Reģionālā integrācija ir obligāta mieram un drošībai Dienvidkaukāzā

Separātistu režīma sabrukums Azerbaidžānas Garabagas reģionā septembrī pabeidza valsts okupēto teritoriju deokupācijas procesu. Tas faktiski ir pielicis punktu gadu desmitiem ilgušajam konfliktam starp Armēniju un Azerbaidžānu par minēto reģionu. Abu valstu savstarpējā teritoriālās integritātes atzīšana un jo īpaši Armēnijas atzīšana par Garabagu par Azerbaidžānas daļu ir ielikusi spēcīgu pamatu stabilākai un mierīgākai nākotnei starp abām valstīm. Armēnijas parlamenta spīkera Alena Simonjana 28. novembra paziņojums par Armēnijas atzīšanu par Azerbaidžānas teritoriālo integritāti, tostarp Garabagas reģionu, un viņa uzsvars, ka “Garabagas jautājums Erevānai vairs nepastāv”, sola konstruktīvākus notikumus nākotnē, raksta Vasifs Huseinovs¹.

Šī pozitīvā dinamika starp abām valstīm rada labu pamatu arī integrācijai starp trim Dienvidkaukāza valstīm. Kopš Otrā Garabaga kara beigām (no 27. gada 10. septembra līdz 2020. novembrim) dažādi dalībnieki ir ieviesuši vairākas iniciatīvas šim mērķim. Šīs iniciatīvas var iedalīt divās grupās.

Pirmkārt, ir ierosināts reģionā veidot sadarbības platformas kopā ar apkārtējām vai citām ārējām varām. 2020. gada decembrī Azerbaidžānas un Turcijas prezidenti kopīgi ierosināja 3+3 (Armēnija, Azerbaidžāna, Gruzija “plus” Krievija, Turkija un Irāna) formātu. Lai gan darbi šajā virzienā aizkavējās pēc pirmās ministru vietnieku sanāksmes 2021. gada decembrī, iesaistītās valstis (izņemot Gruziju) šo grupējumu atkārtoti aktivizēja 2023. gada oktobrī pēc separātistu režīma sabrukuma Garabagā. Šis formāts atbilst “reģionālo problēmu reģionālu risinājumu” pieejai, ko Azerbaidžāna izvirza par prioritāti reģionālās ģeopolitikas kontekstā.

Vēl vienu iniciatīvu ar ārējo spēku piedalīšanos Gruzijas valdība ieviesa 2021. gada septembrī. Vilcinoties pievienoties 3+3 ietvaram Gruzijas konflikta ar Krieviju dēļ, premjerministrs Irakli Garibašvili izvirzīja miera priekšlikumu ar nosaukumu Mierīgas kaimiņattiecību iniciatīva. veicināt mieru un stabilitāti Dienvidkaukāzā”. Viņa priekšlikums tika izstrādāts formātā 3+2 (Armēnija, Azerbaidžāna, Gruzija “plus” ES un ASV), kas, pēc Garibašvili domām, “veicinātu dialogu un uzticības veidošanu un novestu pie praktisku risinājumu ieviešanas reģionālajos jautājumos kopīgu interešu jautājumi ar mūsu ASV un ES partneriem”. Tomēr šī iniciatīva nedeva tādu pašu panākumu līmeni kā 3+3 formāts.

Otrā reģionālās integrācijas iniciatīvu grupa ir vērsta uz trīspusējā formāta izveidi starp trim Dienvidkaukāza valstīm. Tas ir ārkārtīgi svarīgi reģiona mieram un drošībai, kā arī tā ekonomikai, savienojamībai un labklājībai. Vēsturiski dažādas ārējās varas īstenoja “skaldi un valdi” stratēģiju attiecībā pret Dienvidkaukāza valstīm un manipulēja ar reģionālajiem konfliktiem savu interešu vārdā. No vienas puses, šī iejaukšanās radīja jaunu spriedzi un naidīgumu vietējo tautu vidū, no otras puses, tā mazināja šo tautu centienus atrisināt strīdus. Uz šī fona visu pēcpadomju perioda laikā šo valstu vadītāji nekad nav tikušies trīspusēji, lai gan viņi pulcējās citās daudzpusējās platformās.

Neraugoties uz dažādām Azerbaidžānas un Gruzijas iniciatīvām pēc Otrā Garabaga kara sasaukt trīs valstu vadītāju tikšanos, Armēnijas vadība pret šo trīspusējā formāta iniciatīvu izrādīja konsekventu un neskaidru iemeslu dēļ piesardzīgu attieksmi. Uz šī fona Minhenes drošības konference 2023. gada februārī sniedza labvēlīgu iespēju Armēnijas, Azerbaidžānas un Gruzijas vadītājiem sanākt kopā panelī, kas uzrunāja Dienvidkaukāzu. Tomēr Armēnijas premjerministrs izvēlējās nepiedalīties kopā ar saviem kolēģiem no Azerbaidžānas un Gruzijas. Ievērojams izņēmums šai tendencei bija pagājušā gada jūlijā, kad Armēnijas ārlietu ministrs apmeklēja Tbilisi, lai pirmo reizi iesaistītos divpusējā formāta sanāksmē ar savu Azerbaidžānas kolēģi.

Tomēr pēc šīs vizītes Gruzijā nenotika ne līderu samiti, ne nozīmīgas miera sarunas, kā arī trīspusējas iniciatīvas līdz 2023. gada oktobrim. Šis laiks sakrita ar separātistu režīma likvidāciju Azerbaidžānas Garabagas reģionā. Pozitīvu lomu šī diplomātiskā procesa virzībā spēlēja Azerbaidžānas pret separātistiem vērsto centienu veiksmīgais iznākums un valsts teritoriālās integritātes atjaunošana. Azerbaidžānas prezidents Ilhams Alijevs, izcilākais reģionālās integrācijas čempions un atbalstītājs, savā uzrunā tautai īpaši uzsvēra šo nostāju pēc viņa valsts militārā triumfa pār separātistiem Garabagas reģionā 20. gada 2023. septembrī:

reklāma

“Mēs ierosinām, ka Dienvidkaukāza valstu nākotnei jābalstās uz mieru, mieru un attīstību. [..] nav tālu, kad Azerbaidžāna un Armēnija izšķirs savstarpējos jautājumus, parakstīs miera līgumu un Dienvidkaukāza valstis sāks strādāt pie turpmākās sadarbības trīspusējā formātā.

Šo pieeju atbalsta Gruzijas premjerministrs Garibašvili, kurš preses konferencē ar prezidentu Alijevu pēc viņa vizītes Tbilisi 8. oktobrī paziņoja, ka “mūsu nākotnei jābūt mierīgai un stabilai, un visām trim Dienvidkaukāza valstīm ir jāvēršas reģionālās problēmas. Prezidents Alijevs pauda atbalstu šai pieejai, apliecinot, ka viņa valsts arī uzskata Gruziju par piemērotāku vietu Armēnijas un Azerbaidžānas miera sarunām. “Vairākas valstis un arī dažas starptautiskas organizācijas šodien cenšas atbalstīt Armēnijas un Azerbaidžānas normalizācijas procesu. Mēs to apsveicam. Protams, ja tas nav neobjektīvs un neobjektīvs, mēs atzinīgi vērtējam jebkādu starpniecību un palīdzību. Taču, manuprāt, ņemot vērā gan vēsturiskās attiecības, gan ģeogrāfisko faktoru, vispareizākais variants šajā jomā noteikti būtu Gruzija,” viņš teica.

Pēc tam pirmā tikšanās starp Gruzijas, Armēnijas un Azerbaidžānas premjerministriem notika 26. oktobrī Zīda ceļa foruma ietvaros Tbilisi. Šis bija vēsturisks notikums, kas radīja cerības reģionā. Trīs premjerministri sniedza pozitīvu vēstījumu par reģiona nākotni un izklāstīja savus priekšlikumus šī mērķa sasniegšanai. Trīs valstīm ir jāizmanto šis impulss, jāsasauc vairāk augsta līmeņa sanāksmju un jāīsteno taustāmi pasākumi integrācijas veicināšanai Dienvidkaukāzā.

Neapšaubāmi, šis uzņēmums sastopas ar dažādām problēmām, kas notiek gan 3+3, gan trīspusējā (Armēnija-Azerbaidžāna-Gruzija) līmenī. Tomēr miera un drošības labad Dienvidkaukāzā šīm iniciatīvām ir ārkārtīgi liela nozīme. Reģionālajām valstīm ir obligāti jānovērš, ka Krievijas ietekmes sarukšanas radītais varas vakuums Dienvidkaukāzu pārvērš par lielvalstu sāncensības kaujas lauku. Reģionālā integrācija šajā kontekstā izceļas kā dzīvotspējīgs risinājums.

1 Dr. Vasifs Huseinovs ir Starptautisko attiecību analīzes centra (AIR Center) Rietumu studiju nodaļas vadītājs un asociētais pasniedzējs ADA un Khazar universitātēs Baku, Azerbaidžānā.

Dalieties ar šo rakstu: