Borels raksta savu amata aprakstu

ES Augstā pārstāvja ārlietās darbs nav viegls. No vienas puses, Josips Borels ir bijis pret dalībvalstu apņēmību paturēt kompetenci sev. No otras puses, gan Komisijas, gan Padomes priekšsēdētāji vēlas iejaukties un pieprasīt atzinību par jebkuriem nozīmīgiem ES sasniegumiem ārpolitikā. Bet, iespējams, slavinošā vēstījumā, Augstā pārstāve ir uzrakstījusi emuāra ierakstu, kurā izklāstītas globālās problēmas, ar kurām saskaras ES, un kā tai būtu jāreaģē.

Mana jaunā grāmata Eiropa starp diviem kariem ir ārā. Tajā ir apkopoti viedokļu raksti, emuāra ieraksti un runas par 2023. gadu. Šī grāmata ļauj apkopot četru gadu laikā gūto pieredzi ES ārpolitikā un drošības politikā, kā arī raudzīties uz priekšu un noteikt galvenos ES darba virzienus nākamajos mēnešos. laiks, kad kari pret Ukrainu un Tuvajos Austrumos apdraud tās nākotni.

2019. gadā, kad sāku darbu augstā pārstāvja amatā, es teicu, ka “Eiropai jāiemācās runāt varas valodā”. Es jau biju pārliecināts, ka drošībai jākļūst par galveno Eiropas prioritāti. Taču tobrīd man nebija precīzas nojausmas, cik lielā mērā Eiropa būs apdraudēta turpmākajos gados.

Mēs dzīvojam arvien daudzpolārākā pasaulē, kurā daudzpusība samazinās. Starptautiskajās attiecībās atkal dominē varas politika. Visi mijiedarbības veidi ir apbruņoti neatkarīgi no tā, vai tā ir tirdzniecība, investīcijas, finanses, informācija vai migrācija. Tas nozīmē paradigmas maiņu tajā, kā mēs domājam par Eiropas integrāciju un mūsu attiecībām ar pārējo pasauli. Konkrēti, tai ir jārīkojas izlēmīgi trīs darba virzienos:

1 Eiropas ekonomiskās drošības stiprināšana

Pirmkārt, Eiropas drošība ir jāsaprot plašākā nozīmē. Covid-19 pandēmijas laikā mēs atklājām, ka Eiropā vairs netiek ražotas medicīniskās sejas maskas vai paracetamols. Un mūsu lielā atkarība no Krievijas enerģētikas pastiprināja Putina pārliecību, ka Eiropa nespēs atbildēt uz viņa pilna mēroga iebrukumu Ukrainā.

Mūsu pārmērīgā atkarība no dažām valstīm daudzu svarīgu preču jomā pakļauj mūs briesmām. Pārāk ilgi mēs, eiropieši, esam dzīvojuši ilūzijā, ka Doux komercija vajadzētu būt pietiekami, lai panāktu mieru visā pasaulē. Mēs uzzinājām cietā veidā, ka pasaule nedarbojas šādi.

reklāma

Šī iemesla dēļ mēs esam nolēmuši “izsmiet” savu ekonomiku, ierobežojot pārmērīgu atkarību un veicot pasākumus, jo īpaši attiecībā uz izejmateriāliem un komponentiem, kas ir būtiski videi draudzīgai un digitālajai pārejai.

Šeit ir runa par “atrisināšanu”, nevis “atsaisti”. Eiropas Savienība vienmēr ir bijusi atvērta tirdzniecībai un investīcijām un vēlas tāda arī palikt. Ar riska samazināšanu mēs domājam, piemēram, tirdzniecības un investīciju saiknes stiprināšanu ar Latīņameriku vai Āfriku, lai dažādotu mūsu piegādes ķēdes.

Jo īpaši attiecībā uz Ķīnu mums ir jāsamazina mūsu pārmērīgā atkarība noteiktās jomās, jo īpaši tajās, kas ir zaļās un digitālās pārejas pamatā, un mums ir jāsabalansē mūsu tirdzniecības attiecības. Šī līdzsvara atjaunošana ir steidzama. Pagājušajā gadā mūsu tirdzniecības deficīts ar Ķīnu bija satriecošs 291 miljards eiro, kas veido 1.7 % no ES IKP.

Tikai pagājušajā mēnesī Ķīnas valdība atklāja plānus ieguldīt milzīgus ieguldījumus augsto tehnoloģiju ražošanā. Tas nozīmē, ka mūsu tehnoloģiju nozare nākamajos gados saskarsies ar vēl sīvāku konkurenci. Ir ļoti svarīgi, lai mēs aizsargātu savu nozari pret negodīgu konkurenci. Mēs jau esam sākuši to darīt mūsu elektriskajos transportlīdzekļos, mūsu saules bateriju paneļos un citās nozarēs, kurās nav neto nulles.

Mūsu vērtības un politiskās sistēmas ievērojami atšķiras, un mums ir pretēji viedokļi par cilvēktiesību universālumu, taču būsim skaidri: mēs nevēlamies atgriezties pie bloku uz bloku konfrontācijas. Mēs esam kļuvuši pārāk savstarpēji atkarīgi tam. Sadarbība ar Ķīnu ir būtiska, lai atrisinātu galvenās mūsdienu globālās problēmas, piemēram, klimata pārmaiņas.

2 Aizsardzības pārvietošana uz Eiropas politiku būtību

Lai gan drošība ir vairāk nekā aizsardzība, nav šaubu, ka aizsardzība joprojām ir un paliks jebkuras drošības stratēģijas pamatā. Ar agresijas karu, ko Krievija izvērš pret Ukrainu, mēs redzējām teritoriālās sāncensības atgriešanos un vardarbīga militāra spēka izmantošanu Eiropā, ko mēs intelektuāli bijām noraidījuši.

Laikā, kad amerikāņu iesaistīšanās Eiropā kļūst mazāk droša, šis karš rada ES eksistenciālus draudus. Ja Putinam izdosies iznīcināt Ukrainas neatkarību, viņš ar to neapstāsies. Ja viņš gūst virsroku – neskatoties uz skaidru eiropiešu un ASV sabiedrības atbalstu Ukrainai –, tas sūta bīstamu signālu par mūsu spēju iestāties par to, kam ticam.

Mums vajadzīga paradigmas maiņa Eiropas aizsardzībā. Mūsu Savienība tika veidota, balstoties uz iekšējo tirgu un ekonomiku. Un tas ir labi palīdzējis panākt mieru starp Savienības tautām. Bet mēs nevaram vienkārši turpināt šo ceļu. Mēs pārāk ilgi esam deleģējuši savu drošību ASV, un pēdējo 30 gadu laikā pēc Berlīnes mūra krišanas esam pieļāvuši klusu atbruņošanos.

Mums jāuzņemas sava stratēģiskā atbildība un jākļūst spējīgiem pašiem aizstāvēt Eiropu, NATO ietvaros veidojot spēcīgu Eiropas pīlāru. Un mums ir jāveic šis lēciens uz priekšu ļoti īsā laika periodā. Ne tāpēc, ka mēs plānojam karot. Gluži pretēji: mēs vēlamies to novērst, izmantojot līdzekļus, lai ticami atturētu jebkuru agresoru.

Tas nenozīmē Eiropas armijas izveidi. Aizsardzība ir un pārskatāmā nākotnē paliks mūsu dalībvalstu ekskluzīvā kompetencē. Pirmkārt, runa ir par tēriņiem valsts līmenī. 2023. gadā aizsardzībai esam tērējuši vidēji 1.7% no IKP, šim procentam ir jāpalielinās līdz vairāk nekā 2%.

Bet, vēl svarīgāk, tas ir par kopīgiem izdevumiem, lai aizpildītu nepilnības, izvairītos no dublēšanās un palielinātu savietojamību. Tikai 18% no mūsu armiju aprīkojuma iepirkumiem pašlaik tiek veikti, sadarbojoties. Pat ja mēs 35. gadā noteicām 2007% etalonu.

Mums arī steidzami vajadzīgs lēciens uz priekšu mūsu aizsardzības nozarei. Kopš kara sākuma pret Ukrainu Eiropas armijas iegādājās 78% jaunas tehnikas no ārpus ES. Pēdējo mēnešu laikā esam panākuši nozīmīgu progresu, taču mums joprojām ir grūtības nosūtīt pietiekami daudz munīcijas Ukrainas atbalstam. Turklāt mēs saskaramies ar ievērojamiem kvalitatīviem izaicinājumiem tādās jaunajās militārajās tehnoloģijās kā bezpilota lidaparāti vai mākslīgais intelekts.

Viena no galvenajām mācībām karā pret Ukrainu ir tā, ka galvenais ir tehnoloģiskais pārākums. It īpaši, saskaroties ar pretinieku, kuram dzīvība ir lēta. Lai apmierinātu mūsu vajadzības, mums ir jābūt pašmāju aizsardzības nozarei.

Lai to panāktu, mums ir jāiegulda milzīgi. Visdaudzsološākie ceļi šī mērķa sasniegšanai ir: pirmkārt, Eiropas Investīciju bankas kreditēšanas politikas maiņa, lai tā varētu investēt aizsardzības sektorā, un, otrkārt, kopējā parāda emisija, tāpat kā mēs veiksmīgi cīnījāmies ar Covid-19 pandēmiju. Tomēr šīs diskusijas mūsu dalībvalstu starpā ir agrīnā stadijā, un ir ļoti svarīgi iesaistīt visus.

Lēciens uz priekšu aizsardzībā prasa arī domāšanas maiņu. Ieroču ražotāji man ir teikuši, ka viņiem ir grūti savervēt spilgtākos inženieru talantus. Tāpat privātie investori bieži tiek atturēti no ieguldījumiem aizsardzības uzņēmumos. Katram eiropietim ir jāsaprot, ka efektīva aizsardzība ir priekšnoteikums mūsu sociālā, vides un demokrātiskā modeļa izdzīvošanai. 

3 Darbs, lai novērstu “atpūtu pret Rietumiem”

Ukraina nav vienīgais karš mūsu tuvākajā apkārtnē. Hamas brutālais teroristu uzbrukums Izraēlai un Izraēlas nesamērīgā reakcija turpinās un riskē izplatīt karu visā Tuvo Austrumu reģionā, kā mēs esam liecinieki Irānas uzbrukums Izraēlai pagājušās nedēļas beigās. Šajā konfliktā mūsu reakcija ir radījusi šaubas par Eiropas spēju būt efektīvai ģeopolitiskajai dalībniecei. 

Attiecībā uz Ukrainu mēs esam pierādījuši, ka varam izlēmīgi reaģēt, jo bijām vienoti. Taču, saskaroties ar desmitiem tūkstošu bojāgājušo, galvenokārt sieviešu un bērnu, un 2 miljoniem cilvēku badā, mēs līdz šim nespējām apturēt kaujas Gazā, izbeigt humāno katastrofu, atbrīvot ķīlniekus un sākt efektīvi īstenot abus. valsts risinājums, vienīgais veids, kā nodrošināt ilgtspējīgu mieru reģionā. 

Mūsu ierobežotā ietekme uz šo konfliktu, kas tik tieši ietekmē mūsu nākotni, nav saistīta ar līdzekļu trūkumu. Mēs esam Izraēlas vadošais partneris tirdzniecībā, investīcijās un cilvēku apmaiņā, un mūsu asociācijas līgums ar šo valsti ir visplašākais no visiem. Mēs esam arī Palestīnas tautas galvenais starptautiskais finansiālais atbalstītājs. 

Taču mēs līdz šim bijām diezgan neefektīvi, jo kā Savienība, kurai bija saistoša vienprātība, bijām sadalīti. Mūsu kopējā nostāja dažkārt ir atpalikusi no Amerikas Savienoto Valstu nostājas, piemēram, attiecībā uz sankcijām pret vardarbīgiem kolonistiem Rietumkrastā. Turklāt mēs esam nosūtījuši pretrunīgus signālus, piemēram, par mūsu atbalstu UNRWA. 

Mūsu sadalījums mums ir dārgi izmaksājis arābu pasaulē, kā arī daudzās valstīs Āfrikā, Latīņamerikā un Āzijā. Krievijas propaganda ir plaši izmantojusi mūsu atšķirīgo reakciju uz kariem Ukrainā un Palestīnā. Un šī propaganda bija diezgan veiksmīga, kā mēs īpaši esam liecinieki Sāhelā, jo tā tika papildināta ar esošajām sūdzībām, piemēram, nevienlīdzīgo vakcīnu sadalījumu Covid-19 laikā, pārāk ierobežojošu migrācijas politiku, finansējuma trūkumu klimata pārmaiņu apkarošanai. vai starptautiskas organizācijas, kas atspoguļo 1945. gada pasauli, nevis mūsdienu pasauli. 

Mums nākamajos mēnešos ir jārīkojas izlēmīgi, lai novērstu “pārējo pret Rietumiem” alianses konsolidāciju, tostarp Tuvo Austrumu konflikta rezultātā. Lai efektīvi cīnītos pret šiem draudiem, mums jāpaliek uzticīgiem saviem principiem. Visur. Ne tikai vārdos, bet arī izmantojot mūsu rīkus, ja šie principi tiek pārkāpti. Izlēmībai, ko parādījām attiecībā uz Ukrainu, vajadzētu vadīt mūs jebkurā citā pasaules daļā. 

Dalieties ar šo rakstu: