Kāds ir iemesls spriedzei ASV un Azerbaidžānas attiecībās?

Pēc Padomju Savienības sabrukuma ASV sāka īstenot konsekventu pieeju un stratēģiju attiecībā uz Dienvidkaukāza valstīm. Šāda stratēģija ietver tās ģeopolitisko interešu stiprināšanu un stāšanos pretī jebkādiem reģionālo spēku izaicinājumiem. Šajā nolūkā Azerbaidžānas Republikai, pateicoties tās ģeogrāfiskajam stāvoklim un energoresursu pieejamībai, bija nozīmīga loma reģionālās ekonomiskās integrācijas veidošanā. Nav pārsteidzoši, ka Zbigņevs Bžezinskis, kurš bija ASV nacionālās drošības padomnieks no 1977. līdz 1981. gadam, Azerbaidžānu nosauca par “ģeopolitisko punktu”, kas ir ļoti svarīgs ASV drošības interesēm.

Jāpiebilst, ka Otrais Garabagas karš ir mainījis visu Dienvidkaukāza ģeopolitisko ainavu. Azerbaidžāna izbeidza ilgstošo Armēnijas okupāciju, kas pavēra jaunas iespējas ilgtspējīgam mieram un pilnīgai reģionālajai ekonomikas integrācijai. Tomēr, neskatoties uz pozitīvajiem signāliem no Baku, Erevāna turpināja atbalstīt nelegālos bruņotos spēkus Hankendi un destabilizēt situāciju uz vietas. Pēc Azerbaidžānas veiktajiem pretterorisma pasākumiem pret nelegālajiem Armēnijas bruņotajiem spēkiem Azerbaidžānas Garabagas reģionā no 19. gada 20. līdz 2023. septembrim Baku izdevās atjaunot savu pilnīgu suverenitāti. Vietējās pretterorisma darbības, ko Azerbaidžānas bruņotie spēki veica tās suverēnā teritorijā, pilnībā atbilda starptautiskajām tiesībām, tostarp starptautiskajām humanitārajām tiesībām.

Uz šādu notikumu fona pašreizējā Baidena administrācija sāka kritizēt Azerbaidžānu un pat atbalstīt separātistu ideoloģiju Azerbaidžānas Garabagas reģionā. Ir vērts atzīmēt, ka 15^th 2023. gada novembrī apakškomitejas uzklausīšanas laikā par Garabagh nākotni, Džeimss O'Braiens, Eiropas un Eirāzijas lietu biroja sekretāra palīgs ASV Valsts departaments atklāti nosodīja Azerbaidžānu un nāca klajā ar skaidru armēnisku paziņojumu. Domas, ka “Azerbaidžānas spēka pielietošana mazināja uzticību un radīja šaubas par Baku apņemšanos panākt visaptverošu mieru ar Armēniju”, izjauc miera procesu.

Faktiski ASV Kongresa neobjektīvā nostāja pret Azerbaidžānu izskatījās 1990. gadu sākumā, 1992. gadā ieviešot Brīvības atbalsta likuma 907. pantu, kas ierobežoja noteikta veida tiešu ASV palīdzību Azerbaidžānai. Vēlāk, 25. gada 2002. janvārī, prezidents Bušs atkāpās 907 nodaļa 2002. gada Brīvības atbalsta likuma pantu, tādējādi atceļot ierobežojumus ASV valdības palīdzībai Azerbaidžānas valdībai.

Šogad Senāts vienbalsīgi nobalsoja par Azerbaidžānas militārās palīdzības apturēšanu, un Baidena administrācija neizsniedza jaunu 907. panta atbrīvojumu, kas nepieciešams, lai atbloķētu Azerbaidžānas drošības palīdzību. Ir vērts atzīmēt, ka ASV administrācijas ir vairākkārt izdevušas atbrīvojumu kopš atbrīvojuma ieviešanas 2002. gadā, atsaucoties uz valsts drošības apsvērumiem. Taču šoreiz Vašingtona ignorēja ASV ģeopolitiskās intereses un atbalstīja “2023. gada Armēnijas aizsardzības likumu”, ko izdarīja Amerikas Armēnijas Nacionālās komitejas (ANCA) spiediens.

Šodien problēmas ASV un Azerbaidžānas attiecībās var raksturot arī kā Vašingtonas ambīcijas kontrolēt Armēniju Maskavas īslaicīgās prombūtnes laikā reģionā. ASV Pārstāvju palātas spīkeres Nensijas Pelosi vizīte Erevānā 17. gada 2022. septembrī Armēnijas atbalstam skaidri parādīja, ka Vašingtona runā par pusi konfliktā starp divām Dienvidkaukāza valstīm.

Gluži pretēji, Azerbaidžānai lielākoties ir izveidojušās pragmatiskas un stabilas attiecības ar Vašingtonu. Prezidents Ilhams Alijevs un bijušais prezidents Heidars Alijevs atbalstīja Baku un Vašingtonas divpusējās attiecības. Atskatoties uz pagātni, neskatoties uz visiem spēcīgās armēņu diasporas centieniem, ASV atbalstīja 20. gada 1994. septembrī parakstīto "Gadsimta līgumu", kā arī kritiskās enerģētikas infrastruktūras projektus, piemēram, Baku-Tbilisi-Ceihanas naftas vadu un Dienvidu gāzes koridoru. . Šie nozīmīgie starpreģionu enerģētikas projekti palielināja un dažādoja ASV sabiedroto energoapgādi, globālajos enerģijas tirgos ievedot jēlnaftu un dabasgāzi no Kaspijas jūras.

reklāma

Šajā nolūkā Izraēla, kas ir tradicionāls ASV sabiedrotais, līdz 40% naftas piegāžu saņem no Azerbaidžānas. Vēl viens piemērs ir Azerbaidžānas un ES sadarbība enerģētikas jomā, kas ir ļoti svarīga notiekošā Krievijas un Ukrainas kara dēļ. Azerbaidžāna atbalsta Eiropas dažādošanas centienus un nodrošina ES energoapgādes drošību.

Prezidenta Ilhama Alijeva vadībā Azerbaidžāna ir kļuvusi arī par uzticamu Amerikas reģionālo partneri pasaules unikāli kritiskajā krustcelēs. Azerbaidžānas valdība vienmēr ir novērtējusi Vašingtonas lomu miera procesā starp Armēniju un Azerbaidžānu. Baku atzinīgi novērtēja ASV starpniecību, kad valsts sekretārs Antonijs J. Blinkens Vācijā kopīgi tikās ar Azerbaidžānas prezidentu Ilhamu Alijevu un Armēnijas premjerministru Nikolu Pašinjanu, lai virzītu uz priekšu abu pušu divpusējās miera sarunas. Arī 1^st Maija Armēnijas ārlietu ministrs Ararats Mirzojans un Azerbaidžānas ārlietu ministrs Džeihuns Bairamovs Vašingtonā tikās ar Antoniju Blinkenu, lai virzītu miera sarunas.

Neskatoties uz Vašingtonas pret Azerbaidžānas nostāju, ir ļoti svarīgi izprast tās būtību ASV un Azerbaidžānas attiecības; Azerbaidžāna atbalstīja amerikāņu vadītās miera operācijas pasaulē. Azerbaidžānas karavīri plecu pie pleca ar amerikāņu karavīriem dienē miera uzturēšanas misijā Afganistānā. Tāpat kopš amerikāņu vadītās miera operācijas sākuma Afganistānā Azerbaidžāna padarīja savu infrastruktūru pieejamu šīm operācijām, un tās transporta infrastruktūra tika izmantota nenāvējošu kravu tranzītam koalīcijas spēkiem Afganistānā. Kā Ziemeļu sadales tīkla galvenā sastāvdaļa Azerbaidžāna daudzus gadus ir nodrošinājusi nepārtrauktu multimodālu tranzītu koalīcijas spēkiem Afganistānā. Cieši sadarbojoties ar ASV Transporta pavēlniecību un Gaisa mobilitātes pavēlniecību, Azerbaidžāna pagarināja svarīgu pārlidojuma atļauju, medicīniskās evakuācijas lidojumus, kā arī nosēšanās un degvielas uzpildes operācijas ASV un NATO lidojumiem, lai atbalstītu ISAF un RSM.

Visi iepriekš minētie fakti paši par sevi skaidri parāda Azerbaidžānas pieeju divpusējām attiecībām ar Vašingtonu. Pašlaik bažas rada nevis tas, ka Vašingtona nav izdevusi jaunu 907. panta atbrīvojumu, bet gan tas, ka Baidena administrācija izraisa pieaugošu aizkaitinājumu un izaicina partnerību. ASV militārā palīdzība uz Baku, galvenokārt, lai uzlabotu Azerbaidžānas jūras drošību pret Teherānas radītajiem draudiem. No Amerikas perspektīvas Kaspijas jūra ir īpaši stratēģiski jutīga, jo tā robežojas ar Irānu. Īsāk sakot, Azerbaidžānai izdevās izveidot spēcīgus un modernus bruņotos spēkus bez ASV finansiālās palīdzības un tā kļuva par spēcīgāko armiju reģionā.

Galu galā notiekošais Krievijas un Ukrainas karš mainīja Eirāzijas ģeopolitisko ainavu. Tādējādi Vašingtonai vajadzētu atbalstīt stratēģiskās intereses reģionā, nevis atbalstīt armēņu diasporas intereses. Azerbaidžāna ar savu vērtīgo ģeogrāfisko atrašanās vietu un reģionālo diplomātiju ir nozīmīgs dalībnieks, kas atbalsta ASV intereses reģionā. Tagad divpusējo attiecību pamatprincipam vajadzētu būt sarunu strukturēšanai tā, lai abas valstis būtu ieguvējas. Kā apgalvo Džordžs Frīdmens, ģeopolitiskais prognozētājs un starptautisko lietu stratēģis un Geopolitical Futures dibinātājs un priekšsēdētājs: "ASV ir vajadzīga Turcija kā pretsvars Irānai. ASV ir vajadzīga Gruzija kā savas gribas demonstrācija. ASV ir vajadzīga Azerbaidžāna kā sava šķipsnas."  

Autors:

Šahmars Hajijevs, vecākais padomnieks, Starptautisko attiecību analīzes centrs

Dalieties ar šo rakstu: