Uzbekistānas konstitucionālā reforma: bruģējot ceļu no ekonomikas liberalizācijas uz dziļu demokratizāciju

Kad viņš 2016. gadā pirmo reizi tika ievēlēts par Uzbekistānas prezidentu, Šavkats Mirzijojevs nekavējoties sāka atvērt savu valsti, sākot ar ekonomiku. Viņš ir atcēlis daudzus diezgan stingrus iepriekšējā prezidenta Islama Karimova noteiktos noteikumus, un tas viņam ļoti palīdzēja pirmajā prezidenta pilnvaru termiņā iekarot cilvēku sirdis un prātus. Tomēr bija pilnīgi skaidrs, ka Shavkat Mirziyoyev prioritāra ekonomiskās brīvības, nevis politiskās,- raksta Vita Kobiela.

Pārsteidzoši, ar šīm tālejošajām ekonomiskajām reformām bija pietiekami, lai radītu pozitīvu ietekmi uz iekšpolitiku un reģionālajām lietām. Pateicoties uzbeku proaktīvai nostājai, Vidusāzija kļuva par stabilāku, integrētāku un pārtikušāku reģionu ar pašu Uzbekistānu kā uzticamu sadarbības partneri. Iekšzemes līmenī valstī pakāpeniski tika ievērotas starptautiskās darba un cilvēktiesības, vienlaikus piemērojot vides un klimata aizsardzības mehānismus ar labu pārvaldības praksi. Pieminot tikai Uzbekistānas kokvilnas nozari, kas, pateicoties iepriekšminētajām reformām, ir piedzīvojusi būtiskas pārvērtības – no piespiedu un obligātajām saistībām gandrīz 2 miljoniem cilvēku līdz algotam un regulētam brīvprātīgam sezonas darbam, kas ir pilnīgi brīvs no sistēmiskā bērnu un piespiedu darba.

Otrais prezidenta termiņš: jauni izaicinājumi, jaunas stratēģijas

Prezidenta ekonomiskā stratēģija bija diezgan drosmīga un slavējama kā Vidusāzijai, taču arī starptautiskā sabiedrība to plaši pieņēma un novērtēja. Uzbekistānas prezidents piedāvāja realitātē balstītu politiku un pragmatismu, kas vienkārši darbojās. Tomēr bija skaidrs, ka ar to, kas strādāja pirmajā termiņā, nepietiks otrajam: pēc veiksmīgām ekonomiskajām pārmaiņām Uzbekistānai bija jāsaskaras ar politiskajām pārmaiņām. Tikai otrais prezidenta termiņš varētu atklāt Šavkata Mirzijojeva patiesos nodomus un liberālisma līmeni.

Un tā 2022. gada maijā viņš paziņoja par pirmajiem sagatavošanās darbiem konstitucionālajai reformai.

Neskatoties uz to, ka gandrīz katra Eiropas konstitūcija tā vai citādi ir mainīta pēdējo 30 gadu laikā, tomēr, dzirdot vārdu salikumu “konstitucionālā reforma” Eiropā, īpaši nākot no postpadomju telpas, tas automātiski asociējas ar kādu negatīvas sekas, pirmkārt un galvenokārt ar iepriekšējo prezidenta termiņu atiestatīšanu.

Tiem no jums, kuri ir iekrituši šajā manipulācijā, izmantojot universālu pieeju un, salīdzinot Uzbekistānu ar citām valstīm, man ir sliktas ziņas. Tam nav nekāda sakara ar realitāti. Uzbekistāna ir atšķirīga, un tieši šī konstitucionālā reforma mums parādīs, cik lielā mērā.

reklāma

Pirmkārt, konstitucionālā reforma jau no paša sākuma bija daļa no Mirzijāva 2021. gada vēlēšanu programmas.

Turklāt šī ideja tika izplatīta arī citiem kandidātiem no Uzbekistānas partijām Milliy Tiklanish, Adolat vai Ecological. Tas nozīmē, ka priekšlikums mainīt konstitūciju bija sen gaidīts.

Otrkārt, Satversmes reformas process tika uzsākts tālajā 2021.gada novembrī, kad pirmajai pašmāju un ārvalstu ekspertu, zinātnisko, akadēmisko un izglītības aprindu pārstāvju grupai tika uzdots izvērtēt esošo situāciju, izvērtēt to un sagatavot pirmos priekšlikumus. Nevajag gaidīt pēdējā brīža grozījumus, politiskās iegribas vai “lūdzienus”. Reforma jau ir notikusi ilgu, labi organizētu un apzinātu procesu, kurā vairs nav vietas spekulācijām.

Visbeidzot, pēc mēnešiem ilgām plašām un plašām sabiedriskajām apspriešanām Satversmes komisija (ST) saņēma vairāk nekā 60 000 priekšlikumu, ideju un piezīmju, kas tagad ir publicēti un pieejami tiešsaistē.

Debates joprojām turpinās. KP sadarbībā ar ES delegāciju Uzbekistānā 20. jūnijā Urgenčā organizēja konferenci, lai apspriestu starptautisko konstitucionālās attīstības pieredzi. Konferencē piedalījās 300 ārvalstu un valstu eksperti no 30 valstīm, kā arī pilsoniskās sabiedrības institūcijas un akadēmiskās kopienas. Uzbekistāna dara visu iespējamo, lai apkopotu vadošo starptautisko praksi un pieredzi saistībā ar konstitucionālajām izmaiņām.

Ko gaidīt?

Konstitucionālā reforma paredz ieviest vislielāko tiesību aktu apjomu, lai mainītu pašreizējos noteikumus un praksi, kas palikusi pēc Padomju Savienības sabrukuma. Tas paplašinās individuālās un kolektīvās pamattiesības un brīvības, uzlabos varas dalīšanu, tiesu varas neatkarību utt.

Cita starpā jaunajā konstitūcijā tiks iekļauts:

1. Revolucionārs nacionālās darbības paradigmas maiņa no “valsts – sabiedrība – cilvēks” uz jaunu: “persona – sabiedrība – valsts”;

2. cilvēka interešu nodrošināšana ekonomisko reformu procesā kā viens no svarīgākajiem nosacījumiem sociālas un taisnīgas valsts veidošanai;

3. Pilsoniskās sabiedrības institūciju lomas un statusa uzlabošana un nostiprināšana;

4. īpaši vides noteikumi;

5. pilnveidota cilvēktiesību aizsardzības sistēma, novēršot bērnu darbu, uzticama personu ar invaliditāti, vecākās paaudzes pārstāvju tiesību aizsardzība.

Ar šīm izmaiņām Uzbekistāna to darīs reaģēt uz neatliekamajiem izaicinājumiem un nācijas vajadzību attīstību.

Pēdējā…

Mēs esam liecinieki Uzbekistānas nācijas demokrātiskai attīstībai, kas nāk kā otrs solis pēc tālejošajām ekonomiskajām reformām, ko iepriekš veica pašreizējais prezidents. Jaunā konstitūcija kļūs par Uzbekistānas attīstības stratēģisko ceļvedi, tādējādi oficiāli atklājot jaunu nodaļu valsts vēsturē. Eiropai ir ļoti svarīgi objektīvi novērtēt šo procesu, lai sniegtu savu ieguldījumu jaunās Uzbekistānas veidošanā. Lielāka Eiropas iesaistīšanās un izpratne tikai padziļinās demokratizāciju, cilvēktiesības un politiskās brīvības, kas ir ļoti pieprasītas.

Nebūsim tuvredzīgi un aprobežosimies ar vienu variantu vai skaidrojumu, bet drīzumā būsim gatavi uzņemt Uzbekistānu mūsu demokrātiskajā nometnē.

Vita Kobiela ir ES un Vidusāzijas attiecību pētniecības un politikas analītiķe, EUROUZ analītiķe un Volt Briseles komunikāciju konsultante.

Dalieties ar šo rakstu: