Krāpšanas apkarošanas politika ir jāreformē, lai uzlabotu cīņu pret krāpšanu, kas ietekmē #EUBudget, proti, ES revidenti

| Janvāris 11, 2019

ES ir jāpastiprina cīņa pret krāpšanu, un Eiropas Komisijai būtu jānodrošina vadība un jāpārskata sava krāpšanas apkarošanas biroja (OLAF) loma un pienākumi, jo pašreizējai krāpšanas izmeklēšanas sistēmai ir raksturīgi trūkumi, saskaņā ar jauno Eiropas Parlamenta ziņojumu. Revīzijas palāta. Pašlaik Komisijai trūkst visaptverošas informācijas par krāpšanas apmēru, raksturu un iemesliem. Tas kavē efektīvu krāpšanas novēršanu pret ES budžetu, teica revidenti.

Krāpšana ir slēpta un sarežģīta parādība, un ES finanšu interešu aizsardzība pret krāpšanu prasa visaptverošus un sistemātiskus centienus. Tā ir Eiropas Komisijas galvenā atbildība. Revidenti novērtēja, vai Komisija pareizi pārvalda krāpniecisku darbību risku, kas kaitē ES budžetam. Jo īpaši tās aplūkoja pieejamo informāciju par krāpšanas apmēru, raksturu un iemesliem ES izdevumos. Viņi pārbaudīja, vai Komisijas stratēģiskā riska pārvaldības sistēma ir efektīva un vai OLAF administratīvās izmeklēšanas rezultātā tiek ierosināta kriminālvajāšana un atgūšana.

Revidenti konstatēja, ka Komisijai trūkst visaptverošu un salīdzināmu datu par atklāto krāpšanas līmeni ES izdevumos. Turklāt tā līdz šim nav veikusi nevēlamu krāpšanas novērtējumu, kā arī nav veikusi detalizētu analīzi par to, kāpēc ekonomikas dalībnieki iesaistās krāpnieciskā darbībā. Šo zināšanu trūkums samazina Komisijas plānus aizsargāt ES finanšu intereses pret krāpšanu, proti, revidenti.

“Septiņu ES pilsoņu uztvere ir tāda, ka krāpšana pret ES budžetu notiek diezgan bieži, pat ja situācija varētu būt atšķirīga. Diemžēl līdz šim veiktie krāpšanas apkarošanas pasākumi joprojām ir nepietiekami, ”sacīja par Revīziju atbildīgā Eiropas Revīzijas palātas loceklis Juhan Parts. „Ir pienācis laiks reālām darbībām: Komisijai būtu jāizveido efektīva sistēma krāpnieku novēršanai, atklāšanai un atturēšanai. OLAF reforma būs pārbaudījums Komisijas apņēmībai apkarot krāpšanu. ”

Revidenti secina, ka pašreizējā sistēma, kurā OLAF administratīvā izmeklēšana par aizdomām par krāpšanu seko kriminālizmeklēšanai valsts līmenī, aizņem daudz laika un padara kriminālvajāšanu mazāk ticamu. Vidēji 17 gadījumi gadā, kuros OLAF sniedza ieteikumus - mazāk nekā puse no visiem šādiem gadījumiem - ir izraisījuši kriminālvajāšanu par aizdomām par krāpniekiem. Turklāt revidenti uzsver, ka OLAF galīgie ziņojumi vairākos gadījumos nesniedz pietiekamu informāciju, lai uzsāktu nepamatoti izmaksātu ES līdzekļu atgūšanu. Starp 2012 un 2016, tikai aptuveni 15% no kopējās ieteiktās summas faktiski tika atgūti.

Revidenti uzskata, ka Eiropas Prokuratūras (EPPO) izveide ir solis pareizajā virzienā, bet viņi brīdina, ka pašreizējais EPPO regulējums rada vairākus riskus. Viens no galvenajiem jautājumiem attiecas uz atklāšanu un izmeklēšanu, kas būs ļoti atkarīga no valsts iestādēm. Tomēr regulā nav ieviests mehānisms, kas ļautu EPPO mudināt dalībvalstis piešķirt resursus, kas vajadzīgi, lai proaktīvi izmeklētu krāpšanu ES izdevumos.

Lai panāktu labākus rezultātus krāpšanas apkarošanā pret ES finanšu interesēm, revidenti iesaka Eiropas Komisijai:

  • Izveidot stabilu ziņošanas par krāpšanu un mērīšanas sistēmu, sniedzot informāciju par krāpšanas apmēru, raksturu un pamatcēloņiem;
  • skaidri norāda uz krāpšanas riska pārvaldību un novēršanu vienā komisāra portfelī un pieņemt atjaunotu krāpšanas apkarošanas stratēģiju, kuras pamatā ir visaptveroša riska analīze;
  • pastiprināt krāpšanas novēršanas pasākumus un instrumentus;
  • pārskatīt OLAF lomu un pienākumus, ņemot vērā EPPO izveidi, un ierosina OLAF piešķirt stratēģisku un pārraudzības lomu ES krāpšanas apkarošanas pasākumos.

Krāpšana attiecas uz jebkuru tīšu darbību vai bezdarbību, kas paredzēta, lai maldinātu citus, kā rezultātā cietušais cieš zaudējumus un noziedznieks gūst labumu. Krāpšana, kas saistīta ar valsts līdzekļiem, bieži ir saistīta ar korupciju, ko parasti saprot kā jebkuru rīcību vai bezdarbību, kas ļaunprātīgi izmanto oficiālo varu vai kuru mērķis ir panākt valsts varas ļaunprātīgu izmantošanu, lai iegūtu nepamatotu labumu.

Komisijai un dalībvalstīm ir kopīga atbildība aizsargāt ES finanšu intereses pret krāpšanu un korupciju. Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) pašlaik ir ES galvenā krāpšanas apkarošanas iestāde. Tā palīdz izstrādāt un īstenot Komisijas krāpšanas apkarošanas politiku un veic administratīvu izmeklēšanu attiecībā uz krāpšanu saistībā ar ES budžetu. Līdz 2020 beigām darbosies Eiropas Prokuratūra (EPPO), kurai būs pilnvaras apsūdzēt noziegumus pret ES finanšu interesēm 22 dalībvalstīs.

22 novembrī 2018 Revīzijas palāta arī publicēja atzinumu par ierosināto OLAF reformu attiecībā uz sadarbību ar nākamo Eiropas Prokuratūru (EPPO) un tās izmeklēšanas efektivitāti. Tajā pašā laikā tika publicēts arī atzinums par nākamā ES krāpšanas apkarošanas programmas plāniem.

Revīzijas palāta iesniedz savus īpašos ziņojumus Eiropas Parlamentam un ES Padomei, kā arī citām ieinteresētajām pusēm, piemēram, valstu parlamentiem, nozares pārstāvjiem un pilsoniskās sabiedrības pārstāvjiem. Lielākā daļa ieteikumu, ko mēs sniedzam mūsu ziņojumos, tiek īstenoti praksē. Šis augsts uzsākšanas līmenis uzsver mūsu darba ieguvumu ES pilsoņiem.

Īpašais ziņojums 01 / 2019 Cīņa pret krāpšanu ES izdevumos: nepieciešamās darbības ir pieejama Eiropas Revīzijas palātas tīmekļa vietnē 23 ES valodās.

Tags: , ,

kategorija: Titullapa, EU, Eiropas Revīzijas palāta