Jauns migrācijas sākums: uzticības veidošana un jauna līdzsvara panākšana starp atbildību un solidaritāti

Šodien (23. septembrī) Eiropas Komisija ierosina jaunu Migrācijas un patvēruma paktu, kas aptver visus dažādos elementus, kas nepieciešami visaptverošai Eiropas pieejai migrācijai. Tas nosaka uzlabotas un ātrākas procedūras visā patvēruma un migrācijas sistēmā. Un tas līdzsvarā nosaka taisnīgas atbildības un solidaritātes dalīšanas principus.

Tas ir izšķiroši, lai atjaunotu uzticību starp dalībvalstīm un pārliecību par Eiropas Savienības spēju pārvaldīt migrāciju. Migrācija ir sarežģīts jautājums, ar daudziem aspektiem, kas jāsver kopā. To cilvēku drošība, kuri meklē starptautisku aizsardzību vai labāku dzīvi, ES ārējo robežu valstu bažas, kas uztraucas, ka migrācijas spiediens pārsniegs viņu spējas un kurām nepieciešama citu solidaritāte.

Vai arī citu ES dalībvalstu bažas, kuras uztrauc, ka, ja procedūras netiks ievērotas uz ārējām robežām, viņu pašu nacionālās patvēruma, integrācijas vai atgriešanās sistēmas nespēs tikt galā lielu plūsmu gadījumā. Pašreizējā sistēma vairs nedarbojas. Pēdējo piecu gadu laikā ES nav spējusi to novērst. ES jāpārvar pašreizējais strupceļš un jāsasniedz uzdevums. Ar jauno Migrācijas un patvēruma paktu Komisija ierosina kopīgus Eiropas risinājumus Eiropas izaicinājumam.

ES ir jāatkāpjas no ad-hoc risinājumiem un jāievieš prognozējama un uzticama migrācijas pārvaldības sistēma. Pēc plašām konsultācijām un godīga un visaptveroša situācijas novērtējuma Komisija ierosina uzlabot vispārējo sistēmu. Tajā skaitā jāmeklē veidi, kā uzlabot sadarbību ar izcelsmes un tranzīta valstīm, nodrošināt efektīvas procedūras, sekmīgu bēgļu integrāciju un to personu atgriešanos, kurām nav tiesību uzturēties.

Neviens migrācijas risinājums nevar apmierināt visas puses visos aspektos, taču, strādājot kopā, ES var atrast kopīgu risinājumu. Eiropas Komisijas priekšsēdētāja Ursula fon der Leiena sacīja: “Mēs šodien piedāvājam Eiropas risinājumu, lai atjaunotu uzticību starp dalībvalstīm un atjaunotu pilsoņu uzticību mūsu spējai pārvaldīt migrāciju kā Savienību. ES jau ir pierādījusi citās jomās, ka tā var veikt ārkārtas pasākumus, lai saskaņotu atšķirīgās perspektīvas. Mēs esam izveidojuši sarežģītu iekšējo tirgu, kopīgu valūtu un bezprecedenta ekonomikas atveseļošanas plānu.

Tagad ir pienācis laiks izaicinājumam pārvaldīt migrāciju kopīgi, nodrošinot pareizo līdzsvaru starp solidaritāti un atbildību. ” Veicinot mūsu Eiropas dzīvesveidu, viceprezidents Margaritis Šiņins sacīja: “Morija ir skaists atgādinājums, ka ir beidzies pulkstenis, cik ilgi mēs varam dzīvot pussabūvētā mājā. Ir pienācis laiks pulcēties pie kopējas Eiropas migrācijas politikas. Pakts nodrošina trūkstošos mīklu fragmentus visaptverošai pieejai migrācijai. Neviena dalībvalsts migrāciju nepiedzīvo vienādi, un atšķirīgās un unikālās problēmas, ar kurām saskaras visi, ir pelnījušas atzīšanu, atzīšanu un risināšanu. ”

Iekšlietu komisāre Ylva Johanssone sacīja: “Migrācija vienmēr ir bijusi un vienmēr būs daļa no mūsu sabiedrībām. Tas, ko mēs šodien piedāvājam, veidos ilgtermiņa migrācijas politiku, kas var pārvērst Eiropas vērtības praktiskā pārvaldībā. Šis priekšlikumu kopums nozīmēs skaidras, taisnīgas un ātrākas robežprocedūras, lai cilvēkiem nebūtu jāgaida kavējoties. Tas nozīmē ciešāku sadarbību ar trešām valstīm ātras atgriešanās, vairāk likumīgu ceļu un stingru darbību apkarošanā ar cilvēku kontrabandistiem. Būtībā tas aizsargā tiesības meklēt patvērumu ”.

reklāma

Spēcīgāka uzticēšanās, ko veicina labākas un efektīvākas procedūras Komisijas pieejas uzticības veidošanai pirmais pīlārs sastāv no efektīvākām un ātrākām procedūrām. Komisija jo īpaši ierosina ieviest integrētu robežu procedūru, kas pirmo reizi ietver pirms ieceļošanas pārbaudi, kas aptver visus cilvēkus, kuri šķērso ES ārējās robežas bez atļaujas vai kuri ir izkāpuši pēc meklēšanas un glābšanas operācijas.

Tas prasīs arī veselības un drošības pārbaudi, pirkstu nospiedumu noņemšanu un reģistrāciju Eurodac datu bāzē. Pēc skrīninga indivīdus var novirzīt uz pareizo procedūru, neatkarīgi no tā, vai uz robežas ir noteiktas kategorijas pieteikuma iesniedzēji, vai parastā patvēruma procedūrā. Šīs robežprocedūras ietvaros tiks pieņemti ātri lēmumi par patvērumu vai atgriešanos, nodrošinot ātru noteiktību cilvēkiem, kuru lietas var ātri izskatīt. Tajā pašā laikā visas pārējās procedūras tiks uzlabotas, un uz tām ES aģentūras stingrāk uzraudzīs un operatīvi atbalstīs.

ES digitālā infrastruktūra migrācijas pārvaldībai tiks modernizēta, lai atspoguļotu un atbalstītu šīs procedūras. Taisnīga atbildības un solidaritātes dalīšana Otrais pīlārs pakta pamatā ir taisnīga atbildības un solidaritātes dalīšana. Dalībvalstīm būs pienākums rīkoties atbildīgi un solidāri savā starpā.

Katrai dalībvalstij bez jebkādiem izņēmumiem stresa laikā ir jāpiedalās solidāri, lai palīdzētu stabilizēt kopējo sistēmu, atbalstītu zem spiediena esošas dalībvalstis un nodrošinātu, ka Savienība izpilda savas humānās saistības. Ņemot vērā dalībvalstu atšķirīgo situāciju un svārstīgo migrācijas spiedienu, Komisija ierosina dalībvalstu elastīgu iemaksu sistēmu.

Tās var būt no patvēruma meklētāju pārvietošanas no pirmās ieceļošanas valsts līdz atbildības pārņemšanai par tādu personu atgriešanu, kurām nav uzturēšanās tiesību, vai dažāda veida operatīvā atbalsta.

Kaut arī jaunā sistēma ir balstīta uz sadarbību un elastīgiem atbalsta veidiem, kas sākas brīvprātīgi, spiediena laikā uz atsevišķām dalībvalstīm būs vajadzīgas stingrākas iemaksas, pamatojoties uz drošības tīklu. Solidaritātes mehānisms aptvers dažādas situācijas - tostarp personu izkāpšanu pēc meklēšanas un glābšanas operācijām, spiedienu, krīzes situācijas vai citus īpašus apstākļus.

Paradigmas maiņa sadarbībā ar valstīm, kas nav ES valstis ES centīsies veicināt pielāgotas un abpusēji izdevīgas partnerības ar trešām valstīm. Tie palīdzēs risināt kopīgas problēmas, piemēram, migrantu kontrabandu, palīdzēs izstrādāt likumīgus ceļus un risinās efektīvu atpakaļuzņemšanas nolīgumu un vienošanos īstenošanu.

ES un tās dalībvalstis rīkosies vienoti, izmantojot plašu instrumentu klāstu, lai atbalstītu sadarbību ar trešām valstīm atpakaļuzņemšanas jomā. Visaptveroša pieeja Šodienas pakete arī centīsies veicināt kopēju ES atgriešanās sistēmu, lai padarītu ES migrācijas noteikumus ticamākus. Tas ietvers efektīvāku tiesisko regulējumu, lielāku Eiropas Robežu un krasta apsardzes lomu un nesen ieceltu ES atgriešanās koordinatoru ar valstu pārstāvju tīklu, lai nodrošinātu konsekvenci visā ES.

Tā arī ierosinās kopēju migrācijas pārvaldību ar labāku stratēģisko plānošanu, lai nodrošinātu ES un valstu politikas saskaņošanu, un pastiprinātu migrācijas pārvaldības uzraudzību uz vietas, lai veicinātu savstarpēju uzticēšanos. Tiks uzlabota ārējo robežu pārvaldība. Eiropas Robežu un krasta apsardzes pastāvīgais korpuss, kuru paredzēts izvietot no 1. gada 2021. janvāra, sniegs pastiprinātu atbalstu visur, kur nepieciešams. Ticama legālās migrācijas un integrācijas politika nāks par labu Eiropas sabiedrībai un ekonomikai.

Komisija uzsāks talantu partnerību ar galvenajām valstīm, kas nav ES dalībvalstis, kas atbilst darbaspēka un prasmju vajadzībām ES. Pakts stiprinās pārvietošanu un veicinās citus papildu ceļus, cenšoties izstrādāt Eiropas kopienu vai privātu sponsorēšanas modeli. Komisija arī pieņems jaunu visaptverošu integrācijas un iekļaušanas rīcības plānu 2021. – 2024.

Nākamie soļi

Tagad Eiropas Parlamentam un Padomei jāpārbauda un jāpieņem viss tiesību aktu kopums, kas nepieciešams, lai īstenotu patiesi kopēju ES patvēruma un migrācijas politiku. Ņemot vērā vietējo situāciju steidzamību vairākās dalībvalstīs, likumdevēji tiek aicināti panākt politisku vienošanos par Patvēruma un migrācijas pārvaldības regulas pamatprincipiem un pieņemt regulu par ES Patvēruma aģentūru, kā arī regulu par Eurodac līdz gada beigām.

Pārskatītā Uzņemšanas nosacījumu direktīva, Kvalifikācijas regula un Pārstrādātā direktīva par atgriešanos arī būtu jāpieņem ātri, balstoties uz jau kopš 2016. gada sasniegto. Pamatinformācija Šodienas priekšlikumi sniedz prezidentes fon der Lejenas apņemšanos savās politiskajās pamatnostādnēs iesniegt jaunu Migrācijas un patvēruma paktu . Pakts ir balstīts uz padziļinātām konsultācijām ar Eiropas Parlamentu, visām dalībvalstīm, pilsonisko sabiedrību, sociālajiem partneriem un uzņēmējdarbību, un rūpīgi izstrādā līdzsvaru, integrējot viņu perspektīvas.

Dalieties ar šo rakstu: