Fact Sheet: Centrālāfrikas Republika

Eiropas Savienība (ES) ir Centrālāfrikas Republikas (CAR) galvenā partnere un valsts galvenā donore. Attiecības saista Kotonū nolīgums.

Pat pirms pašreizējās krīzes CAR bija saskārusies ar biedējošu pārvaldības, ekonomisko, sociālo un humāno, kā arī drošības problēmu kombināciju. Reaģējot uz to, ES ir apņēmusies daudzās kritiskās jomās atbalstīt ilgtermiņa sociālekonomisko atveseļošanos visaptverošas valsts un miera veidošanas programmas ietvaros un palīdzēt veidot stabilāku valsti.

ES ir noraizējusies par nepārtraukti pasliktinošos drošības, politisko un humāno situāciju CAR, it īpaši visu 2012. gadu.

Iepriekšējo miera līgumu pakāpeniska īstenošana kopā ar hronisku nepietiekamu attīstību un ilgstošu valsts politiskās nestabilitātes pieredzi noveda pie jauna konflikta uzliesmojuma 2012. gada decembrī. Neskatoties uz to, ka Librevillā 11. gada 2013. janvārī tika parakstīts politisks nolīgums, ar kuru tika uzsākta pārejas periods, spriedze vainagojās ar vardarbīgu varas sagrābšanu un SELEKA nemiernieku grupējumu veiktās antikonstitucionālās valdības maiņas 2013. gada martā

Pašreizējā krīze ietekmē lielāko daļu iedzīvotāju (4.6 miljoni, puse no tiem ir bērni). Līdz 24. septembrim CĀR bija 394,900 61,000 iekšzemē pārvietoto personu, un gandrīz XNUMX XNUMX Centrālāfrikas iedzīvotāju meklēja patvērumu kaimiņvalstīs (OCHA). Humānās palīdzības pieejamību ir ierobežojusi nedrošība. Pieejas trūkuma dēļ ir grūti pārraudzīt vispārējo humāno situāciju. ES ir uzņēmusies vadošo lomu CĀR aizstāvēšanā un finansēšanā humānās palīdzības sniedzēju vidū, un Banguī pastāvīgi ir bijusi humānā palīdzība jau sen pirms pēdējiem notikumiem.

Situācijai CĀR ir potenciāla destabilizējoša ietekme, kas varētu izplatīties reģionā. Oficiālo drošības spēku trūkums vēl vairāk palielina risku, ka valsts kļūs par drošu patvērumu kaimiņvalstu noziedzīgajiem un bruņotajiem grupējumiem.

Valsts, kas iepriekš jau tika raksturota kā “trauslas valsts” arhetips, tagad saskaras ar pilnīgu likuma un kārtības sabrukumu un valsts institūciju sabrukumu.

reklāma

Centrālās Āfrikas valstu ekonomiskās kopienas (ECCAS) starpnieki ir Librevilas nolīgumi un 18. aprīļa N'Djamena deklarācija, kas joprojām ir pamats Centrālāfrikas Republikas krīzes politiskai atrisināšanai. Saskaņā ar ECCAS izstrādāto sistēmu ir izveidota pārejas harta un pārejas iestādes, lai vadītu 18 mēnešu pārejas periodu, kura rezultātā līdz 2015. gada sākumam būtu jāorganizē vispārējās vēlēšanas un jāatjauno konstitucionālā kārtība. .

Drošības un sabiedriskās kārtības atjaunošana joprojām ir neatliekamās prioritātes, lai stabilizētu valsti politiskā procesa atbalstam. Humānās palīdzības pārklājuma uzlabošana un attīstības palīdzības atjaunošana ir tieši saistīta ar pozitīviem notikumiem drošības situācijā.

ES reakcija uz krīzi

Kopš jaunas vardarbības uzliesmojuma 2012. gada beigās ES ir pastiprinājusi savu kontaktu ar partneriem. Tā aktīvi iesaistās starptautiskos un reģionālos centienos stabilizēt situāciju CAR un atjaunot stabilāku valdību valstī. Komisāre Georgieva divreiz apmeklēja valsti 2013. gadā (pavisam nesen, 13. oktobrī, kopīgā misijā ar Francijas ārlietu ministru Lorānu Fabiusu), kā arī līdzpriekšsēdētāja bija ANO Ģenerālās asamblejas 2013. gada ANO Ģenerālās asamblejas ministru sanāksme par CAR humanitāro krīzi. un ANO.

2013. gada jūnijā ES nosūtīja CĀR starpdienestu misiju (EĀDD, Komisija), lai pārskatītu situāciju uz vietas un ES iespējas. Kā daļu no ieteicamā visaptverošā steidzamo darbību kopuma, ko ES varētu veikt, lai turpinātu atbalstīt stabilizāciju un trauslo politisko procesu, Eiropas Komisija augusta vidū pieņēma stabilizācijas programmu 10 miljonu euro apmērā, reaģējot uz pēc apvērsuma krīzi saskaņā ar Padomi. Stabilitātes instruments (IFS). Programma ir izstrādāta, lai nodrošinātu papildināmību ar notiekošajiem projektiem, kurus finansē no 10. EAF (Eiropas Attīstības fonds). Dažādas programmas sastāvdaļas:

1. Iekļaujot sākotnējo atbalsta paketi civilajiem drošības spēkiem, veicot izmēģinājuma darbību policijas un žandarmērijas elementu atjaunošanai galvaspilsētā;

2. atbalstīt neatkarīgu plašsaziņas līdzekļu kapacitātes atjaunošanu, lai veicinātu objektīvas un konfliktiem svarīgas informācijas pieejamību Bangui un provincēs;

3. Mērķis ir novērst turpmākus cilvēktiesību pārkāpumus, izvietojot cilvēktiesību novērošanas misijas, kuras veic Apvienoto Nāciju Organizācijas Augstā komisāra cilvēktiesību jautājumos birojs (OHCHR);

4. koncentrēties uz kopienu dialoga veicināšanu un pieaugošās spriedzes mazināšanu starp kristiešiem un musulmaņiem.

Saskaņā ar starpdienestu misijas secinājumiem ES attīstības komisārs Andris Piebalgs ir uzsācis atkārtotu pielāgošanos, lai pašreizējo ES attīstības palīdzību labāk pielāgotu jaunajām vajadzībām (skatīt zemāk).

ES joprojām ir cieši apņēmusies atbalstīt pārejas procesu CĀR.

ES humānā palīdzība

Eiropas Komisijas Humānās palīdzības ģenerāldirektorāta un Civilās aizsardzības biroja (ECHO) prioritāte Centrālāfrikas Republikā ir palīdzēt visneaizsargātākajiem cilvēkiem konflikta apgabalos valstī. Sākotnējā 8 miljonu eiro aploksne 2013. gadam ir palielināta līdz 20 miljoniem eiro, padarot ES (ECHO) par galveno valsts donoru. Šie līdzekļi tiek izmantoti, lai atbalstītu aizsardzību, piekļuvi veselības aprūpei, pārtikas un uztura palīdzības intervences, dzeramā ūdens sadali, sanitārijas pakalpojumus, loģistiku un humāno palīdzību, kā arī apmierinātu konfliktu skartās vajadzības. Finansējums atbalsta arī ANO aģentūru un NVO uzlabotu spēju ārkārtas humānās palīdzības sniegšanai.

Tā kā CĀR ir grūti piekļūt cilvēkiem, kuriem nepieciešama humānā palīdzība, Eiropas Komisija atbalsta arī Apvienoto Nāciju Organizācijas Humānās palīdzības dienestu (UNHAS) ar EUR 650 000.

ES (ECHO) humānās palīdzības ekspertu komanda atrodas uz vietas un uzrauga situāciju, novērtējot vajadzības, pārraugot ES fondu izmantošanu un cieši sadarbojoties ar ES dalībvalstīm un citiem līdzekļu devējiem. ES sadarbojas ar tām humānās palīdzības organizācijām, kurām ir vislabākās iespējas sniegt palīdzību CAR (UNICEF, Starptautiskā Sarkanā Krusta komiteja, UNOCHA un vairākas NVO).

ES (ECHO) kopš 2001. gada atbalsta dzīvības glābšanas pasākumus CĀR ar kopējo budžetu 63.7 miljoni eiro un ir vadījusi centienus, lai palielinātu humānās krīzes profilu, kas daudzus gadus ir “aizmirsta”.

ES attīstības palīdzība

Gadu gaitā ES ir arī sniegusi attīstības palīdzību, lai apmierinātu visneaizsargātāko cilvēku pamatvajadzības. Līdz ar notikumiem 2012. gada decembrī un 2013. gada martā ES attīstības palīdzība nav apturēta, bet drošības apsvērumu dēļ tā daļēji ir apturēta. Mūsu prioritātes tiek pielāgotas, ņemot vērā situāciju uz vietas. Tagad prioritāte tiks piešķirta darbietilpīgām infrastruktūras programmām Bangui apgabalā, lai sniegtu tiešu atbalstu iedzīvotājiem, un tehniskajai palīdzībai, lai palīdzētu atjaunot administrāciju.

Laika posmā no 2008. līdz 2013. gadam visai valstij ir piešķirti aptuveni 225 miljoni euro, izmantojot dažādus finanšu instrumentus (160 miljoni euro caur 10. Eiropas Attīstības fondu (EAF) un 65 miljoni euro no ES budžeta).

Papildu pasākumi pilsoniskās sabiedrības organizāciju un vietējo pašvaldību atbalstam, ar demokrātiju un cilvēktiesībām saistītām darbībām, bet arī ieguldījumiem mežsaimniecības pārvaldībā tiek finansēti no vairākiem tematiskiem instrumentiem, kas nāk no ES budžeta.

Atbalsts MICOPAX / AFISM-CAR

Agrāk CAR rīkoja vairākas reģionālas un starptautiskas miera atbalsta operācijas. Pašreizējā darbība ir MICOPAX operācija, kas sākta kopš 2008. gada jūlija, un tā ir Centrālāfrikas valstu ekonomiskās kopienas (ECCAS) atbildība. Paredzēts, ka MICOPAX darbība tiks pārtraukta līdz jaunās krīzes sākumam 2012. gada beigās. Tam bija svarīga stabilizācijas loma, taču, ņemot vērā ierobežoto karaspēka skaitu, tā tomēr nespēja apturēt SELEKA nemiernieku ienākšanu galvaspilsētā Bangui.

Krīzes dēļ ECCAS pieprasīja pārkonfigurēt MICOPAX ar jaunu mandātu, lai atjaunotu stabilitāti, aizsargātu civiliedzīvotājus, atbalstītu CĀR drošības spēkus un vēlēšanu organizēšanu.

Karaspēka līmenis attiecīgi palielinājās no sākotnējiem 700 līdz vairāk nekā 2,300 vīriešiem. Izmantojot Āfrikas Miera mehānismu (APF), ES kopš 2008. gada ir atbalstījusi MICOPAX un tā priekšgājēju (FOMUC) ar summu 90 miljoni eiro.

Āfrikas Savienības Politikas un drošības komiteja 18. gada 2013. jūlijā apstiprināja Āfrikas vadītās Starptautiskās atbalsta misijas izvietošanu Centrālāfrikas Republikā (AFISM-CAR) valstī. Tai būs plašākas pilnvaras nekā MICOPAX, un tā atbrīvosies arī no papildu karaspēka (līdz 3,500).

Lai arī ECCAS karaspēks būs tās mugurkauls, tas ļaus arī citām valstīm dot savu ieguldījumu. Paredzams, ka atbildība tiks nodota starp ECCAS / MICOPAX un AU / AFISM-CAR līdz 2013. gada beigām. ES ir gatava sniegt finansiālu atbalstu AFISM-CAR pieejamo resursu robežās.

Ārlietu padomes secinājumi, 21. oktobris.

Dalieties ar šo rakstu: