arī kā valsts IAM-16 īstenošana[22] - Veicināt mierīgu un iekļaujošu sabiedrību ilgtspējīgai attīstībai, nodrošināt tiesu pieejamību visiem un veidot efektīvas, atbildīgas un iekļaujošas iestādes visos līmeņos.

---

[1] https://xs.uz/uz/post/korruptsiya-zhinoyatlari-oqibatida-32-trln-somlik-ziyon-etkazilgan-b-valiev

[2] https://lex.uz/docs/4056495

[3] https://strategy.uz/index.php?static=strategy_actions

[4] https://lex.uz/docs/3105127

[5] https://lex.uz/docs/4355399

[6] https://lex.uz/docs/5148538

[7] https://senat.uz/ru/commission/events/6

[8] https://anticorruption.uz/en/item/structure

[9] https://license.gov.uz/

[10] https://uznews.uz/uz/article/30088/

[11] https://lex.uz/docs/5459053

[12] https://data.gov.uz/en

[13] https://odin.opendatawatch.com/

[14] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2018

[15] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2020

[16] http://xarid.uz/dxarid/deals

[17] https://anticorruption.uz/ru/item/2021/05/19/ssv-huzuridagi-farmatsevtika-tarmogini-rivojlantirish-agentligida-otkazilgan-organish-natijalari-yuzasidan

[18] https://xs.uz/uzkr/58515

[19] https://anticorruption.uz/uzc/item/2021/04/20/davlat-xaridlari-sohasida-otkazilgan-organishlar-natijasi

[20] https://anticorruption.uz/en/item/2021/07/13/davlat-organlari-va-tashkilotlarining-faoliyati-ochiqligini-taminlash-shuningdek-jamoatchilik-nazoratini-samarali-amalga-oshirishga-doir-farmon-mazmunini-tushuntirish-boyicha-turkum-seminarlar-davom-ettirilmoqda-navbatdagi-manzil-toshkent-shahar-hokimligi

[21] https://lex.uz/docs/5495531

[22] http://nsdg.stat.uz/en

Dalieties ar šo rakstu: