Atklāta vēstule Eiropas Komisijas prezidentam par #Poland 'Purnu likums'

Cienījamais prezidents von der Leyen! 

Kā eksperti, kas specializējas tiesiskuma jomā, mēs jums rakstījām 11. decembrī mudināt jūs pieteikties uz pagaidu pasākumiem, lai tos izbeigtu Polijas tiesnešu un prokuroru vajāšanas gan Polijas varas iestādes, gan abas (prettiesiski) struktūras, kuras tās faktiski kontrolē, tā sauktā Disciplinārā palāta un jaunā Nacionālā Tiesu padome. Mēs bijām priecīgi, ka jūs tajā laikā rīkojāties.

Bet tagad Polijas situācija rada jaunas un vēl aktuālākas briesmas Eiropas Savienības integritātei, un mēs aicinām jūs rīkoties tālāk.

Polijas valdība ir pieņēmusi “purnu likumsKas liedz tiesnešiem nodrošināt tiesību uz taisnīgu tiesu ievērošanu un garantēt tiesības, kas izriet no ES līgumiem, ieskaitot efektīvu tiesisko aizsardzību. Likums arī liedz tiesnešiem kontrolēt tiesas iecelšanas spēkā esamību un kritizēt iestādes, riskējot tikt nosūtīts uz disciplinārlietu uz pašu Augstākās tiesas palātu, kurā ir jau pati Augstākā tiesa pēc Eiropas Kopienu Tiesas lēmuma ir atzinusi par prettiesisku struktūru. 

Atbildot uz šo “purnu likumu”, kas pats par sevi jāsaprot kā Polijas valdība, kas atklāti atsakās pakļauties EKT judikatūra, vācietis Apgabala apelācijas tiesa Karlsrūē tagad ir atteicies izdot personu, kuru meklē Polijas iestādes, sakarā ar tā novērtējums ka Polijas tiesas vairs nevar rīkoties neatkarīgi, ņemot vērā, ka Polijas tiesnešiem tagad jebkurā brīdī var piemērot patvaļīgu disciplinārlietu un sankcijas. Tas notiek, balstoties uz Norvēģijas valdības atbalstu tās Nacionālās Tiesu administrācijas padomes lēmumam izņemt no plānotās sadarbības ar Polijas tiesu varu tā paša iemesla dēļ.

Eiropas Savienība ir integrēta likumu un savstarpēji saistītu sistēmu matrica, kuras izpildi frontonā veic valstu tiesas. Ja citas dalībvalstis vairs nevar paļauties uz konkrētās valsts nacionālo tiesu neatkarību, savstarpējā uzticēšanās ir jāpārtrauc, jo savstarpēja uzticēšanās ir un nevar būt “akla uzticēšanās”. Vācijas tiesu varas un Norvēģijas Tiesu administrācijas lēmumi ir zīme, ka ES tiesiskā sistēma jau tiek izjaukta, un, ja vairs nevarēs nodrošināt tiesu iestāžu sadarbību, drīz sabruks kāds svarīgs pīlārs, kas aiztur ES. 

Mēs paužam atzinību Komisijai par sekošanu mūsu decembra vēstule ar rīcību 14. gada 2020. janvārī, lūdzot Eiropas Kopienu Tiesu apturēt Disciplinārlietu palātas darbību. Bet darbība nāca vēlu. Ja pagaidu pasākumi būtu pieprasīti pagājušā gada oktobrī, kad Komisija beidzot būtu paziņojusi par savu lēmumu nodot Poliju EKT attiecībā uz tās ārkārtas un skandalozo jauno tiesnešu disciplināro režīmu, tā, iespējams, būtu novērsusi postījumus, ko mēs tagad redzam. 

Satraucoši, bet nav pārsteidzoši, ka situācija turpina pasliktināties vēl vairāk un tagad tiek nodarīts neatgriezenisks kaitējums pēc “purnu likuma” stāšanās spēkā 14. gada 2020. februārī. Mēs mudinām Komisiju mācīties no šiem notikumiem. Gaidīšana iesniegt prasību par pienākumu neizpildi un nespēja vienlaikus meklēt pagaidu pasākumus, kad dalībvalsts tiesiskums tik acīmredzami un acīmredzami pasliktinās rūpnieciskā mērogā, nozīmē tikai to, ka Komisija saskaras ar daudz nopietnāku un neizbēgamāku problēmu, kas jārisina vēlāk. Problēma nepazūd, ignorējot to.

reklāma

Šis ir steidzams brīdis rīcībai. Komisijai ātri jāīsteno paātrināta pārkāpuma procedūra pret šo “purnu likumu” un tajā pašā laikā jāapsver papildu pagaidu pasākumu pieprasīšana, lai novērstu “purnu likuma” izpildi, savienojot šos pasākumus ar jau gaidāmo pārkāpuma lietu attiecībā uz Polijas likumu. jauns tiesnešu disciplinārais režīms. Mēs arī lūdzam Komisiju censties iziet ārpus Polijas varas iestāžu “ acīmredzami mēģinājumi iznīcināt Augstākās tiesas neatkarību kas pašreizējā trajektorijā līdz maija sākumam būs sagrauti tāpēc, ka ir sagrozīti noteikumi, uz kuru pamata tiks izvēlēts nākamais Polijas Augstākās tiesas pirmais prezidents, beidzoties pašreizējā vēsturiskā operatora termiņam.

Turklāt ir pienācis laiks divām pārkāpumu procedūrām, kas tieši vērstas uz Konstitucionālais tribunāls, kas nelikumīgi tika sagūstīts 2016. gada decembrī un tagad arvien vairāk tiek izmantots, lai grautu ES tiesību aktu piemērošanu Polijā, un ir vērsts arī uz jauno Tiesu sistēmas nacionālo padomi, kas tika izveidota, pamatojoties uz acīmredzamu Polijas konstitūcijas pārkāpumu un kura aktīvu līdzdalību tiesas neatkarības iznīcināšanā bez jebkādām pamatotām šaubām ir noteikusi Eiropas Tiesu padomes tīkls un Polijas Augstākā tiesa. 

Kā paši Věra Jourová un Didier Reynders ir pareizi norādījuši, mēs nenodarbojamies ar “tiesu reformām”, bet mēs saskaramies “paklāju bombardēšanas gadījums”Kura mērķis ir iznīcināt Polijas tiesu varu, radot atvēsinošu efektu Polijas tiesnešiem, tas ir, nobiedēt viņus pakļautībā, piedraudot viņiem ar politiski nosvērtu disciplinārsodu. Ņemot vērā saistītās briesmas, Komisijas nespēja nekavējoties ierosināt prasību par “purnu likuma” pārkāpumu ir bezatbildīga vai pat nepiedodama situācijā, kad vairāki tiesneši jau ir bijuši un turpina būt atkārtoti uzmācas, apmānīts, sodīts un draudēja ar atlaišana, cietuma laiks un pat nāve par centieniem ievērot likuma varu. 

Mēs esam satraukti, ka Komisijai vēl nav jārīkojas.

Papildinot mūsu pieaugošo satraukumu, mēs nožēlojami lasījām, ka jums vēl nav jāatrod laiks, lai tiktos ar Eiropas Tiesu padomes tīkla, ES Augstāko tiesu priekšsēdētāju tīkla un Eiropas Tiesnešu asociācijas prezidenti lai pārrunātu tiesiskās varas krīzes pasliktināšanos Polijā. Lai pasliktinātu slikto situāciju, plašsaziņas līdzekļu ziņojumi ierosina, ka Komisijas rīcība pret “purnu likumu” varētu būt mērķtiecīgi kavēta, lai tā tiktu izmantota kā kaulēšanās mikroshēma atvieglot notiekošās sarunas par turpmāko ES daudzgadu finanšu shēmu un radīt atbalstu Komisijas tiesību akta priekšlikumam par klimata pārmaiņām. Nesen pievienojot apvainojumu par ievainojumiem, nesen tika ierosināts, ka Komisija, iespējams, pat neapspriedīs nekādas iespējamās pārkāpumu procedūras pret Poliju vēl vairākas nedēļas.

Jūsu vadītajai Komisijai joprojām ir iespēja izvairīties no Barrozu un Junkera komisiju pieļautajām kļūdām, tāpēc atkārtosim pēdējo desmit gadu galveno mācību: runājot par apzinātu un sistemātisku pārbaužu un līdzsvara likvidēšanu Dalībvalsts konstitucionālā kārtība, laikam ir absolūti būtiska nozīme. Autokrāti vienmēr ātri ieiet, lai mainītu faktiskos apstākļus un iepazīstinātu ar ES Faits accomplis piemēram, tādu personu prettiesiska iecelšana, kuras maskējas par tiesnešiem, un jaunu struktūru izveidošana, kas maskējas kā tiesas. Ja vien Komisija nav gatava censties atbrīvot sēdošos “tiesnešus” un prasa pārcelt amatā atstādinātos un atlaistos iepriekšējos neatkarīgos tiesnešus un pieprasīt esošo “tiesas” iestāžu demontāžu, tai jārīkojas pirms šo izmaiņu nostiprināšanās un pirms dalībvalsts iespēja pabeigt pilnīgu likuma varas iznīcināšanu.

Pēc novēlota, bet pozitīva jūsu komisijas lēmuma, beidzot pieteikties pagaidu pasākumi attiecībā uz “Disciplinārlietu palātu” mēs uzskatījām, ka ir gūta mācība, ka ir svarīgi apturēt nelikumīgās izmaiņas, pirms tās notiek. Liekas, ka mēs kļūdījāmies. Tādēļ mēs aicinām jūs nekavējoties sākt paātrinātu pārkāpuma procedūru, kuras darbības jomai vajadzētu būt pēc iespējas plašākai, lai novērstu arī gaidāmo, piemēram, Polijas Augstākās tiesas un Augstākās administratīvās tiesas sagūstīšanu mērķēt uz jaunajiem noteikumiem, kuri būtībā ir bijuši pretrunā ar nākamā Augstākās tiesas priekšsēdētāja vēlēšanām. 

Pašreizējā atlikšana līdzinās pienākuma atstāšanai. 

Mēs patiešām runājam par pirmo ES dalībvalsti, uz kuru vienlaikus attiecas gan ES izņēmuma uzraudzības process, gan pēc tam, kad Komisija ir aktivizējusi 7 procedūras procedūra un Eiropas Padomes Parlamentārajā asamblejā īpaša uzraudzības procedūra. Abas tika uzsāktas tiesnešu neatkarības nerimstošās iznīcināšanas dēļ, ko mēs esam redzējuši kopš 2015. gada beigām. Tiesu iznīcināšanas process notiek jau vairāk nekā četrus gadus, un tomēr šķiet, ka Komisija nav pilnībā apzinājusies, cik tuvu Polijai ir. politiski sagūstīt visu savu tiesu varu un izbeigt tiesiskumu ES dalībvalstī. Līdzīgi grūti saprast notiekošo kavēšanos celt prasību par “purnas likuma” pārkāpumu, ņemot vērā jau pastāvošos visaptverošus juridiskos novērtējumus par šo likumu, kura vienīgās paralēles ir atrodamas autoritārās valstīs. Piemēram, var atsaukties uz juridiskajiem atzinumiem, ko izstrādājusi Polijas komisārs cilvēktiesību jautājumos, tad EDSO-ODIHR vai Venēcijas komisija.

Komisijai jūsu prezidentūras laikā jāattīsta steidzamības sajūta šajā plašākajā un bezprecedenta situācijā, kurā, saskaņā ar pašas Komisijas teikto, Polijas valdošās partijas uzspiesto izmaiņu gala rezultāts “ir tas, ka izpildvaras un likumdošanas pilnvaras tagad var iejaukties visā tieslietu sistēmas struktūrā un rezultātos. "

Ciktāl tas attiecas uz Polijas tiesisko kārtību, tas nav tikai skaidrs un pašreizējs apdraudējums, bet arī rada eksistenciālus draudus ES savstarpēji saistītās tiesību sistēmas darbībai kopumā. Lai aizņemtos analoģiju no datorprogrammēšanas, tiesiskumu var uzskatīt par ES tiesiskās kārtības “operētājsistēmas”. Tas, kas notiek Polijā un arī Ungārijā, rada sistēmas draudus, kas agrāk vai vēlāk sabojāsies un izraisīs visa ES sistēmas tīkla kļūmes. 

Ja Komisija nerīkosies, tad dalībvalstu (un citām) tiesu iestādēm būs jārīkojas, lai aizstāvētos, pārtraucot tiesu iestāžu sadarbību ar Polijas tiesu varu un, visbeidzot, neatzīstot un neizpildot Polijas tiesu lēmumus. Lai novērstu turpmāku ES galvenās tiesību sistēmas izkropļošanu, Komisijai ir jārīkojas nekavējoties. 

Ar cieņu, 

Profesors Laurents Pečs no Londonas Middlesex universitātes 

Prinstonas universitātes profesore Kim Lane Scheppele

Varšavas universitātes Sidnejas universitātes profesors Wojciech Sadurski

Profesors Alberto Alemanno, HEC Parīze

Profesors Lešeks Balcerovičs, Varšavas Ekonomikas augstskola

Profesore Petra Bārda, Centrāleiropas universitāte

Profesore Gráinne de Búrca, Ņujorkas universitāte

Oksfordas universitātes profesors Pols Kreigs

Dr Tom Gerald Daly, Melburnas valdības skola

Dr Joelle Grogan, Londonas Middlesex universitāte 

Eiropas Universitātes institūta profesors Gabors Halmai

Rutgers Universitātes profesors R. Daniels Kelemens

Groningenas universitātes profesors Dimitrijs Kočenovs

Gdaņskas universitātes profesors Tomašs Tadeušs Koncewicz

Dr Kriszta Kovács, WZB Berlīnes Sociālo zinātņu centrs

Groningenas universitātes profesors Džons Morijns

Prinstonas universitātes profesors Jans Verners Millers 

Bostonas koledžas profesors Vlads Perju 

Bordo universitātes profesore Sébastiena Platona

Dalieties ar šo rakstu: