Vai mums ir vajadzīgs satvars saistībā ar talibu?

Talibu pārņemšana Afganistānā notika ātri un klusi. Ja neskaita dažus ziņu ziņojumus pirmajās divās nedēļās, šķiet, ka par Taliban valda pilnīgs klusums ar nelielu progresu šajā jautājumā. Kas notiek tagad? Indijas vadības institūtā Rohtak, augstākās vadības institūcijā Indijas valsts galvaspilsētas reģionā, tika organizēta vienas dienas konference. Konferences galvenais mērķis bija noskaidrot, ko Afganistānas labā pēdējo divdesmit gadu laikā ir paveikusi starptautiskā sabiedrība un kāda varētu būt turpmākā rīcība. Konferences apspriedes liecina, ka ir vajadzīga izsvērta pieeja iespējamai sadarbībai ar Afganistānu ar Apvienoto Nāciju Organizācijas starpniecību, raksta profesors Dheeraj Sharma, Indijas Vadības institūts-Rohtak un Dr Marvin Weinbaum.

Pēdējo divdesmit gadu laikā starptautiskā sabiedrība ir ieguldījusi triljonus dolāru, lai palīdzētu veidot struktūras, sistēmas, institūcijas un procesus, lai stimulētu ekonomisko aktivitāti un izveidotu pilsonisku sabiedrību. Tomēr, piespiedu un pseido-valdībā tagad, šķībi raugoties uz līdzšinējiem notikumiem; kas notiek ar šīm struktūrām, sistēmām, iestādēm un procesiem? Lai gan talibi ir iecēluši pagaidu valdību ar vairākiem ministriem, bet kā šie ministri darbosies. Tā kā nav tiesību aktu, likumu, noteikumu un noteikumu, valdība un vadība joprojām ir neskaidra. Afganistānā konstitūcija bija spēkā no 1964. līdz 1973. gadam, un pēc tam 2004. gadā tika pieņemta jauna konstitūcija.

Parasti konstitūcija izrunā valsts pamatprincipus un nosaka likumu pieņemšanas procesu. Daudzas konstitūcijas paredz arī valsts varas robežnosacījumus, paredz ekskluzīvas tiesības pilsoņiem un valsts pienākumus pret saviem pilsoņiem. Citiem vārdiem sakot, lai gan talibi var militāri kontrolēt Afganistānu, likuma un kārtības trūkums ir pretrunā tam, kas ir noziegums un kas nav? Pastāv liela iespēja novest valsti līdz pilnīgas anarhijas stāvoklim.

Kā arī tagad tiks vadīta Afganistāna? ASV Federālo rezervju sistēma, Starptautiskais Valūtas fonds (SVF) un Pasaules Banka ir pārtraukuši jebkādu finansējumu. Ir labi zināms fakts, ka starptautiskie donori finansē vairāk nekā astoņdesmit procentus no Afganistānas budžeta. Kurš maksās strādniekiem algas? Kā darbosies skolas, slimnīcas, pārtikas graudu tirgi un pakalpojumu sniedzēji? Bez tiem humānās palīdzības pasākumi kļūst neiespējami. Ņemot vērā situāciju, kāds ir ceļš uz priekšu? Pamatojoties uz ekspertu viedokļiem konferencē no ASV, Afganistānas un Indijas, sadarbība ar Taliban varētu būt šāda.

Pirmkārt, ir vajadzīgs kāds diplomātiskās sadarbības mehānisms ar starptautisko sabiedrību. Tomēr pastāv jautājums, kurš pārstāvēs Afganistānu starptautiskajā sabiedrībā. Līdz ar apsūdzībām par nomācošu un tirānisku pseidovaldību, par ko nācija stāsies starptautiskās sabiedrības priekšā? Tāpēc var būt svarīgi, lai valstis pulcētos Apvienoto Nāciju Organizācijas aizgādībā. Apvienoto Nāciju Organizācijai būtu jāapsver iespēja iecelt īpašu sūtni, kas būtu veltīts Afganistānas izlīgumam un cīņai pret daudzajām krīzēm. Sūtnis var nodrošināt konkrētu Taliban pārstāvju sazināšanos, lai sistēmas un iestādes atkal darbotos.

Otrkārt, šķiet, ka talibi militāri kontrolē Afganistānu. Tomēr mācīšanās no pagātnes pieredzes liecina, ka nevienai valdībai nav efektīvas kontroles pār visas valsts pārvaldību. Citiem vārdiem sakot, vietējā milicija un vietējie vadītāji savā dzimtajā reģionā bieži darbojas neatkarīgi. Līdz ar to Apvienoto Nāciju Organizācijai ir jāiesaistās vietējā līmenī, lai sasniegtu savu mērķi — globālo harmoniju, labāku cilvēku dzīves līmeni un cilvēktiesību veicināšanu. Apvienoto Nāciju Organizācijas sūtnis var sniegt palīdzību vietējiem vadītājiem, lai iesaistītos a Loja Džirga (tradicionāla vietējo līderu sapulce). Loya Jirga var risināt sarunas ar Taliban, lai stabilizētu situāciju un pamatu, uz kura saskaņā ar pašreizējo atbrīvojumu var strādāt īpašie sūtņi no valstīm, kas sniedz humāno palīdzību. Izmantojot Loya Jirga, valdība/nācijas varētu atrast veidus, kā izmantot vietējās pašvaldības, lai atvieglotu palīdzības piegādi.

Treškārt, lai nodrošinātu Afganistānā esošā personāla drošību, Apvienoto Nāciju Organizācijas miera uzturēšanas spēkus var izvietot vismaz uz saprātīgu laiku. Apvienoto Nāciju Organizācija var nosūtīt miera uzturēšanas spēkus Afganistānā, lai nodrošinātu drošu pāreju tiem, kas atstāj valsti, kā arī palīdzības sniedzēju, īpašo sūtņu un personāla, kas iesaistīts valdības pārejas procesā, drošību. Ceturtkārt, ņemot vērā humanitāro situāciju Afganistānā, var būt nepieciešama īpaša Apvienoto Nāciju Organizācijas programma, lai palīdzētu tiem, kam tā ir ļoti vajadzīga. Konkrēti, ir jāizstrādā mehānisms kritiskas palīdzības sniegšanai, neatzīstot Taliban valdību vai neatceļot sankcijas, izmantojot unikālu ANO programmu. Afganistāna katru mēnesi no starptautiskās sabiedrības saņēma palīdzību gandrīz 1 miljardu ASV dolāru apmērā, un saskaņā ar Bloomberg ziņojumu pagājušajā mēnesī tai bija jāsaņem gandrīz 1.2 miljardi ASV dolāru. Tomēr bez unikālas programmas nevar īstenoties dažādi palīdzības veidi.

reklāma

Turklāt bez Apvienoto Nāciju Organizācijas miera uzturēšanas spēku klātbūtnes un īpaša sūtņa, kas jāuzrauga, palīdzība nevar tikt sniegta tiem, kam tā ir vajadzīga un ir pelnījuši. Visbeidzot, Apvienoto Nāciju Organizācijas pārstāvjiem, iespējams, būs jāstrādā un jāvienojas ar Taliban, lai piemērotā laikā ieplānotu vēlēšanas. Tas palīdzēs atjaunot Afganistānas nacionālo valsti un palīdzēs leģitimizēt valdības autoritāti. Kopš pakāpeniskas monarhiju sabrukšanas nacionālā valsts ir kļuvusi par starptautisko saistību un tautas balss galveno pamatu. Lai gan bruņotas kaujinieku grupas un pašnāvnieku brigādes var gāzt valdības, iedzīvotāju pārvaldīšanai ir nepieciešams vairāk nekā tikai ieroči un munīcija. Līdz ar to visu iesaistīto personu interesēs var būt uzsākt iesaistīšanās procesu. Ļaujot situācijai samilzt, tiks sasniegti tikai neoptimāli rezultāti visiem un tiks nodrošināta situācija “zaudē-zaudē”.

• Autori: profesors Dheeraj Sharma, direktors IIM Rohtak un Dr Marvin G. Weinbaum, Tuvo Austrumu institūts
• Izteiktie viedokļi ir personiski.

Dalieties ar šo rakstu: