Bukarestes deklarācija: NATO debates par Ukrainu joprojām vajā 2008. gada samits

NATO valstīm cenšoties vienoties par Ukrainas virzību uz dalību a virsotne Viļņā šonedēļ kāda agrāka pulcēšanās met garu ēnu.

Samitā Bukarestē 2008. gada aprīlī NATO paziņoja, ka gan Ukraina, gan Gruzija pievienosies ASV vadītajai aizsardzības aliansei, taču nesniedza tām nekādu plānu, kā tur nokļūt.

Deklarācija aptvēra plaisas starp Amerikas Savienotajām Valstīm, kuras vēlējās uzņemt abas valstis, un Franciju un Vāciju, kuras baidījās, ka tas radīs pretrunīgumu Krievijai.

Lai gan tas varēja būt viltīgs diplomātisks kompromiss, daži analītiķi to uzskata par sliktāko no abām pasaulēm: Maskavai tika paziņots, ka divas valstis, kuras tā reiz pārvaldīja kā Padomju Savienības daļa, pievienosies NATO, taču tās netuvināja aizsardzībai. kas nāk ar dalību.

Tagad prezidents Volodimirs Zeļenskis spiež NATO skaidri pateikt, kā un kad Ukraina var pievienoties pēc Krievijas iebrukuma izraisītā kara beigām.

Atkal NATO iekšienē valda šķelšanās. Un amatpersonas kā atskaites punktu bieži min Bukarestes deklarāciju.

Pastāv plaši izplatīta vienošanās, ka NATO ir jāvirzās "ārpus Bukarestes", nevis tikai jāatkārto, ka Ukraina kādu dienu pievienosies. Taču pastāv būtiskas atšķirības attiecībā uz to, cik tālu iet.

reklāma

Šoreiz ASV un Vācija visnelabprātāk atbalstīja jebko, ko varētu uzskatīt par uzaicinājumu vai procesu, kas automātiski noved pie dalības.

Tikmēr Austrumeiropas NATO dalībvalstis, kuras visas pagājušajā gadsimtā pavadīja gadu desmitiem Maskavas kontrolē, ar zināmu Francijas atbalstu cenšas panākt, lai Kijeva iegūtu skaidru ceļa karti.

Lai gan Ukrainas ārlietu ministrs Dmitro Kuleba pirmdien paziņoja, ka dalībai ir izpildīti vairāki formāli nosacījumi noņemts, Viļņas deklarācija neizbēgami būs vēl viens kompromiss.

Apgalvojumi, ka "Ukrainai īstā vieta ir NATO" un ka tā pievienosies, "kad apstākļi ļaus", ir starp frāzēm, kas tiek apspriestas, norāda diplomāti, amatpersonām cenšoties atrast formulējumu, kas būtu pieņemams visām NATO 31 dalībvalstij. Tas var beigties, tāpat kā Bukarestē, ka tas tiks atstāts vadītāju ziņā.

Paralēles ar 2008. gada samitu, kas notika kolosālajā parlamenta pilī pēc Rumānijas komunistu diktatora Nikolaja Čaušesku pasūtījuma, ir pārsteigušas daudzus NATO vērotājus.

Ideju laboratorijas "Chatham House" Ukrainas politikas eksperte Orisija Luceviča sacīja, ka Zelenskis un viņa padomnieki strādā, lai šoreiz Kijevai nodrošinātu pēc iespējas viennozīmīgāku iznākumu.

"Bukarestes samits atstāja daudz sliktas pēcgaršas un faktiski radīja stratēģisku neskaidrību ... pastāvīgo NATO uzgaidāmo telpu Ukrainai un Gruzijai," viņa sacīja.

SPIEDIENS NO PUTINA

Kopš 2008. gada daudz kas ir mainījies, taču viena nemainīga paliek: Vladimirs Putins.

Krievijas prezidents personīgi lobēja līderus Bukarestē, lai viņi neievestu Ukrainu un Gruziju NATO.

Šoreiz Zelenskim ir iespēja personīgi izteikt savu lietu. Bet Krievija joprojām būs liels faktors diskusijās.

Visa pamatā ir jautājums, vai NATO būtu gatava stāties Ukrainas aizsardzībā pret Krieviju, uzsākot tiešu konfliktu starp kodollielvalstīm. Līdz šim visu Rietumu militāro atbalstu Kijevai ir sniegušas atsevišķas dalībvalstis, nevis transatlantiskā alianse kopumā.

Austrumeiropas valstis uzskata, ka labākais veids, kā nodrošināt, ka Krievija atkārtoti neuzbrūk Ukrainai, ir pakļaut to kolektīvās drošības jumtam, kas drīz pēc kara ir saistīts ar dalību NATO. Viņi saka, ka Bukarestes formulējums maz ietekmēja Putina ilgtermiņa nodomus.

Taču citi apgalvo, ka Ukrainas dalības NATO solīšana pēc kara varētu mudināt Putinu turpināt konfliktu.

Viņi saka, ka Bukarestes deklarācija patiesībā pamudināja Putinu veikt Rietumukrainas militārās pārbaudes gan Ukrainā, gan Gruzijā.

Četrus mēnešus pēc samita apšaudes no Gruzijas Krievijas atbalstītā separātiskā Dienvidosetijas reģiona pamudināja Tbilisi prorietumniecisko valdību nosūtīt savu armiju.

To savukārt ātri sagrāva Krievijas iebrukuma spēki, nostiprinot Maskavas varu pār kādu Gruzijas daļu.

2014. gadā Krievija ar spēku atņēma Ukrainai Krimu un atbalstīja separātistu sacelšanos Ukrainas austrumos Donbasa reģionā. Un pagājušā gada februārī Maskava sāka savu visaptverošo iebrukumu Ukrainā.

Maskava norāda, ka Bukarestes deklarācija parādīja, ka NATO apdraud Krieviju.

Taču Ukraina saka, ka NATO ir devusi solījumu un tagad tai jāpilda.

"Neatkarīgi no tā, vai 2008. gads bija pareizs lēmums vai nē, mēs varam to atstāt malā un teikt, ka tas ieguva patiešām simbolisku nozīmi nākotnē," sacīja Toronto Universitātes profesors un grāmatas par NATO vēsturi autors Timotijs Sails.

"Diplomātiem ir jāatgādina saviem vadītājiem, ka tam, ko NATO saka vai ko NATO raksta savos komunikos, ir paliekoša nozīme un tas var radīt negaidītas saistības."

Dalieties ar šo rakstu: