Pastāvīgas mājas Eirāzijas mēroga dialogam

Ir nepieciešams Eirāzijas kontinenta mēroga dialogs, lai sinhronizētu Eiropas un Āzijas centienus — forums, kurā abas puses var sanākt kopā un apmainīties ar vīzijām par kopīgiem jautājumiem, atklāj: Jeržans Saltbajevs.

Gadsimtiem ilgi Eiropa un Āzija ir uzskatītas par atsevišķām pasaulēm, un ideja par Eirāziju ir viens kontinents ir maz ticams. Taču globalizācijas laikmetā lidmašīnas ir samazinājušas laiku starp abiem, faktiski saīsinot arī attālumu. Tas nozīmē, ka ir pienācis brīdis pārskatīt mūsu izpratni par Eirāzijas nozīmi divdesmit pirmajā gadsimtā. Eiropa un Āzija vairs nepastāv izolēti to teritorijās notiekošo savstarpēji saistīto un savstarpēji atkarīgo ekonomisko, sociālo un citu procesu dēļ. Tas ir skaidri saprotams Eiropā un Āzijā. Viens no Ķīnas jostas un ceļu iniciatīvas mērķiem ir savienot abus reģionus caur dzelzceļiem, ceļiem un jūras ostām. Eiropas Savienības stratēģija par ciešākām saiknēm starp Eiropu un Āziju, kas tika paziņota 2018. gada septembrī, ir vērsta uz to pašu mērķi.

Lai sinhronizētu šos centienus, ir vajadzīgs Eirāzijas kontinenta mēroga dialogs — forums, kurā abas puses var sanākt kopā un apmainīties ar vīzijām par kopīgiem jautājumiem. Kazahstāna kā vieta, kur satiekas Eiropa un Āzija, būtu lieliska vieta šādam dialogam. Papildus savai atrašanās vietai valsts ir pierādījusi savu apņemšanos nodrošināt starptautisko mieru un drošību, kļūstot par ANO Drošības padomes nepastāvīgo locekli 2017.–2018. gadā, regulāri rīkojot Sīrijas miera sarunas Astanā un aktīvi veicinot kodolieroču neizplatīšanu.
Ir vismaz trīs iemesli, kāpēc Kazahstāna ir īstā vieta dialogam, kas vērsts uz Eirāziju.

Pirmkārt, Centrālāzija atrodas Lielās Eirāzijas centrā. Reģions savieno austrumus ar rietumiem un dienvidus ar ziemeļiem. Esošajai un nākotnes transkontinentālajai infrastruktūrai, kas savieno Eiropu un Āziju, ir jāšķērso Kazahstānas teritorija. Ārpus Kazahstānas Centrālāzijai kopumā ir potenciāls kļūt par transporta infrastruktūras mezglu starp Eiropu un Āziju.

Otrkārt, Vidusāzija ir izrādījusies viens no stabilākajiem reģioniem Eirāzijas kontinentā. Neskatoties uz daudzajām prognozēm kopš 1990. gadu sākuma, ka reģionu apņems nestabilitāte un haoss, Vidusāzijas valstis ir pierādījušas savu ilgtspējību. Uzbekistānas nesenā atvēršana reģionam ir vēl vairāk uzlabojusi sadarbības gaisotni. Politiskā stabilitāte nodrošina to transporta maršrutu drošību, kas krustojas Vidusāzijā un kuru apjoms palielinās.

Visbeidzot, Kazahstāna ir parādījusi politisko gribu būt par tiltu, kas savieno austrumus un rietumus. Faktiski eirāzijas ideja jau sen ir bijusi Kazahstānas ārpolitikas pamatā. Valsts prezidents Nursultans Nazarbajevs 1994. gadā ierosināja izveidot Eirāzijas ekonomisko savienību — sapnis, kas beidzot tika īstenots pēc tam, kad viņš to bija nenogurstoši veicinājis divdesmit gadus. Turklāt viņš vairākkārt ir aicinājis sinhronizēt Eiropas Savienības, Eirāzijas Ekonomiskās savienības, Ķīnas Belt and Road iniciatīvas un ASEAN programmu centienus, lai palielinātu sadarbību Lielajā Eirāzijā. Būtībā tas, ko viņš ierosina, ir esošo integrācijas centienu integrēšana, kas dotu labumu visām iesaistītajām pusēm.

Joprojām nav skaidrs, vai visi, kam ir intereses Eirāzijā, ir gatavi nolikt malā savas domstarpības un sākt visaptverošu dialogu, kas balstīts uz vienlīdzības principu. Skaidrs ir tas, ka Kazahstāna vēlas turpināt savus centienus šajā virzienā. Astanas klubs, organizācija, kas veicina mieru un sadarbību starp Eiropu un Āziju, ir Kazahstānas kandidāte uz pastāvīgu platformu Eirāzijas dialogam.

reklāma

Lielā Eirāzija deg?

Ceturtā Astanas kluba tikšanās notika šī gada novembrī. Tēmai bija kaut kas ikvienam: “Ceļā uz Lielo Eirāziju: kā veidot kopīgu nākotni?” Tajā piedalījās vairāk nekā piecdesmit pazīstamu politiķu, tostarp Ahmets Davutoglu, bijušais Turcijas premjerministrs; Žozē Manuels Barrozu, bijušais Eiropas Komisijas prezidents; un Hamids Karzai, bijušais Afganistānas prezidents. Uzstājās arī citi bijušie valstu un valdību vadītāji, kā arī izcili eksperti no aptuveni trīsdesmit valstīm. Viņu uzdevums bija dalīties idejās par izaicinājumiem, ar kuriem saskaras Lielā Eirāzija, un iespējamiem risinājumiem.

Šī gada Astanas kluba sapulcē tika iekļauta svarīga jauna iezīme: 2019. gada Eirāzijas globālo risku saraksts. Tas sastāvēja no desmit riskiem, kas, visticamāk, ietekmēs kontinentu nākamajā gadā. Tie iedalījās četrās galvenajās jomās. Viena no šādām jomām ir tāda, ka pastāvošā ģeopolitiskā konkurence starp galvenajām valstīm vēl vairāk destabilizēs pasaules kārtību un izjauks globālo spēku līdzsvaru. Šis gads ir pieredzējis mūsdienu vēsturē nepieredzētas spriedzes eskalāciju starp Amerikas Savienotajām Valstīm un Ķīnu, kas var viegli sabojāt visas abu valstu sadarbības iespējas. Turklāt sadursme starp Krieviju un Rietumiem kļūst arvien sliktāka, pieaugot nesaskaņām: Krima, konflikts Ukrainas austrumos, Sīrijas karš, apsūdzības par Krievijas iejaukšanos ASV vēlēšanās, Skripaļu saindēšanas lieta Lielbritānijā un ASV draudi. izstāties no Vidēja darbības rādiusa kodolspēku līguma. Nesenā sadursme starp Krievijas un Ukrainas flotes kuģiem Azovas jūrā piešķir vēl vienu slāni.
Eksperti bažījas, ka šī spriedze izraisīs jaunu bruņošanās sacensību. Tomēr šoreiz runa būtu starp nevis diviem, bet trim spēcīgiem dalībniekiem — ASV, Ķīnu un Krieviju.
Saistībā ar globālo lielvaru attiecību pasliktināšanos otrais risku kopums ir jaunu karadarbības veidu parādīšanās. Tie ir attīstījušies, jo lielvaras zina, ka tiešas militāras sadursmes būtu katastrofālas.

Sankcijas un tirdzniecības kari ir vieni no jaunajiem ieročiem. Tirdzniecības karš starp Amerikas Savienotajām Valstīm un Ķīnu jau ir ietekmējis 50 procentus to tirdzniecības — 360 miljardu dolāru vērtībā — un var sasniegt 600 miljardus USD. Turklāt vēl ir jāatrisina tirdzniecības strīdi starp ASV un citām lielvarām, piemēram, ES. Šāda tendence, ja tā turpināsies 2019. gadā, apdraud esošās tirdzniecības un ekonomikas sistēmas, kā arī pašas Pasaules tirdzniecības organizācijas izdzīvošanu. Vēl viens jauna veida karadarbības piemērs ir kiberuzbrukumi — pieaugošs strīds starp ASV un Krieviju un ASV un Ķīnu. Kiberuzbrukumu mērogs ir eksplodējis, un iesaistīto valstu zaudējumi nākamajos gados tikai pieaugs. Trešā risku joma ir vecie konflikti, kas atkal pieaug, lai destabilizētu Eirāziju.

Ņemiet, piemēram, situāciju Tuvajos Austrumos. Amerikas izstāšanās no Irānas kodolvienošanās un sankciju atjaunošana pret Teherānu varētu mudināt Irānu veikt atbildes pasākumus. Irānai ir daudz likts uz spēles arī Sīrijā un Jemenā — divās vietās, kur lielie konflikti vēl nebūt nav atrisināti. Atskaņas no Tuvajiem Austrumiem ir potenciāls uzliesmošanas punkts Eirāzijai, kur krustojas gan reģionālo, gan globālo spēku intereses. Turklāt spriedze starp Ukrainu un Krieviju pastiprinās, Afganistānas valdība turpina zaudēt teritorijas Taliban, un turpinās strīds starp Azerbaidžānu un Armēniju par Kalnu Karabahu, abām pusēm uzkrājot arvien vairāk ieroču.

 

Papildus šīm problēmām fonā vienmēr slēpjas jaunu separātistu un etnoreliģisko konfliktu uzliesmojumu iespējamība — līdzīgi kā 2018. gadā Mjanmā. Pat salīdzinoši stabilā Eiropa saskaras ar šo risku. Separātistu noskaņojuma līmenis Skotijā ir pieaudzis, kas liecina, ka Brexit var radīt domino efektu citās valstīs.
Ceturtā risku grupa Eirāzijas stabilitātei ir netradicionāla: vides katastrofas, kas neatzīst valstu robežas. Šķiet, ka pieaugošā spriedze saistībā ar ekoloģijas un ūdens problēmām ilgtermiņā ir neizbēgama, ja vien energoietilpīgās ekonomikas, piemēram, ASV, Ķīna un Indija, neatradīs politisko gribu risināt šo problēmu. Situāciju, visticamāk, pasliktinās cilvēka izraisītas ekoloģiskās katastrofas. Tas jo īpaši attiecas uz jaunattīstības ekonomikām, kur vides un drošības noteikumi bieži tiek ignorēti un kur trūkst tehnoloģiju un kvalificētu cilvēku, lai risinātu problēmas.

Astanas kluba identificētās četras riska jomas atspoguļo fundamentālas pārmaiņas, kas notiek pasaulē. Šie izaicinājumi pasaules kārtībai ir nopietni, un atbildes uz tiem nav acīmredzamas. Astanas klubs vēlas palīdzēt, kļūstot par objektīvu un neatkarīgu platformu Eirāzijas mēroga dialogam — vietu, kur visas puses var sanākt kopā, lai apspriestu ne tikai problēmas, bet arī to risināšanas veidus.

Dalieties ar šo rakstu: