Apzinoties #CAP: ienākumu atbalsts ir sarežģītāks un vēl nav videi nekaitīgs, teiksim ES revidenti

Maz ticams, ka maksājumi, kuru mērķis ir mudināt lauksaimniekus kļūt videi draudzīgiem, ievērojami uzlabos kopējās lauksaimniecības politikas darbības rezultātus saistībā ar vidi un klimatu, teikts jaunajā Eiropas Revīzijas palātas ziņojumā. Revidenti atklāja, ka jaunie maksājumi sarežģīja sistēmu, bet mainīja lauksaimniecības praksi tikai aptuveni piecos procentos ES lauksaimniecības zemes.

Apzaļumošana ir jauns tiešo maksājumu veids, kas ieviests ar 2013. gada kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) reformu. Tā tika izstrādāta, lai apbalvotu lauksaimniekus par pozitīvu ietekmi uz vidi, kuru citādi tirgus neatlīdzinātu. Tas ir vienīgais tiešais maksājums, kura galvenais noteiktais mērķis ir vides aizsardzība.

Revidenti pārbaudīja, vai apzaļumošana varēja uzlabot KLP vides un klimata rādītājus saskaņā ar ES mērķiem. Viņi veica intervijas ar varas iestādēm piecās dalībvalstīs: Grieķijā, Spānijā (Kastīlija un Leona), Francijā (Akvitānija un Ziemeļ-Padekalē), Nīderlandē un Polijā.

"Zaļināšana būtībā joprojām ir ienākumu atbalsta shēma," sacīja Samo Jerebs, par ziņojumu atbildīgais Eiropas Revīzijas palātas loceklis. "Pašreiz īstenotais, visticamāk, būtiski nepalielinās KLP sniegumu vides un klimata jomā."

Revidenti atklāja, ka Eiropas Komisija nav izstrādājusi pilnīgu iejaukšanās loģiku zaļināšanas maksājumiem. Tas arī nenosaka skaidrus, pietiekami vērienīgus vides mērķus, lai sasniegtu videi draudzīgāku vidi. Turklāt budžeta piešķiršana videi draudzīgākai rīcībai nav pamatota ar politikas mērķu sasniegšanu vides un klimata jomā. Viņi arī atklāja, ka apzaļumošana, visticamāk, nedos ievērojamu labumu videi un klimatam, galvenokārt tāpēc, ka ievērojama daļa subsidētās prakses būtu tikusi veikta bez maksājuma. Revidenti lēš, ka zaļināšana izraisīja izmaiņas lauksaimniecības praksē tikai aptuveni piecos procentos ES lauksaimniecības zemes.

Visbeidzot, viņi atklāja, ka politikas rezultāti diez vai attaisno ievērojamo sarežģītību, ko zaļināšana piešķir KLP. Daļu no tā rada zaļināšanas un citu KLP vides prasību pārklāšanās.

Revidenti iesaka Komisijai nākamajā KLP reformā izstrādāt pilnīgu iejaukšanās loģiku KLP ieguldījumam ES vides un klimata mērķu sasniegšanā. Savos reformas priekšlikumos Komisijai jāievēro šādi principi:

reklāma

• Lauksaimniekiem vajadzētu būt pieejai KLP maksājumiem tikai tad, ja viņi ievēro vides pamatnormu kopumu. Sodiem par noteikumu neievērošanu vajadzētu būt pietiekamam, lai darbotos kā preventīvs līdzeklis;

• lauksaimniecības programmās, lai risinātu vides un klimata vajadzības, jāiekļauj darbības mērķi un finansējums, kas atspoguļo izmaksas un ienākumus, kas zaudēti tādu darbību rezultātā, kuras pārsniedz vides pamatlīmeni;

• kad dalībvalstis var izvēlēties KLP īstenošanas iespējas, tām jāpierāda, ka viņu izvēlētās iespējas ir efektīvas un efektīvas politikas mērķu sasniegšanā.

ES tērē 12 miljardus eiro gadā jaunajam videi draudzīgajam maksājumam, kas veido 30% no visiem KLP tiešajiem maksājumiem un gandrīz 8% no visa ES budžeta. Lauksaimniekiem tas nozīmē vidējo likmi aptuveni EUR 80 par hektāru gadā. Kad tika ieviesta apzaļumošana, Eiropas Parlaments un Padome novirzīja zaļināšanas līdzekļus no citiem tiešajiem maksājumiem. Tāpēc kopējais KLP tiešo maksājumu budžets ir palicis samērā stabils.

Apzaļumošana notiek dalītā pārvaldībā, Eiropas Komisijai saglabājot vispārēju atbildību par ES budžeta izpildi, bet īstenošanas uzdevumus deleģējot dalībvalstīm.

Īpašais ziņojums Nr. 21/2017: Videi draudzīgāka vide: sarežģītāka ienākumu atbalsta shēma, kas vēl nav videi efektīva ECA tīmekļa vietne in 23 ES valodās.

Dalieties ar šo rakstu: