Uzbekistānas centieni apkarot cilvēku tirdzniecību

Cilvēku tirdzniecība ir noziegums, kurā sievietes, bērnus un vīriešus izmanto dažādiem mērķiem, tostarp piespiedu darbam un seksam. Cilvēku tirdzniecība ietekmē ikvienu pasaules valsti neatkarīgi no tā, vai tā ir upuru izcelsmes, tranzīta vai galamērķa valsts, raksta Dr Mirzatillo Tillabaev, Uzbekistānas Republikas Nacionālā cilvēktiesību centra direktora pirmais vietnieks.

Tirgotāji visā pasaulē turpina vērsties pret sievietēm un meitenēm. Lielākā daļa atklāto cilvēku tirdzniecības upuru seksuālai izmantošanai un 35 procenti no piespiedu darbam pārdotajiem ir sievietes. Konflikts vēl vairāk pastiprina ievainojamību, jo bruņotas grupas izmanto civiliedzīvotājus un cilvēku tirgotājus, kuru mērķis ir piespiedu kārtā pārvietotās personas.

2010. gadā Ģenerālā asambleja pieņēma Globālais rīcības plāns cilvēku tirdzniecības apkarošanai Personas, mudinot valdības visā pasaulē veikt koordinētus un konsekventus pasākumus, lai pārvarētu šo postu. Plāns aicina integrēt cīņu pret cilvēku tirdzniecību ANO plašākajās programmās, lai veicinātu attīstību un stiprinātu drošību visā pasaulē.

Ģenerālā asambleja 2013. gadā rīkoja augsta līmeņa sanāksmi, lai izvērtētu Vispārējo rīcības plānu. Dalībvalstis arī pieņēma rezolūciju A/RES/68/192 un izraudzījās 30. jūlijs ir Pasaules diena pret cilvēku tirdzniecību. Šī rezolūcija paziņoja, ka šāda diena ir nepieciešama, lai “palielinātu izpratni par cilvēku tirdzniecības upuru stāvokli un veicinātu un aizsargātu viņu tiesības”.

2015. gada septembrī pasaule pieņēma Ilgtspējīgas attīstības programma 2030. gadam un ietvēra mērķus un uzdevumus attiecībā uz cilvēku tirdzniecību. Šie mērķi liek izbeigt tirdzniecību un vardarbību pret bērniem; kā arī nepieciešamība pēc pasākumiem pret cilvēku tirdzniecību, un tie cenšas novērst jebkāda veida vardarbību pret sievietēm un meitenēm un to izmantošanu.

Vēl viena svarīga attīstība ir ANO samits bēgļiem un migrantiem, kas radīja revolucionāro Ņujorkas deklarācija. No deviņpadsmit saistībām, ko valstis ir uzņēmušās deklarācijā, trīs ir veltītas konkrētai rīcībai pret cilvēku tirdzniecības un migrantu kontrabandas noziegumiem.

Covid-19 pandēmija ir veselības krīze, kurai ir nepieredzēta ietekme uz cilvēktiesībām un ekonomisko attīstību visā pasaulē, tostarp cilvēku tirdzniecībā. Covid-19 radīja apstākļus, kas palielināja to cilvēku skaitu, kuri bija neaizsargāti pret cilvēku tirdzniecību un pārtrauca esošos un plānotos cilvēku tirdzniecības apkarošanas pasākumus. Valdības visā pasaulē novirzīja resursus uz pandēmiju, bieži vien uz cilvēku tirdzniecības apkarošanas centienu rēķina, kā rezultātā samazinājās aizsardzības pasākumi un pakalpojumu sniegšana upuriem, samazinājās preventīvie centieni un tika kavēti cilvēku tirgotāju izmeklēšana un kriminālvajāšana. Tajā pašā laikā cilvēku tirgotāji ātri pielāgojās, lai izmantotu pandēmijas atklātās un saasinātās ievainojamības.

reklāma

Pēdējos gados Uzbekistānā ir veikts plašs darbs, lai novērstu un izskaustu cilvēku tirdzniecību un piespiedu darbu, lai aizsargātu pilsoņu tiesības un likumīgās intereses.

Gada ziņojumā par situāciju cilvēku tirdzniecībā 2021. gadā ASV Valsts departaments paaugstināja Uzbekistānas līmeni līdz otrās kategorijas valstīm. “Valdība kopumā demonstrēja arvien lielākus centienus salīdzinājumā ar iepriekšējo pārskata periodu, ņemot vērā COVID-19 pandēmijas ietekmi uz tās spēju pret cilvēku tirdzniecību; tādēļ Uzbekistāna tika paaugstināta uz 2. pakāpi. Šie centieni ietvēra jauna likuma par cilvēku tirdzniecības apkarošanu pieņemšanu, kurā izklāstīti uzlaboti upuru aizsardzības protokoli; grozīt kriminālkodeksu, lai pirmajā nodarījumā skaidri noteiktu kriminālatbildību par bērnu piespiedu darbu; identificēt vairāk upuru nekā iepriekšējos gados; izmeklēt, saukt pie atbildības, notiesāt un piespriest ievērojami vairāk cilvēku tirgotāju nekā iepriekšējā pārskata periodā, kas ir pirmais kvantitatīvais izpildes pieaugums sešu gadu laikā; un pirmo reizi kriminālizmeklēšanai nododot iespējamus gadījumus, kad kokvilnas novākšanas piespiedu darbā tika izdarīta oficiāla līdzdalība. Varas iestādes arī veica jaunus centienus, lai repatriētu un sniegtu spēcīgus aizsardzības un reintegrācijas pakalpojumus simtiem Uzbekistānas sieviešu un bērnu, kuri iepriekš bija nonākuši ekspluatācijas apstākļos, kas bieži vien bija cilvēku tirdzniecība bruņotu konfliktu zonās Sīrijā, Irākā un Afganistānā; mazināja paaugstinātu risku neaizsargāto iedzīvotāju vidū pandēmijas laikā, savienojot gandrīz pusmiljonu migrantu bezdarbnieku ar darba iespējām; un ievērojami samazināja piespiedu darba biežumu ikgadējā kokvilnas ražas novākšanā - neskatoties uz darbaspēka pieaugumu -, turpinot mehanizācijas un privatizācijas pasākumus, pastiprināti pārraugot darba praksi, paplašinot piekļuves nodrošināšanu pilsoniskajai sabiedrībai un starptautiskajām organizācijām, un citi faktori ”.

Lai sistematizētu darbības cilvēku tirdzniecības un piespiedu darba apkarošanā valstī, kā arī lai novērstu esošās problēmas šajā jomā, 20. gadā tika pieņemti vairāk nekā 2020 tiesību akti, tostarp 5 likumi.

Saskaņā ar Uzbekistānas Republikas prezidenta 30. gada 2019. jūlija dekrētu “Par papildu pasākumiem, lai vēl vairāk uzlabotu sistēmu cilvēku tirdzniecības un piespiedu darba apkarošanai”. Valsts komisija cīņai pret cilvēku tirdzniecību un piespiedu darbu tika izveidots un apstiprināts tā sastāvs. Turklāt iestāde Valsts referents cīņā pret cilvēku tirdzniecību un piespiedu darbu tika izveidota. Nacionālās komisijas priekšsēdētāja un valsts ziņotāja pienākumus veic Oliy Majlis Senāta priekšsēdētājs.

Turklāt valsts arī pieņēma likumu ”Par cilvēku tirdzniecības apkarošanu'jaunā izdevumā. Saskaņā ar to izmaksas, kas saistītas ar pretendentu nodarbināšanu ārpus Uzbekistānas Republikas, segs darba devēji.

2020. gadā tika pieņemts Uzbekistānas Republikas likums "Par cilvēku tirdzniecības apkarošanu" jaunā redakcijā. Likums ievieš jaunus jēdzienus, piemēram, “cilvēku tirdzniecības upuris”, “persona, kas tiek turēta aizdomās par cilvēku tirdzniecības upuri”, “cilvēku tirdzniecības upuru identificēšana” un nosaka viņu tiesības. Saskaņā ar to cilvēku tirdzniecības upurim vai personai, kas tiek turēta aizdomās par upuri, ir tiesības uz pagaidu patvērumu, medicīnisko, psiholoģisko, juridisko palīdzību un citu nepieciešamo palīdzību, tostarp praktisku palīdzību, lai atgrieztos izcelsmes valstī vai valstī. pastāvīgās uzturēšanās.

Vienlaikus saskaņā ar šā likuma prasībām atbilstošā Ministru kabineta rezolūcijā tika apstiprināta sistēma “cilvēku tirdzniecības upuru nosūtīšana valsts līmenī vai aizdomas, ka viņi ir kļuvuši par cilvēku tirdzniecības upuriem”.

Lai vēl vairāk nostiprinātu nepilngadīgo interešu aizsardzības garantijas, tika izdarīti grozījumi un papildinājumi Kriminālkodeksā, Kriminālprocesa kodeksā un Uzbekistānas Republikas administratīvās atbildības kodeksā.

Tā rezultātā bērnu darba veicēji tika saukti pie atbildības par viņu sākotnējo rīcību, un tika palielināta kriminālatbildība par bērnu izmantošanu prostitūcijai, mudinot viņus piedalīties nelikumīgās sabiedriskās apvienībās un iesaistoties piespiedu darbā.

Lai palielinātu valsts struktūru efektivitāti cīņā pret cilvēku tirdzniecību, uzlabotu Uzbekistānas pozīciju starptautiskajos reitingos, Nacionālā komisija pieņēma 7 rīcības programmas ("ceļa kartes").

Nacionālā cilvēku tirdzniecības un piespiedu darba apkarošanas komisija koordinē valdības aģentūru, pilsoniskās sabiedrības institūciju un nevalstisko organizāciju darbības, lai apkarotu cilvēku tirdzniecību un piespiedu darbu.

Jo īpaši 2020. gadā Nacionālā komisija uzklausīja ziņojumus par iekšlietu, nodarbinātības un darba attiecību, lauksaimniecības, veselības aprūpes, sabiedrības izglītības, Samarkandas, Taškentas, Sirdarjas, Džizakas, Namanganas, Surkhandarjas un Horezmas ministriju darbību provinces.

Lai identificētu cilvēku tirdzniecības upurus un sniegtu viņiem sociālo un juridisko palīdzību, tika izveidota vietne www.ht.gov.uz un Iekšlietu ministrijas tālrunis.

Vietne regulāri publicē informāciju par jaunākajām izmaiņām likumdošanā cilvēku tirdzniecības apkarošanas jomā, organizatorisko, propagandas un meklēšanas darbību rezultātiem.

2020. gadā Iekšlietu ministrija saņēma 1,029 sūdzības saistībā ar cilvēku tirdzniecību, tostarp 318 ar uzticības tālruni un 711 no citiem avotiem. Kvalificēti juridiskie skaidrojumi tika sniegti par 519 sūdzībām, 473 apelācijas tika apmierinātas, 32 tika noraidītas juridiska iemesla dēļ, 5 tika atstātas bez izskatīšanas.

2020. gadā tika pieņemti vairāki praktiski un organizatoriski pasākumi, lai palielinātu valstī veiktā darba efektivitāti, lai apkarotu cilvēku tirdzniecību un novērstu noziedzību šajā jomā.

Jo īpaši saskaņā ar Uzbekistānas Kriminālkodeksa 135. pantu tika atklāti 93 cilvēku tirdzniecības noziegumi. Tāpat tika reģistrēti 256 cilvēku tirdzniecības gadījumi “Dzimumattiecības ar personu, kas jaunāka par sešpadsmit gadiem” (Kriminālkodeksa 128. pants), un 704 gadījumi “bordeļa iegūšana vai uzturēšana” (Kriminālkodeksa 131. pants). 129 cilvēki (2019. gadā - 137) tika saukti pie atbildības par cilvēku tirdzniecību (Kriminālkodeksa 135. pants), no kuriem 105 (81.4%) bija sievietes un 24 (18.6%) vīrieši.

Kopējais gadījumu skaits bija 150, tostarp 89 (60%) sieviešu seksuālās izmantošanas (12 nepilngadīgie), 12 vīriešu darbaspēka ekspluatācijas (8%) un 37 (32%) bērnu zīdaiņu tirdzniecības upuri. Par seksuālo noziegumu upuriem kļuva 101 sieviete, no kurām 17 lietas tika veiktas ārvalstīs, 34 lietas - republikas teritorijā, 19 lietas - mūsu pilsoņu deportācijas laikā.

Zīdaiņu tirdzniecība veidoja 40 procentus noziegumu, kas saistīti ar tirdzniecību (37), no kuriem 15 zēni un 22 meitenes kļuva par bērnu tirdzniecības upuriem.

2020. gadā tiesas izskatīja 81 cilvēku tirdzniecības lietu pret 100 cilvēkiem, tostarp attaisnojošus spriedumus pret 7 cilvēkiem un notiesājošus spriedumus pret 93 cilvēkiem. No tiem, kas notiesāti par cilvēku tirdzniecību, 33 tika piespriests brīvības atņemšana, 35 - brīvības ierobežošana, 1 - labošanas darbs, 20 - nosacīti, 4 - citu iemeslu dēļ. 9 upuriem tika izmaksāta kompensācija par kopējo summu 56.6 miljoni.

Republikāniskais cilvēku tirdzniecības upuru rehabilitācijas centrs, kas darbojas Taškentā, sniedz visaptverošu palīdzību un sociālo rehabilitāciju cilvēku tirdzniecības upuriem. Gadā Republikāņu rehabilitācijas centra palīdzību cilvēku tirdzniecības upuriem izmantoja 2020 cilvēki, tostarp 92 vīrieši un 38 sievietes (54 nepilngadīgas meitenes un 3 zēni).

Centrs viņiem sniedza nepieciešamo medicīnisko, sociālo, psiholoģisko un juridisko palīdzību. Proti, 41 no viņiem bija nodarbināts, 1 tika pārkvalificēts, 4 saņēma praktisku palīdzību uzņēmējdarbības uzsākšanā un kredītu izsniegšanā, 7 - mājokļa problēmu risināšanā, 2 - personu apliecinošu dokumentu atjaunošanā.

Mahallas un ģimenes lietu ministrija veica individuālas intervijas ar sievietēm, kuras kļuva par cilvēku tirdzniecības upuriem, ilgtermiņa repatriantu un deportētajiem, un sniedza sociālo palīdzību 11,200 10,000 cilvēkiem, juridisko palīdzību 21,300 2,000 cilvēkiem, psiholoģisko palīdzību 2100 856 cietušajiem un medicīnisko palīdzību XNUMX cietušajiem Tika apmācīti XNUMX cilvēki un nodarbināti XNUMX cilvēki.

Ārlietu ministrijas konsulārās iestādes sniedza nepieciešamo konsulāro un juridisko palīdzību 5,617 cilvēkiem, kuri nonāca sarežģītā situācijā ārvalstīs un pazaudēja personu apliecinošus dokumentus, invalīdiem, invalīdiem un 50 cilvēku tirdzniecības upuriem un atgriezās Uzbekistānā. Tika sniegta praktiska palīdzība.

Ar Ārējās darba migrācijas aģentūras un privāto nodarbinātības aģentūru starpniecību 714 cilvēki tika nodarbināti ārvalstīs, 141,300 1,164 cilvēki saņēma materiālo un sociālo palīdzību, kā arī informācijas un konsultāciju pakalpojumus. Juridiskā palīdzība tika sniegta 278 viesstrādniekiem ārvalstīs, no kuriem 489 sniedza aģentūras, 397 - biroji Maskavā (Krievija) un XNUMX - Gvandžu (Koreja).

2020. gadā Uzbekistānas Republikas Oliy Majlis pārvaldītais publiskais fonds un citi valsts fondi 461 nevalstiskām bezpeļņas organizācijām piešķīra valsts dotācijas kopumā 15 miljonam pasākumu. Turklāt 981.6 miljoni līdzekļu tika piešķirti finansiālam atbalstam centros, kas paredzēti vardarbības upuru sociālajai adaptācijai reģionos. Turklāt NVO piešķīra dotācijas 369.5 tūkstošu ASV dolāru apmērā, lai īstenotu projektus cilvēku tirdzniecības un piespiedu darba apkarošanai un nelegālās migrācijas novēršanai. Nevalstiskā organizācija "Istikbolli Avlod" 2020. gadā sniedza juridisko palīdzību 4,096 336 cilvēkiem, kā arī praktisku palīdzību 79 cilvēku, kuri nonākuši sarežģītās dzīves situācijās ārvalstīs, repatriācijā, kā arī personu apliecinošu dokumentu, XNUMX cilvēku, atjaunošanā.

Informācijas pasākumi tika veikti, lai novērstu cilvēku tirdzniecību un nelegālo migrāciju rajonos, pilsētās, kā arī lidostās, dzelzceļa stacijās un robežkontroles punktos, tika izplatīti 128.0 tūkstoši brošūru, bukletu, ieteikuma vēstuļu, brošūru, plakātu un citu materiālu, kā arī 1 kopijas izplatītas, baneru komplekts. Lai novērstu “cilvēku tirdzniecību un piespiedu darbu” pilsoņu vidū, kuri vēlas doties uz ārzemēm uz laiku strādāt, tika organizētas 857 izbraukuma sanāksmes, un kampaņā bija iesaistīti 590 30 cilvēki. Dzelzceļa stacijās, lidostās un pierobežas muitas kompleksos tika veikts 060 preventīvs pasākums, pilsoņiem dodoties strādāt uz ārzemēm, tika veiktas individuālas intervijas ar 161 14 pilsoņu.

Dr Mirzatillo Tillabaev, direktora pirmais vietnieks, Uzbekistānas Republikas Cilvēktiesību centrs.

Dalieties ar šo rakstu: