#Schengen: Komisija ierosina ceļa karti, lai atjaunotu pilnībā funkcionējošu Šengenas sistēmu

Komisija šodien (4. martā) iesniedza detalizētu plānu par konkrētiem pasākumiem, kas nepieciešami, lai atjaunotu kārtību ES ārējo un iekšējo robežu pārvaldībā.

Šengenas zonas izveide bez iekšējām robežām ir devusi ievērojamu labumu gan Eiropas pilsoņiem, gan uzņēmumiem, tomēr pēdējos mēnešos bēgļu krīze ir nopietni pārbaudījusi sistēmu. Februāra 18-19 Eiropadome noteica skaidru pilnvaru atjaunot Šengenas zonas normālu darbību un to darīt saskaņoti, vienlaikus pilnībā atbalstot dalībvalstis, kurām ir sarežģīti apstākļi.

Pirmais viceprezidents Franss Timmermans teica: "Šengena ir viens no vislolotākajiem Eiropas integrācijas sasniegumiem, un tās zaudēšanas izmaksas būtu milzīgas. Mūsu mērķis ir pēc iespējas ātrāk atcelt visu iekšējo robežu kontroli un līdz 2016. gada decembrim plkst. vēlākais. Šim nolūkam mums ir vajadzīga koordinēta Eiropas pieeja pagaidu robežkontrolei saskaņā ar Šengenas noteikumiem, nevis pašreizējie vienpusējo lēmumu kratījumi. Pa to laiku mums pilnībā jāīsteno mūsu ceļā noteiktie pasākumi karti, lai stiprinātu mūsu ārējās robežas kontroli un uzlabotu mūsu patvēruma sistēmas darbību. Mums arī jāturpina darbs ar Turciju, lai pilnībā īstenotu kopīgo rīcības plānu un būtiski samazinātu iebraukušo cilvēku plūsmu. "

Migrācijas, iekšlietu un pilsonības komisārs Dimitris Avramopuls piebilda: "Ar šo ceļvedi mēs iepazīstinām ar nākamajiem soļiem, kas mums kopā jāveic, lai pēc iespējas ātrāk atjaunotu normāli funkcionējošu Šengenas zonu, un tas prasa veikt vairākas svarīgas darbības. Pirmkārt, visām dalībvalstīm ir jāpiemēro noteikumi - pieejai “viļņi cauri” ir jābeidzas, un dalībvalstīm jāpiešķir piekļuve patvēruma meklētājiem, bet jāatsakās no ieceļošanas tiem, kas tikai vēlas tranzīt, otrkārt, mums ir jānovērš nopietni trūkumi ārējās robežas - tā kā iekšējā zona bez robežkontroles patiešām ir iespējama tikai tad, ja mums ir stingra ārējo robežu aizsardzība. Lai to izdarītu, dalībvalstīm jāpieņem Komisijas priekšlikums par Eiropas Robežu un krasta apsardzi, kas iesniegts decembrī. nekavējoties, lai tā varētu sākt darboties jau vasarā. Tagad dalībvalstīm ir pienācis laiks apvienoties kopējās interesēs, lai aizsargātu vienu no Eiropas Savienību " s vainagojas sasniegumiem. "

Ne-Šengenas izmaksas

Pagaidu robežkontrole ne tikai kavē personu brīvu pārvietošanos, bet arī rada ievērojamas ekonomiskās izmaksas. Komisija ir aprēķinājusi, ka pilnīga robežkontroles atjaunošana Šengenas zonā radītu tūlītējas tiešās izmaksas no EUR 5 līdz EUR 18 miljardiem gadā (vai 0.05% -0.13% no IKP). Šīs izmaksas būtu koncentrētas uz konkrētiem dalībniekiem un reģioniem, bet neizbēgami ietekmētu ES ekonomiku kopumā. Piemēram:

• Tādas dalībvalstis kā Polija, Nīderlande vai Vācija saskaras ar vairāk nekā EUR 500 miljoniem papildu izmaksām, kas saistītas ar autotransportu tirgotajām precēm;
• Spānija vai Čehija uzskatītu, ka viņu uzņēmumi maksā vairāk nekā EUR 200m papildu izmaksās;
• Robežkontrole izmaksātu 1.7 miljoniem pārrobežu darba ņēmēju vai tos uzņēmumus, kas tos nodarbina, starp zaudētajiem laikiem no EUR 2.5 līdz EUR 4.5 miljardiem;
• Var zaudēt vismaz 13 miljonus tūristu nakti, kopējās izmaksas 1.2 miljardu euro apmērā;
• Valdībām būtu jāmaksā vismaz 1.1 eiro apmērā administratīvo izmaksu dēļ, jo ir vajadzīgi palielināti darbinieki robežkontrolei.

Ārējo robežu aizsardzības nodrošināšana

reklāma

ES ārējo robežu nodrošināšana un efektīvas robežkontroles nodrošināšana ir priekšnoteikums brīvas pārvietošanās telpā. Tam jābūt kopīgai atbildībai. Decembrī Komisija iesniedza vērienīgu priekšlikumu Eiropas Robežu un Krasta apsardzes. Ir svarīgi, lai Eiropas Parlaments un Padome šo priekšlikumu pieņemtu ne vēlāk kā jūnijā, lai tas varētu sākt darboties vasarā. Šodien Komisija aicina dalībvalstis un Frontex jau sākt vajadzīgos sagatavošanās darbus, lai ieviestu jauno sistēmu, jo īpaši nosakot vajadzīgos cilvēkresursus un tehniskos resursus. Komisija arī aicina dalībvalstis vairāk atbalstīt pašreizējās Frontex operācijas.

Tūlītējs atbalsts Grieķijai

Milzīgs migrantu pieplūdums radītu jebkuras dalībvalsts ārējo robežu kontroli lielā mērā. Ārējā robeža Grieķijā ir milzīgs spiediens, un nekavējoties ir jārisina pašreizējie trūkumi robežu pārvaldībā. Ir vairāki skaidri definēti pasākumi, kas jāveic nākamajos mēnešos:

• Komisijas ekspertiem Grieķijā jāturpina sadarboties ar Grieķijas iestādēm un jākoordinē ar citiem iesaistītajiem dalībniekiem.
• Jābūt 100% identifikācijai un visu ierakstu reģistrēšanai, ieskaitot sistemātiskas drošības pārbaudes pret datu bāzēm.
• Grieķijai jāiesniedz rīcības plāns, lai risinātu Šengenas novērtēšanas ieteikumus un vajadzību novērtējumu, lai citas dalībvalstis, ES aģentūras un Komisija varētu sniegt savlaicīgu atbalstu.
• Vajadzības gadījumā Frontex nekavējoties jāsagatavo Eiropas robežsardzes vienību turpmākā izvietošana un 22 martā jāuzsāk papildu uzaicinājumi veikt iemaksas.
• Citām dalībvalstīm jāuzņemas atbildība un jāreaģē uz šiem aicinājumiem desmit dienu laikā, izmantojot cilvēkresursus un tehnisko aprīkojumu.

Programmas īstenošana. \ T ES un Turcijas Apvienotajā rīcības plāns un no brīvprātīga humānās palīdzības sistēma ar Turciju turpinās arī, lai strauji samazinātu ieceļotāju skaitu Grieķijā. Efektīvākai ārkārtas pārcelšanās shēmu īstenošanai un lielāku atgriešanos Turcijai un izcelsmes valstīm vajadzētu samazināt arī spiedienu uz Grieķiju.

Pa to laiku, tā kā robežkontrole ir pastiprinājušies pa Rietumbalkānu maršrutu un migrantu plūsma uz Grieķiju turpina Grieķijā uzkrāto migrantu skaitu. Tas padara vēl steidzamāku un nepieciešamību, lai dalībvalstis pastiprinātu lēmumu par pārvietošanu īstenošanu. Komisija palīdzēs centieniem paātrināt pārvietošanu un katru mēnesi ziņos par gūtajiem panākumiem. Šonedēļ Komisija iesniedza priekšlikumus par jaunu Ārkārtas palīdzības instruments ātrāk reaģēt krīzes situācijās ES.

Noteikumu piemērošana un viļņveida pieejas apturēšana

18-19 februāra Eiropadomes secinājumos bija skaidrs, ka pašreizējā viļņveida pieeja nav ne juridiski, ne politiski pieņemama. Dalībvalstīm jāpiešķir piekļuve patvēruma procedūrām visiem pieteikumiem, kas iesniegti uz to robežām. Lēmums par to, kuras dalībvalstis ir atbildīgas par šī pieteikuma izskatīšanu, būtu jāpieņem saskaņā ar ES tiesību aktiem, jo ​​īpaši Dublinas sistēmu. Tas nozīmē, ka ir jābūt reālai iespējai atgriezt patvēruma meklētājus uz pirmo ieceļošanas valsti. Tādēļ Komisija paredz iesniegt Komisijas novērtējumu par iespēju atsākt Dublinas nodošanu Grieķijai pirms jūnija Eiropadomes.

Tajā pašā laikā dalībvalstīm būtu jāatsakās ieceļot uz robežas trešo valstu valstspiederīgajiem, kuri neatbilst Šengenas Robežu kodeksa ieceļošanas nosacījumiem un kuri nav iesnieguši patvēruma pieteikumu, neraugoties uz iespēju to darīt. Jāatceras, ka saskaņā ar ES tiesību aktiem patvēruma meklētājiem nav tiesību izvēlēties dalībvalsti, kas viņiem piešķir aizsardzību. Šie atteikumi būtu jāpiemēro uz Šengenas ārējās robežas un uz dalībvalstu robežām ar pagaidu iekšējo robežu kontroli. Šo politiku efektīva piemērošana sekmēs Šengenas un Dublinas sistēmu un ārkārtas pārcelšanās sistēmas nostiprināšanu.

Iekšējo robežu kontrole: no daudzveidības līdz saskaņotai pieejai

Pagaidu robežkontrolei pie iekšējām robežām vajadzētu būt izņēmuma kārtai un samērīgai ar mērķi pēc iespējas ātrāk atgriezties pie normālas situācijas. Kopš septembra 2015 astoņas valstis ir atkārtoti ieviesušas robežkontroli uz iekšējām robežām ar bēgļu krīzi saistītu iemeslu dēļ. Līdz šim tas tika darīts, pamatojoties uz vienpusējām darbībām Šengenas Robežu kodeksa (23-25 pants) ietvaros.

Ja pašreizējais migrācijas spiediens un nopietni ārējās robežkontroles trūkumi turpināsies pēc maija 12, Komisijai būtu jāiesniedz priekšlikums saskaņā ar Šengenas Robežu kodeksa 26 pants (2), ieteikt Padomei saskaņotu ES pieeju iekšējo robežu kontrolei, līdz tiek novērsti strukturālie trūkumi. Komisija būs gatava šādai iespējai un nekavējoties rīkosies, ierosinot robežkontroli tikai robežu daļās, ja tās ir nepieciešamas un samērīgas.

Mērķis būtu līdz decembrim atcelt visas iekšējās robežkontroles, lai līdz 2016 beigām varētu atgriezties normāli funkcionējošā Šengenas zonā.

Vairāk informācijas

Saziņa: Atpakaļ uz Šengenu - ceļa karte

Pielikumi: Atpakaļ uz Šengenu - ceļvedis

Progresa ziņojums par Hotspot pieejas īstenošanu Grieķijā

ES un Turcijas kopīgais rīcības plāns - trešais īstenošanas ziņojums

Komisijas ziņojums par vīzu progresu: Turcija virzās uz vīzu režīma liberalizāciju

Izskaidroti Šengenas noteikumi

ES un Turcijas kopīgais rīcības plāns - īstenošanas ziņojums

Grieķija: progresa ziņojums

Pārvietošana un pārvietošana

Dalieties ar šo rakstu: