Vai ES iestāžu aizspriedumi varētu sabotēt centienus pārtraukt cigarešu smēķēšanu?

Konsultācijas ar iepriekš noteiktiem rezultātiem vienmēr ir šausmīga ideja. Tos izmanto, lai sniegtu pamatojumu darbībām, kuras iestādes jau ir nolēmušas veikt. Ir jābūt acīmredzamam, ka tad, kad Eiropas Komisija apspriežas ar ieinteresētajām personām un plašāku sabiedrību, nedrīkst būt ne miņas no aizspriedumiem par labu vēlmei dzirdēt tikai “pareizo” viedokli. Tomēr Komisijas nesenā apspriešana par tabakas kontroli liecina, ka tā domā, ka tā jau zina "pareizo" atbildi uz svarīgu jautājumu, raksta politiskais redaktors Niks Pauels.

Eiropas Komisijas trīs mēnešu konsultācija par tabakas kontroles tiesiskā regulējuma izvērtēšanu noslēdzās maijā un tiek gaidīts tās rezultāts. Tas, kas ir kļuvis par galveno problēmu, lai atturētu no cigarešu smēķēšanas, ir alternatīvu tabakas izstrādājumu loma, liekot smēķētājiem atmest cigaretes. Taču ir grūti nebaidīties, ka it kā padziļināta konsultācija sniegs virspusēju atbildi, kas apvieno smēķēšanu ar tabakas lietošanu visās tās formās.

Godīgi sakot, apspriedē tika atzīta nepieciešamība nodrošināt, ka politikas darbs tiek veikts atklāti un pārredzami, pamatojoties uz labākajiem pieejamajiem pierādījumiem un visaptveroši iesaistot ieinteresētās personas. Tajā ir atzīts, ka bija jāidentificē potenciālie zināšanu trūkumi, un bija nepieciešams vairāk pierādījumu, kas pamatoti ar labākiem datiem.

Tik tālu, labi. Taču tikai viens jautājums, tikai vienā no piecām anketām, jautāja, vai respondenti saskatīja potenciāli pozitīvu ieguldījumu tabakas kontrolē no jauniem un jauniem produktiem. Visi pārējie jautājumi par šiem produktiem bija vērsti tikai uz to veselības apdraudējumiem, ignorējot to, ka tvaiku un jaunie tabakas izstrādājumi ir daudz drošāka alternatīva cigarešu smēķēšanai.

Komisija dažkārt šķiet apmierināta ar iespēju ANO aģentūrai, Pasaules Veselības organizācijai, noteikt darba kārtību šajā jomā. Šķietami tā pārkāpa pati savas procedūras, neapspriežoties ar dalībvalstīm, pirms pārstāvēja Eiropas Savienību darba grupā ar PVO par tabakas reklāmas un sponsorēšanas noteikumu pastiprināšanu.

Šāda komercdarbība, protams, jau ir ļoti stingri reglamentēta, bieži vien līdz pat aizliegumam. Tomēr darba grupa vēlētos paplašināt noteikumus tiktāl, lai tie varētu attiekties uz privātpersonu sociālajiem medijiem publicētiem ierakstiem, zinātnisko žurnālu ziņojumiem par pētījumu rezultātiem un uzņēmumiem, kuri apspriež savus produktus darbinieku atlases vietnēs vai saziņā ar investoriem un citām ieinteresētajām personām. .

reklāma

Tomēr, ja Komisija koncentrējas tikai uz ierobežojošas pozīcijas panākšanu, kas varētu izrādīties pietiekami populāra Eiropadomē un Parlamentā, tā varētu būt uz pareizā ceļa. Francijas premjerministre Elizabete Borna nesen paziņoja, ka viņas valsts kļūs par pēdējo ES dalībvalsti, kas aizliedz vienreizējās lietošanas elektroniskās cigaretes, sekojot citu valstu, tostarp Vācijas, Beļģijas un Īrijas, piemēram.

Premjerministrs Borne minēja nepieciešamību novērst produktu nonākšanu bērnu rokās, nepievēršot uzmanību to nozīmei pieaugušiem ilgstošiem smēķētājiem, kuri cenšas atmest cigaretes. Francijā joprojām ir salīdzinoši liels cigarešu smēķētāju skaits, salīdzinot ar citām Eiropas valstīm. Mēģinājums risināt šo problēmu, palielinot nodokļus, tirgū ir ieplūdušas kontrabandas un citas nelikumīgi izplatītas cigaretes. Turpretim Zviedrija ir Eiropas Savienības čempione smēķētāju skaita samazināšanā. Tā tikko paziņoja, ka samazinās nodokļus snusam – tabakas izstrādājumam, kas ir aizliegts pārējās ES valstīs. Kopā ar citiem produktiem snuss ir nepārprotami palīdzējis Zviedrijai tuvoties dienai, kad cigarešu smēķēšana tiks pilnībā pārtraukta.

Eiropas Parlamenta Sabiedrības veselības apakškomiteja, kas pazīstama kā SANT, izskata ziņojuma projektu par neinfekcijas slimībām. Tajā ir iekļauta sadaļa par tabaku un drošāku nikotīna produktu, piemēram, vapes, nozīmi. Tajā izmantotās definīcijas ir satraukušas Eiropas patērētāju tiesību aizsardzības jumta organizāciju ETHRA (European Tobacco Harm Reduction Advocates).

ETHRA ir nacionālo patērētāju organizāciju, sabiedrības veselības ekspertu un zinātnisko partneru kolekcija. Tā ir rakstveidā SANT komitejas locekļiem izklāstījusi savas bažas. Patērētāju organizācija norāda, ka tā pārstāv 27 miljonus ES patērētāju, kuri izmanto drošākus nikotīna izstrādājumus, tostarp tvaiku, nikotīna maisiņus, snusu un karsējamus tabakas izstrādājumus. 

Vēstulē teikts, ka ETHRA pauž bažas par to, ka ziņojuma projektā kā neinfekcijas slimību riska faktors ir norādīta nevis smēķēšana, bet gan tabakas lietošana. "Patiesībā smēķēšanas radīto kaitējumu rada toksisko degšanas blakusproduktu ieelpošana, nevis tikai tabakas lietošana," vēstule turpinās. "Skaidrība un precizitāte ir ļoti svarīgas efektīvai politikai."

ETHRA norāda, ka smēķētāju mudināšana pāriet uz nedegošu, drošāku nikotīna produktu var būt efektīvs veids, kā samazināt smēķēšanu. Tā atzinīgi vērtē ziņojuma sadaļu, kurā aicināts veikt turpmākus pasākumus saistībā ar zinātniskajiem novērtējumiem par veselības apdraudējumiem, kas saistīti ar elektroniskajām cigaretēm, karsējamiem tabakas izstrādājumiem un jauniem tabakas izstrādājumiem.

Galvenās bažas rada ziņojuma projektā ietvertais ieteikums, ka šo izstrādājumu lietošanas riski būtu jāsalīdzina ar citu tabakas izstrādājumu patēriņu. Drošāki nikotīna izstrādājumi ir degošas tabakas aizstājēji, tāpēc riska novērtējumos to lietošana ir jāsalīdzina ar smēķēšanu, nevis ar citu tabakas izstrādājumu lietošanu.

ETHRA apgalvo, ka šie jautājumi attiecas uz proporcionalitātes un nediskriminācijas pamatprincipiem ES iekšējā tirgus regulējumā. Kā teikts tās vēstulē, "mēs uzskatām, ka šo pamatprincipu stingra piemērošana mainītu pašreizējo pieeju drošākiem nikotīna produktiem. Šie principi pamato ar risku samērīgu regulējumu, kritiski nošķirot degošus (kaitīgus) un nedegošus (daudz mazāk kaitīgus) produktus.

Drošāki nikotīna produkti ir populārs un efektīvs smēķēšanas līdzeklis pārtraukšana taču pastāv ļoti reāls risks, ka pašreizējā politikas veidošanas trajektorija Komisijā, Parlamentā un dalībvalstīs radīs nopietnas neparedzētas sekas. Ierobežojošs regulējums gandrīz neizbēgami novedīs pie melnā tirgus attīstības, kas nav sasniedzams sabiedrības veselības aizsardzības pasākumiem. Visnopietnāk tas varētu novest pie tā, ka vairāk Eiropas pilsoņu turpinās smēķēt cigaretes un rezultātā nomirs.

Dalieties ar šo rakstu: