Jaunā PACE vadība: lielākā nodevība vai jauna iespēja Ukrainai?

PACE 2022 sesijas pirmajā daļā pēc divu gadu kadres amatu pametīs pašreizējais Asamblejas prezidents, Beļģijas senators Riks Deems. Viņu nomainīs Nīderlandes politiķe, politiskās grupas Apvienotie kreisie Eiropā priekšsēdētāja Tini Koksa. Daudzi viņu sauc par "Krievijas interešu vadītāju PACE" un galveno Krievijas Federācijas lobētāju.

Gandrīz katrs no iepriekšējiem EPACE prezidentiem, kas bija amatā kopš 2014. gada, ir saukts par “prokrievisku”. Acīmredzamākais piemērs ir Pedro Argamunts, kurš pievienojās Krievijas Valsts domes locekļiem ceļojumā uz Sīriju, lai tiktos ar Bašaru al Asadu. Visus Agramunta pēctečus definēja “plūstoša” retorika par “mieru un dialogu Eiropā”, neizsakot tādas simpātijas pret Krievijas atgriešanos PACE. Krievija šeit nav bijusi kopš 2015. gada agresijas pret Ukrainu un būtisku cilvēktiesību pārkāpumu dēļ.

Krievijas ietekme un viens no lielākajiem ieguldījumiem PACE vispārējā budžetā kļuva par saldo tieksmi, kas lika PACE mainīt savas domas. Pēc kārtējā apstiprinājuma par Krievijas delegācijas dalību 2021. gadā Ukrainas ārlietu ministrs Dmitro Kuļeba par to tvītoja: “Šis PACE jau ilgu laiku ir lauzts. Jaunais vēl nav atnācis”. Daudziem ekspertiem tas PACE situācijā šķita pat draudīgs visai Ukrainai, taču, mūsuprāt, mums ir savas stratēģiskās un nacionālās intereses, kuras pat šādas politikas kontekstā ir jāaizsargā ar jebkādiem tiesiskiem līdzekļiem.

Tiny Kox ir PACE biedrs kopš 2003. gada. Deviņpadsmit gadi jau ir lielisks termiņš, lai paceltos augstāk organizācijas amatos. PACE viņam deva daudz svarīgu uzdevumu. Piemēram, 2021. gadā viņš kļuva par Asamblejas darba virzības darba grupas vadītāju. Viņa idejas par Eiropas Padomes stratēģiskajām prioritātēm akceptēja Asambleja un iepazīstināja ar Eiropas Padomes Ministru komiteju.

Ņemot to vērā, viņa nominēšana nebija pārsteigums PACE gaiteņos: pat tika runāts par to, kā apturēt šo procesu. Tomēr ir nevietā pārkāpt pašu svētāko, Asamblejas darbības pamatu, kas, pēc dažu tās locekļu domām, ir Kārtības rullis un politiskās piekrišanas princips.

Vēl viena interesanta šo noteikumu iezīme ir tāda, ka, ja viens kandidāts tiek izvirzīts EPPA prezidenta amatam, viņš tiek apstiprināts bez balsošanas! Viņa atlase tiek vienkārši paziņota, bet, ja ir divi vai vairāki kandidāti, Asambleja ievēl savu prezidentu, aizklāti balsojot.

Šajā gadījumā mums ir racionāli jānovērtē rezultāts un jāsaprot, ka saskaņota kandidāta atlase, pat aizklāti balsojot, ir paredzama. Tomēr mēs piekrītam, ka šādā veidā vēlēšanas iegūst zināmu leģitimitāti visu valstu delegāciju acīs, pat ja tās nepiekrīt.

reklāma

Tāpēc daži Ukrainas delegācijas locekļi atbalsta cita kandidāta izvirzīšanu. Tas varētu būt, piemēram, visas neformālās grupas "Baltic +" kandidāts.

Kopumā mēs negaidām radikālas izmaiņas PACE pozīcijā. Taču šis gads var šķist politiski mazāk produktīvs, jo oponentu nevēlamo iniciatīvu bloķēšana būs vieglāka. Acīmredzot konfrontācijas stratēģija ar Asamblejas "kreiso" vadību būs nepareiza — ir iespējams un pat nepieciešams atrast veidus, kā veidot dialogu ar tādu prezidentu kā Kokss.

Turklāt mēs varam ieteikt Ukrainas delegācijai spēlēt uz priekšu un tikties ar Tiny Kox Asamblejas plenārsesijas laikā Strasbūrā, kad attiecīgie ierobežojumi tiks atcelti, un uzaicināt viņu apmeklēt Ukrainu. Tas demonstrēs Ukrainas šķietamo uzvaru savā iecienītākajā “miera un dialoga” jomā.

Vēl viena Ukrainas delegācijas problēma 2022. gadā ir tā, ka Ukrainai, ievērojot rotācijas noteikumus PACE, nebūs "sava" Asamblejas viceprezidenta. No juridiskā viedokļa šis faktors nerada radikālas izmaiņas, taču no praktiskā viedokļa tas nozīmē mazāku kontaktu ar Asamblejas vadību. Mūsu spēju pārstāvēt mūsu darba kārtību ietekmēs arī mūsu pārstāvja prombūtne Prezidijā, PACE koleģiālajā vadības institūcijā, kurā ietilpst visi EPPA viceprezidenti.

No otras puses, nekas neliedz mums dziļāk un intensīvāk sadarboties ar mums draudzīgām delegācijām, kuras spēs virzīt mums nepieciešamos jautājumus Prezidijā. Vēl viens veids, kā ietekmēt biroju, ir ievēlēt Ukrainas delegācijas locekli par vienas no EPACE komiteju priekšsēdētāju. Teorētiski tas ir iespējams, bet praktiski tas ir atkarīgs no Ukrainas deputātiem EPPA politiskajās grupās un viņu spējas deleģēt sevi tik augstam amatam.

Ko mēs galu galā varam sagaidīt no tā saucamās PACE "kreisās" vadības? Labākais scenārijs ir tāds, ka Tiny Kox ieņems neitrālu pozīciju un patiešām risinās šādus Asamblejas jautājumus: stratēģiskās prioritātes, politikas pārskatīšana daudzos jautājumos, budžets. Atgādināsim, ka Krievija vēl nav pilnībā samaksājusi iemaksas, kuras tai bija parādā balsstiesību atņemšanas laikā PACE, kā arī Krievijas sankciju uzlikšanas laikā pret PACE biedriem par viņu ziņojumiem, kas ir nepieņemami saskaņā ar PACE ētikas kodeksu. .

Un mēs patiešām ticam, ka tas tā būs, jo Tiny Kox kā delegāts un Tiny Kox kā PACE prezidents, kurš tagad pārstāvēs visu asambleju, ir dažādi tēli un dažādas lomas.

autori
Bohdans Veselovskis, Augstākās Radas pastāvīgās delegācijas PACE priekšsēdētāja padomnieks.
Taras Prodaniuk, ADASTRA Think Tank izpilddirektors, CGAI stipendiāts.

Dalieties ar šo rakstu: