Krāpšanas apkarošanas politika ir jāreformē, lai uzlabotu cīņu pret krāpšanu, kas ietekmē #EUBudget, proti, ES revidenti

ES ir jāpastiprina cīņa pret krāpšanu, un Eiropas Komisijai jānodrošina vadība un jāpārskata sava krāpšanas apkarošanas biroja (OLAF) loma un pienākumi, jo pašreizējā krāpšanas izmeklēšanas sistēmā ir raksturīgas nepilnības, teikts jaunajā Eiropas ziņojumā Revīzijas palāta. Pašlaik Komisijai trūkst visaptverošas informācijas par krāpšanas mērogu, raksturu un cēloņiem. Tas kavē efektīvu krāpšanas novēršanu pret ES budžetu, saka auditori.

Krāpšana ir slēpta un sarežģīta parādība, un ES finanšu interešu aizsardzība pret krāpšanu prasa visaptverošus un sistemātiskus pasākumus. Tas ir galvenais Eiropas Komisijas pienākums. Revidenti novērtēja, vai Komisija pareizi pārvalda krāpniecisku darbību risku, kas kaitē ES budžetam. Jo īpaši viņi aplūkoja pieejamo informāciju par krāpšanas apjomu, raksturu un cēloņiem ES izdevumos. Viņi pārbaudīja, vai Komisijas stratēģiskā riska pārvaldības sistēma ir efektīva un vai OLAF administratīvās izmeklēšanas rezultātā tiek ierosināta kriminālvajāšana un piedziņa.

Revidenti atklāja, ka Komisijai trūkst visaptverošu un salīdzināmu datu par atklāto krāpšanas līmeni ES izdevumos. Turklāt līdz šim tā nav veikusi nekonstatētas krāpšanas novērtējumu un detalizētu analīzi par to, kas liek ekonomikas dalībniekiem iesaistīties krāpnieciskās darbībās. Šis zināšanu trūkums samazina Komisijas plānu, lai aizsargātu ES finanšu intereses pret krāpšanu, praktisko vērtību un efektivitāti, saka auditori.

“Septiņi no desmit ES pilsoņiem uzskata, ka krāpšanās pret ES budžetu notiek diezgan bieži, pat ja situācija varētu būt atšķirīga. Diemžēl līdz šim krāpšanas apkarošanas darbības joprojām ir nepietiekamas, ”sacīja Juhans Parts, par ziņojumu atbildīgais Eiropas Revīzijas palātas loceklis. “Ir pienācis laiks reālai rīcībai: Komisijai jāizveido efektīva sistēma krāpnieku novēršanai, atklāšanai un atturēšanai. OLAF reforma būs lakmusa pārbaude Komisijas saistībām apkarot krāpšanu. ”

Revidenti secina, ka pašreizējā sistēma, saskaņā ar kuru OLAF administratīvai izmeklēšanai par aizdomām par krāpšanu seko kriminālizmeklēšana valsts līmenī, aizņem daudz laika un padara kriminālvajāšanu mazāk ticamu. Vidēji 17 lietas gadā, kurās OLAF sniedza ieteikumus - mazāk nekā puse no visiem šādiem gadījumiem, ir izraisījušas kriminālvajāšanu par aizdomās turētiem krāpniekiem. Turklāt auditori uzsver, ka OLAF nobeiguma ziņojumos vairākos gadījumos nav sniegta pietiekama informācija, lai sāktu nepamatoti izmaksātas ES naudas atgūšanu. Laikā no 2012. līdz 2016. gadam faktiski tika atgūti tikai aptuveni 15% no kopējās ieteiktās summas.

Revidenti uzskata, ka Eiropas Prokuratūras (EPPO) izveidošana ir solis pareizajā virzienā, taču viņi brīdina, ka pašreizējā EPPO regula rada vairākus riskus. Viens no galvenajiem jautājumiem attiecas uz atklāšanu un izmeklēšanu, kas būs ļoti atkarīga no valsts iestādēm. Tomēr regulā nav ieviests mehānisms, kas ļautu EPPO mudināt dalībvalstis piešķirt resursus, kas nepieciešami, lai proaktīvi izmeklētu krāpšanu ES izdevumos.

Lai sasniegtu labākus rezultātus krāpšanas apkarošanā, kas skar ES finanšu intereses, auditori iesaka Eiropas Komisijai:

reklāma

• Izveidot stabilu krāpšanas ziņošanas un novērtēšanas sistēmu, kas sniedz informāciju par krāpšanas apjomu, būtību un pamatcēloņiem;
• vienā komisāra portfelī skaidri jānorāda uz krāpšanas riska pārvaldību un novēršanu un jāpieņem atjaunota krāpšanas apkarošanas stratēģija, kuras pamatā ir visaptveroša riska analīze;
• pastiprināt krāpšanas novēršanas pasākumus un rīkus, un
• pārskatīt OLAF lomu un pienākumus, ņemot vērā EPPO izveidošanu, un ierosināt piešķirt OLAF stratēģisku un pārraudzības lomu ES krāpšanas apkarošanas darbībās.

Krāpšana attiecas uz jebkuru tīšu darbību vai bezdarbību, kuras mērķis ir maldināt citus, kā rezultātā cietušais cieš zaudējumus, un vainīgais gūst labumu. Krāpšana, kas saistīta ar valsts līdzekļiem, bieži ir saistīta ar korupciju, ko parasti saprot kā jebkuru darbību vai bezdarbību, kas ļaunprātīgi izmanto valsts varu vai cenšas panākt valsts varas ļaunprātīgu izmantošanu, lai iegūtu nepamatotu labumu.

Komisijai un dalībvalstīm ir kopīga atbildība aizsargāt ES finanšu intereses pret krāpšanu un korupciju. Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) šobrīd ir galvenā ES iestāde krāpšanas apkarošanā. Tas palīdz izstrādāt un īstenot Komisijas krāpšanas apkarošanas politiku un veic administratīvu izmeklēšanu par krāpšanu, kas vērsta pret ES budžetu. Līdz 2020. gada beigām sāks darboties Eiropas Prokuratūra (EPPO), kurai ir pilnvaras saukt pie atbildības 22 ES dalībvalstīs noziegumus, kas skar ES finanšu intereses.

22. gada 2018. novembrī ERP publicēja arī atzinumu par ierosināto OLAF reformu attiecībā uz tās sadarbību ar topošo Eiropas Prokuratūru (EPPO) un izmeklēšanas efektivitāti. Tajā pašā laikā tika publicēts arī atzinums par nākamās ES krāpšanas apkarošanas programmas plāniem.

Revīzijas palāta iesniedz savus īpašos ziņojumus Eiropas Parlamentam un ES Padomei, kā arī citām ieinteresētajām pusēm, piemēram, valstu parlamentiem, nozares pārstāvjiem un pilsoniskās sabiedrības pārstāvjiem. Lielākā daļa ieteikumu, ko mēs sniedzam mūsu ziņojumos, tiek īstenoti praksē. Šis augsts uzsākšanas līmenis uzsver mūsu darba ieguvumu ES pilsoņiem.

Īpašais ziņojums 01 / 2019 Cīņa pret krāpšanu ES izdevumos: nepieciešama rīcība ir pieejams Revīzijas palātas tīmekļa vietnē 23 ES valodās.

Dalieties ar šo rakstu: