Jauns skandāls Bulgārijas politikā: Burgas naftas pārstrādes rūpnīca pārtrauks darboties?

Politiskā elite Bulgārijā daudzus gadus nav spējusi panākt nekādu vienošanos. Starptautiskie pētījumi atzīmē vairākas Bulgārijas politikas galvenās iezīmes. Pirmkārt, pieaug tendence uz pašizolāciju: Sofija bieži ir bijusi ārpus Rietumu partneriem. Vairākas Eiropas direktīvas nav ieviestas Bulgārijas tiesību aktos vai netiek īstenotas efektīvi, kā rezultātā daudzos gadījumos tiek uzsāktas kriminālprocesa procedūras. Otrkārt, nepietiekama rīcība Eiropas integrācijas jomā ir novedusi pie tā, ka Bulgārija ir kļuvusi par eirozonas un Šengenas zonas nepiederošas valsts statusu.

Degviela izraisa krīzi

Iestāšanās Šengenas zonā ir kļuvusi par Bulgārijas elites spekulāciju objektu. Šis arguments pašlaik tiek izmantots, lai attaisnotu Lukoil koncesijas pārtraukšanu par Rosenets naftas termināļa darbību netālu no Melnās jūras ostas Burgasas, kas ir spēkā līdz 2040. gadu vidum. Iniciatīvu virza Bulgārijas parlamenta lielākās partijas GERB un turku mazākumtautības partijas DPS pārstāvji. Lai gan balsojums Nacionālajā asamblejā noritēja raiti, daudzi Bulgārijas eksperti un politiķi nepiekrīt oportūnistiskajam lēmumam par plānoto koncesijas pārtraukšanu. Pat Bulgārijas prezidents Rumens Radevs norādīja, ka viss šis stāsts ir "korporatīvās apetītes vai krīzes PR rezultāts".

Komentējot deputātu rīcību, Bulgārijas prezidents ne tikai caurspīdīgi deva mājienus par viņu personīgo interesi, bet arī pauda šaubas, ka viņi apzinās šāda lēmuma sekas.

“Ceru, ka viņi veica riska novērtējumu par to, kas atrodas aiz ostas, jo tur ir liela loģistikas bāze, kas pieder Lukoil. Kā osta darbosies ar šo loģistikas bāzi, kuras trūkums padarīs neiespējamu naftas transportēšanu uz pārstrādes rūpnīcām," sacīja Radevs.

Bulgārijas parlaments piedzīvo grūtus laikus. Nacionālajai sapulcei nav izveidotas valdošās koalīcijas ar balsu vairākumu. Situācijas alianse šobrīd tiek veidota no partijām Mēs turpinām pārmaiņas, Demokrātiskā Bulgārija, GERB un DPS, taču, oktobrī tuvojoties pašvaldību vēlēšanām, situācija var mainīties. Un strīds par piekāpšanos parāda vispārējo nervozitātes un sašķeltības atmosfēru Bulgārijas elitē.

Neparastā steiga pavadīja centienus pieņemt likumu. Pārkāpjot noteikumus, viņi pēc kārtas rīkoja pirmo un otro lasījumu. Turklāt netika izskatīti vienas puses iebildumi pret dokumentu, kas bija pretrunā ar noteikto balsošanas kārtību.

Lobistu intereses

Šāda steiga ar likumu pieņemšanu liecina par lobējošo deputātu biznesa interesēm, uzskata Bulgārijas Demokrātijas pētījumu centra eksperts Martins Vladimirovs.

reklāma

"Ir iespēja, ka pārstrādes rūpnīca pārtrauks darboties, un tas ir izdevīgi tiem, kam ir iespēja ievest lielu daudzumu degvielas caur Varnu, nevis Burgasu," sacīja Vladimirovs.

Viņaprāt, šai darbībai "nav nekāda sakara ar Krievijas iebrukumu Ukrainā". "Šī situācija ir tikai attaisnojums. Krievijas iebrukumu deputāti izmanto savā labā,” atzīmēja eksperts.

Versiju apstiprina valdošās partijas GERB deputāta Deljana Dobreva netīšā atzīšanās - viņš vakar intervijā minēja, ka par Rosenets termināļa koncesijas pārtraukšanu runāts vēl janvārī. Toreiz deputāti droši vien uzskatīja, ka iespēja virzīt likumu uz priekšu ir niecīga, taču tagad viņi ir nolēmuši, ka ir īstais brīdis.

Ja naftas pārstrādes rūpnīca tiks slēgta, deputāti var mēģināt novelt vainu par negatīvajām sekām uz izpildvaru un Valsts prezidentu. Ņemot vērā, ka Bulgārijā nav citu naftas pārstrādes rūpnīcu, pat īslaicīgs ražošanas pārtraukums Burgasā izraisīs degvielas krīzi, kas, protams, vēl vairāk saasinās politisko krīzi.

Darba draudi

Burgasas naftas pārstrādes rūpnīcas darbinieki ir tālu no politiskām intrigām, taču viņi ļoti baidās zaudēt darbu koncesijas pārtraukšanas dēļ. Bulgārijas petroķīmiķu arodbiedrību organizācijas atklātā vēstulē teikts, ka līguma laušana var apturēt naftas pārstrādes rūpnīcas darbu.

“Šodien Nacionālās asamblejas deputātu rīcības dēļ esam spiesti atkal uztraukties par savu nākotni. Bulgārijā nav citu līdzīgu objektu, kur mēs, naftas ķīmijas inženieri un kvalificēti darbinieki, varētu atrast darbu, ja lēmums pārtraukt Rosenets termināļa koncesiju padarīs Lukoil neiespējamu uzņēmuma vadīšanu,” teikts vēstulē.

Turklāt Bulgārijas Petroķīmiķu sindikāts pauda dziļu sašutumu par atsevišķu deputātu izteikumiem, kuri pamatoja koncesijas atcelšanu, apsūdzot naftas pārstrādes rūpnīcu kontrabandā.

Būtisks ir tas, ka koncesionāram pieder visa ostas aizmugure. Koncesijas izņemšanas rezultātā valstij paliks vairākas piestātnes, savukārt visas esošās iekārtas, tvertnes, caurules, krāni, ierīces un cita iekārta, kas pieder Lukoil Neftohim Burgas un neietilpst koncesijā. Tajā pašā laikā ar naftas pārstrādes rūpnīcu ir organiski saistīti arī ostas savienojumi iekraušanai un izkraušanai, un ar tankkuģiem piegādātā nafta pa caurulēm tiek transportēta uz Burgasas pārstrādes rūpnīcu. No turienes eksportam gatava produkcija pa cauruli tiek nosūtīta uz ostu.

Ar ostu nav dzelzceļa savienojuma, un liela tankkuģa izkraušana ar degvielu, benzīnu vai dīzeļdegvielu būtu liela problēma, kuru būs grūti atrisināt, neizmantojot pašreizējo koncesionāra un naftas pārstrādes rūpnīcas īpašnieku infrastruktūru.

Faktiski šīs koncesijas pārtraukšana var novest pie pilnīgas naftas pārstrādes rūpnīcas darbības nespējas. Bulgārijas petroķīmiķi skan trauksmi un prāto, kāda bija galvenā vadlīnija deputātiem, lai liktu viņiem izvirzīt savus "destruktīvos priekšlikumus".

Bīstams precedents

Bulgārijas Sociālistu partijas deputāts Rumens Gečevs norādīja ne tikai uz tehnoloģiskām, bet arī iespējamām koncesijas pārtraukšanas juridiskām sekām. Bīstams precedents ir starptautisko tiesību pārkāpums, kas ir pretrunā likuma lobētāju argumentācijai par virzības paātrināšanu uz Šengenu:

"Tam būs milzīgas sekas Bulgārijai: tas var novest pie nopietna degvielas ražošanas samazinājuma vai pārtraukšanas. Kad mēs iejauksim 35 gadu koncesiju, būs tiesas prāvas par simtiem miljonu. Un kā tad ārvalstu investori gribēs ienākt slēgt koncesijas līgumus ar Bulgāriju?"

Uz šī lēmuma negatīvajām juridiskajām sekām norāda arī ekonomikas eksperts Krasens Stančevs:

“Līgumu koncesionārs nepārkāpa un tā laušanai nav pamata. Briseles noteiktais embargo Krievijai skar produktus un darbības, tirdzniecības darījumus u.c. Attiecībā uz naftas pārstrādes rūpnīcu Burgasā un cauruļvadu uz Ungāriju, līdz nākamā gada beigām ir izņēmums. Tādējādi Lukoil darbība jēlnaftas importēšanā no Krievijas ir atbrīvota no aizliegumiem. Sankcijas parasti tiek piemērotas uzņēmumiem un privātpersonām. Pret Lukoil nav globālu sankciju, un es neredzu, uz kāda juridiska pamata var pieņemt likumu, lai atceltu parakstīto līgumu.

Bulgārijai nepārdomāts lēmums, kas novedīs pie zaudējuma tiesā, nebūs nekas jauns – valsts 2012. gadā vienpusēji nolēma atteikties no kompānijas Rosatom projekta Belenes atomelektrostacijas būvniecības. Krievijas uzņēmums jau ir izgatavojis pirmo iekārtu komplektu Belenei, un ir samontēts reaktors Bulgārijas AES. Rosatom iesniedza tiesā prasību par 1 miljardu eiro. 2016. gada jūnijā Ženēvas Starptautiskās tirdzniecības palātas šķīrējtiesa lēma par labu Krievijas uzņēmumam, nolemjot Bulgārijai kompensēt zaudējumus vairāk nekā 600 miljonu eiro apmērā.

Situācija ar termināļa koncesiju izskatās ļoti līdzīga.

Nepiekrītot kolēģu rīcībai Bulgārijas parlamentā, politiskā partija "Vazrazhdane" (Atdzimšana) pat grasās vērsties Satversmes tiesā par Lukoil koncesijas apturēšanu Rozenecas ostā. Par to Nacionālās asamblejas brīfingā paziņoja partijas līderis Kostadins Kostadinovs. Kostadinovs sasteigto balsojumu nosauca par likuma pārkāpumu.

Veto tiesības uz likumu ir arī Bulgārijas prezidentam Rumenam Radevam, un tādā gadījumā likums var atgriezties parlamentā otrreizējai caurlūkošanai, taču tā pieņemšanai būs nepieciešamas puses visu deputātu balsis, nevis klātesošo. zāle balsošanas brīdī, kas var nedot lobētājiem nepieciešamo balsu skaitu.

Dalieties ar šo rakstu: