Maroka: spēlē galveno lomu reģionā

6. ES un ĀS samits notiks 17. un 18. februārī ar izteikto mērķi "atjaunot" vairāk nekā divus gadu desmitus senu partnerību. Tas, laikā, kad lielvalstis spēlē ar elkoņiem, lai piesaistītu Āfrikas valstu labvēlību.

Šis nozīmīgais pasākums tiek rīkots kontekstā, ko raksturo COVID-19 pandēmija, kas smagi skārusi Eiropas un Āfrikas ekonomiku un iezīmējusi problēmas, kas jau ir ietekmējušas dažu Āfrikas valstu stabilitāti un drošību.

Kā norādīja Marokas karalis Muhameds VI (attēlā), "Eiropas Savienība un Āfrikas Savienība ir viena otrai vienlīdz svarīgas. Vienlīdzīgas pirms izaicinājumiem, tās ir tikpat svarīgas kā iespējas un pienākumi".

Visi ir vienisprātis, ka Āfrikas kontinentam ir steidzami jārisina daudzās problēmas, ar kurām tas saskaras, pilnībā izmantojot tā potenciālu un resursus, un jo īpaši novatoriskas partnerības ar ES, kopīgi tiecoties pēc kopīgas labklājības.

6^th ES un UA samits: Marokas pieredze kā paraugs nepieciešamajai partnerības pārskatīšanai

Kopš pirmā samita 2000. gadā Kairā attiecības starp abiem kontinentiem ir turpinājušas attīstīties. Kamēr ES ir paplašinājusies no 15 līdz 28 un pēc tam 27 dalībvalstīm, arī Āfrika ir būtiski mainījusies. Tā ir kļuvusi par iespēju krustpunktu, tādēļ ir jāpārveido abu kontinentu partnerattiecības. Pārveidošana šajā gadījumā būtu drosmīgas un vērienīgas paradigmu maiņas nosaukums, kuras galvenais mērķis ir attālināšanās no novecojušām un reducējošām shēmām "donors-saņēmējs" un "students-recepšu izrakstītājs".

Starp valstīm, kas visvairāk apņēmušās ievērot šo līniju, ir Maroka. Maroka atrodas ES un ĀS partnerattiecību visu ceļu krustcelēs gan savā ciešā ES, gan vairāk nekā 50 gadus ilgā sadarbībā un dialogā, gan saistībā ar savu apņemšanos un nostiprināšanos savā Āfrikas kontinentā. Marokas daudzpusīgā ietekme uz kontinentu pamatoti parāda progresīvu un novatorisku un pragmatisku modeli, uz kura varētu lietderīgi veidot ES un ĀS partnerību.

reklāma

Abidžanas samits ir jaunās es un Āfrikas partnerības stratēģijas kristības avots.

Noteikti šodien vairs nav runas par to, ka vienatnē savā stūrītī domātu par kopīgu pieeju nākamajiem gadiem. Abidžanas samits 2017. gada novembrī jau bija nostādījis ES un ĀS partnerattiecības uz vienlīdzīgiem nosacījumiem starp partneriem.

Samitā tika noteiktas galvenās tēmas, piemēram, jaunatne, investīcijas un darba vietu radīšana, un noteiktas tās kā prioritātes. Jaunā VON DER LEYEN komisija ir pareizi izmantojusi šīs ievirzes, pievienojot citas dimensijas, piemēram, cīņu pret klimata pārmaiņām un Global Gateway iniciatīvu. Āfrikas stratēģijā, ar kuru Komisija iepazīstināja 9. gada 2020. martā un kura tikmēr tika atjaunināta, iekļaujot Covid-19 ietekmi, nosaka galvenās prioritātes, kuras ES vēlas attīstīt. Konverģence ir pilnīga.

No Āfrikas puses šī samita pieeja ir pragmatiska. Āfrikas valstis ar Maroku priekšgalā apgalvo, ka partnerībai ir jāsniedzas tālāk par sanāksmēm un politiskām deklarācijām, lai vairāk iesaistītos konkrētā un taustāmā darbībā, kas atbilst pilsoņu cerībām.

Mērķis ir izveidot Eiropas un Āfrikas miera, stabilitātes un kopīgas labklājības telpu. Šādā garā Maroka Kigali ministru sanāksmē 2021. gada oktobrī atbalstīja Ruandas priekšlikumu izveidot Ministru komiteju, kas uzraudzītu saistību izpildi.

Neatkarīgi no tā, vai runa ir par atjaunojamo enerģiju, industrializāciju, atbalstu jaunatnes iespēju palielināšanai vai migrāciju, jautājums nav par prioritāšu noteikšanu, bet gan par to kopīgu sasniegšanu.

Atjaunojamā enerģija un ilgtspējīga lauksaimniecība: svarīgas sadarbības jomas.

Āfrika un ES gūst labumu no to salīdzinošo un papildinošo līdzekļu apvienošanas, lai saskaņotu ekonomisko labklājību un ilgtspējīgu attīstību. Jāatgādina, ka gandrīz puse no visiem afrikāņiem, aptuveni 600 miljoni, joprojām dzīvo bez elektrības pieejamības. Tomēr, lai nodrošinātu piekļuvi enerģijai visam kontinentam, ir svarīgi paļauties uz jau pārbaudītiem Āfrikas modeļiem.

Pirms vairāk nekā desmit gadiem Maroka karaļa Muhammeda VI pamudinātā izvirzīja mērķi līdz 42. gadam 2020% no valsts elektroenerģijas saražot no atjaunojamiem avotiem, līdz 52. gadam palielinot līdz 2030% elektroenerģijas. "Zaļās partnerības" uzsākšana ar Turklāt ES 28. gada 2021. jūnijā ir lieliski ilustrēts tās apņemšanās šajā jomā.

Šajā sakarā Eiropas Savienība varētu atbalstīt Marokas enerģētikas jaudas stiprināšanu, izveidojot reģionālos centrus šajā jomā; sava veida "reģionālais elektrības mezgls" Āfrikā, iedvesmojoties no "Nord-Pool" tīkla, kas pastāv Ziemeļeiropā. Tas varētu arī apvienot Eiropas un Marokas zināšanas atjaunojamās enerģijas jomā, lai paātrinātu elektrifikāciju, tostarp Āfrikas lauku apvidos.

Tāpat Eiropas tiesiskā un normatīvā regulējuma nepārtrauktā attīstība saistībā ar lauksaimniecības pārtikas nozari padara lietderīgu izveidot platformu ES un Āfrikas apmaiņai un konsultācijām, kas varētu papildināt šo attīstību Āfrikas līmenī.

Turklāt Marokas pieredze lauksaimniecības un ilgtspējīgas zivsaimniecības attīstībā interesē vairākas Āfrikas valstis. Patiešām, daudzi no viņiem ir guvuši labumu no Marokas pieredzes, jo īpaši attiecībā uz atbalstu nozarēm, kas iekļautas sadarbībā ar ES. ES, Marokas un Āfrikas trīspusējās partnerības vajadzībām ir iespējams izmantot zināšanas.

Tādā pašā veidā Maroka ierosināja iniciatīvu Āfrikas lauksaimniecības pielāgošanai (AAA) COP.22 sanāksmē Marakešā, kas tika pieņemta kontinenta līmenī. Par šo iniciatīvu paziņoja karalis Muhameds VI, atklājot 2016. gada Āfrikas rīcības samitu, kas notika Marakešā COP 22 kuluāros: "Ņemot vērā lauksaimniecības nozares neaizsargātību un apzinoties tās būtisko nozīmi, Maroka mobilizējas iniciatīvas "Āfrikas lauksaimniecības pielāgošana" jeb "Triple A" īstenošanai. Šī novatoriskā shēma veicina tādu risinājumu pieņemšanu un finansēšanu, kuru mērķis ir produktivitāte un nodrošinātība ar pārtiku."

Turklāt kopuzņēmumi, ko OCP grupa noslēdza Nigērijā un Etiopijā, rada potenciālu vertikālai un horizontālai integrācijai šajā nozarē. Tāpat saskaņā ar Zaļās Marokas plānu Maroka ir izstrādājusi apkopošanas un agroindustriālās integrācijas loģiku, kas ir devusi pozitīvus rezultātus un var kalpot par paraugu.

Kopīga industriālā pieeja.

Marokas jaunais attīstības modelis ir būtisks solis. Tas ir radījis autentisku Marokas federatīvu projektu, kura pamatā ir līdzdalības un iekļaujoša pieeja. Marokai un ES ir iespējas strādāt roku rokā tādos stratēģiskos jautājumos kā rūpniecības pārvietošana un kopražošana.

Eiropas intereses saistībā ar tās rūpnieciskās pārvietošanas politiku, kas pašlaik tiek izstrādāta, nav jāierobežo tikai tās ģeogrāfiskajā darbības jomā. Pandēmija ir atklājusi nepilnības, kuru dēļ Eiropai ir jāpārdomā rūpnieciskās ražošanas stratēģija.

Šajā kontekstā Eiropa gūtu labumu no Āfrikas partneru iesaistīšanas. Atkal, Marokas pieredze ar daudzām Eiropas grupām rūpniecībā un progresīvajās tehnoloģijās (automobiļu rūpniecībā, aviācijā, kabeļu ierīkošanā utt.) ir kapitāls, kas jāīsteno.

27. janvārī Maroka atklāja jaunu rūpniecisko vienību ar nosaukumu "SENSYO PHARMATECH". Mobilizējot visuPamatojoties uz 500 miljonu eiro investīcijām, šī jaunā iekārta sadarbojas ar Eiropas gigantu RECIPHARM. Viņu sadarbība ļaus izstrādāt, ražot un tirgot ļoti nepieciešamos farmaceitiskos produktus, tostarp vakcīnas. Jaunā rūpnīca, kas svinīgi tika atklāta karaļa Muhammeda VI aizgādībā, līdz 2. gadam saražos līdz 2025 miljardiem vakcīnu devu.

Tas ir ne vairāk, ne mazāk kā Āfrikas biofarmācijas inovāciju centra dzimšana kā vārti uz Eiropu. Āfrikai un Eiropai ir ievērojams ieguvums veselības un vakcīnu suverenitātes ziņā.

Jaunība nav problēma, bet gan risinājums.

Investīcijām galvenajās nozarēs ir jāiet roku rokā ar ieguldījumiem jauniešu izglītībā un apmācībā, lai veicinātu nodarbinātību, atbalstītu uzņēmējdarbību un veicinātu mazos un vidējos uzņēmumus.

Āfrikai, kurā dzīvo vairāk nekā viens miljards cilvēku — lielākā daļa jauniešu, ir vajadzīgi ieguldījumi jaunatnē. ES un ĀS partnerība šajā ziņā var būt svira, lai gūtu savstarpēju labumu.

Šajā ziņā Āfrika un ES nevar iztikt bez visaptverošas ārstēšanas, ņemot vērā tādas tēmas kā mobilitāte, izglītība, apmācība un nodarbināmība.

Tā kā katru gadu darba tirgū ienāk gandrīz 30 miljoni afrikāņu, mums – afrikāņiem un eiropiešiem – kopīgi jādomā, kā radīt iespējas abu kontinentu labā.

Eiropai, kas dažkārt gūst labumu no Āfrikas intelektuālā darbaspēka aizplūšanas, ir arī jāveic konkrēti ieguldījumi, lai atbalstītu Āfrikas valstis izglītības jomā, jo īpaši izmantojot Āfrikas iekšējās programmas un diplomu atzīšanu Eiropā.

Studentu un pētnieku mobilitātes jautājums ir svarīgs. Unikālā pieredze starp ES un Maroku, apmācot Āfrikas studentus, var būt lielisks pamats, lai nākotnē to vairotu. 2021. gadā ES aizsāktā "Partnerība talantu piesaistīšanai" ir arī daļa no drošu, regulāru un sakārtotu ieceļošanas ceļu izveides.

Migrācija: neizbēgama tēma gaidāmajā samitā.

Attiecībā uz migrācijas jautājumu abiem kontinentiem ir pienācis laiks iesaistīties reālistiskā un saskaņotā dialogā, lai ne tikai pārvarētu pārpratumus, bet arī lai labāk kopīgi izveidotu migrācijas partnerību, kas aizsargā migrantus, ir visu interesēs. 2050. gadā Āfrikā būs divarpus miljardi iedzīvotāju. Tādā mērogā barjerām un sienām nav nekādas nozīmes. Jāņem vērā dabiskā nepieciešamība pēc mobilitātes.

Kā teica Viņa Majestāte karalis Muhameds VI saistībā ar Marakešas pakta pieņemšanu: "Migrācijas jautājums nav un tam nevajadzētu kļūt par drošības problēmu. Represīvs, tas nav atturošs. Ar perversu efektu tas novirza migrācijas dinamiku. , taču tos neaptur. Drošības jautājums nevar ignorēt migrantu tiesības: tās ir neatņemamas. Migrants nav vairāk vai mazāk cilvēks, vienā vai otrā robežas pusē.

Tas mums atgādina, ka nekādu efektivitāti nevar panākt bez atbildības sadales starp Eiropu un Āfriku! Bez sloga dalīšanas visas šaurās vai nodalītās politikas ir lemtas neefektīvai. Tas jo īpaši attiecas uz to kontrabandistu tīklu novēršanu un likvidēšanu, kuriem bieži ir milzīgi resursi, dažkārt sarežģītas tehnoloģijas un kuri vienmēr izmanto cilvēku neaizsargātību.

Stereotipi par Āfrikas migrāciju arī ir jāpārvar, izmantojot ES un ĀS partnerību. Līdz 80% no visiem migrantiem no Āfrikas valstīm pārvietojas Āfrikas kontinentā. Turklāt Āfrikas valstis uzņem lielu daļu no pasaules kopējā bēgļu un iekšzemē pārvietoto personu skaita, un COVID-19 krīze, iespējams, vēl vairāk saasinās šo parādību.

Attiecībā uz legālo migrāciju Eiropai ir svarīgi uzsākt pārdomas par cirkulāro un sezonālo migrāciju. Tādā pašā veidā ES būtu jāsadarbojas ar Āfriku, lai novērstu migrācijas pamatcēloņus. Āfrika saskaņā ar "Marakešas paktu" var aicināt ES samazināt vai pat likvidēt Eiropā dzīvojošo afrikāņu naudas pārvedumu milzīgās izmaksas, kas dažkārt sasniedz 10% vai vairākus miljardus dolāru. gadā Āfrikas ekonomiku zaudētie ienākumi.

VI^th ES un ĀS samits: ir jāmobilizē attiecīgie līdzekļi, lai sasniegtu izvirzītos mērķus

Vīzijai un mērķiem nav izredžu, ja trūkst atbilstošu līdzekļu. Bet kā ES var būt efektīvāka, neiekrītot donora-saņēmēja slazdā?

Āfrikas Attīstības banka lēš, ka Āfrikas valdībām nākamajos trīs gados būs nepieciešami aptuveni 484 miljardi ASV dolāru, lai novērstu pandēmijas sociāli ekonomisko ietekmi un atbalstītu ekonomikas atveseļošanos.

Eiropas Savienībai ir reāla iespēja nostiprināt savu Āfrikas vadošā partnera lomu kontekstā, ko raksturo pieaugošā lielvaru iesaistīšanās.

Marokas iegūtā pieredze varētu kalpot par paraugu visai Eiropas un Āfrikas partnerībai. Izveidojot to kā reģionālo centru, Eiropas Savienība varētu izstrādāt Āfrikas stratēģiju, kas vairāk atbilst reālajai realitātei, izmantojot Marokas uzņēmumu un banku atzīto pieredzi Āfrikā.

Eiropas Savienībai ir vēsturiska iespēja ieviest vērienīgu rīcības plānu, kas pārsniedz nodomu paziņojumus, ierosinot Āfrikai strukturētus projektus un iniciatīvas.

Ir pienācis laiks ES un Āfrikai izveidot efektīvu papildināmību starp dalībvalstu veicinātajām iniciatīvām. Savā reģionālā dimensijā Marokas un ES partnerība neapšaubāmi ir paraugs; iespējams, viena no visattīstītākajām un veiksmīgākajām Eiropas un Āfrikas mijiedarbībām.

ES un Āfrikas partnerība nav greznība. Tā ir nepieciešama atbilde. ES un Āfrikas kopīgie likteņi ir ikdienas realitāte, vēl jo vairāk pašreizējās globālās pandēmijas krīzes apstākļos.

Krīzes dažkārt paātrina procesus, kuru īstenošanai citādi būtu bijis vajadzīgs ilgāks laiks. Nav šaubu par Āfrikas un ES tuvināšanos. Jautājums nav tik daudz par to, vai tie turpināsies, bet gan par to, kā un ar kādiem līdzekļiem.

Šī izaicinājuma 6^th ES un ĀS samitā būs jānosaka kopīgs, praktisks un operatīvs ceļvedis, precīzā grafikā nosakot īstermiņa un vidējā termiņā veicamās darbības. Samits būs arī reta iespēja dot jaunu impulsu ES un ĀS partnerattiecībām visaugstākajā līmenī.

Dalieties ar šo rakstu: