Pamatnostādnes par valsts atbalstu klimata, vides aizsardzībai un enerģētikai 2022. gadam

Kādas ir galvenās izmaiņas, kas ieviestas pārskatītajās Pamatnostādnēs par valsts atbalstu klimata, vides aizsardzībai un enerģētikai (“CEEAG”)?

Jūsu darbs IR Klientu apkalpošana jaunās pamatnostādnes nodrošināt valsts iestādēm sistēmu, lai efektīvi un ar minimāliem konkurences kropļojumiem atbalstītu Eiropas zaļā kursa mērķus. Jo īpaši jaunās pamatnostādnes:

• Paplašināt ieguldījumu un tehnoloģiju kategorijas, ko dalībvalstis var atbalstīt aptvert jaunas jomas (piemēram, tīras mobilitātes infrastruktūra, resursu efektivitāte, bioloģiskā daudzveidība) un visas tehnoloģijas, kas var nodrošināt zaļo kursu (piemēram, atjaunojamais ūdeņradis, elektroenerģijas uzglabāšana un pieprasījuma reakcija, ražošanas procesu dekarbonizācija). Pārskatītie noteikumi parasti pieļauj atbalsta summas, kas sedz līdz 100 % no finansējuma deficīta, ja atbalsts tiek piešķirts, pamatojoties uz konkursu, un ieviest jaunus atbalsta instrumentus, piemēram, līgumus par starpību.
• Palieliniet elastību un racionalizējiet esošos noteikumus, ieviešot vienkāršotu transversālo pasākumu novērtējumu saskaņā ar vienu pamatnostādņu iedaļu (piemēram, sadaļu par atbalstu siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanai un likvidēšanai, tostarp atbalstot atjaunojamo enerģiju un energoefektivitāti) un atceļot prasību par individuāli paziņojumi par lieliem zaļajiem projektiem Komisijas iepriekš apstiprināto atbalsta shēmu ietvaros.
• Ieviest drošības pasākumus, piemēram, sabiedriskās apspriešanas prasība, kas pārsniedz noteiktu robežvērtību, lai nodrošinātu, ka atbalsts tiek efektīvi novirzīts tur, kur tas ir nepieciešams klimata un vides aizsardzības uzlabošanai, tiek ierobežots līdz tam, kas nepieciešams, lai sasniegtu vides mērķus, un nekropļo konkurenci vai integritāti. vienotajā tirgū.
• Nodrošināt saskaņotību ar attiecīgajiem ES tiesību aktiem un politiku vides un enerģētikas jomās, cita starpā, pakāpeniski atceļot subsīdijas fosilajam kurināmajam.

Kā CEEAG mijiedarbosies ar Vispārējo grupu atbrīvojuma regulu (VGAR)?

Lai gan CEEAG ir iekļauti daži īpaši noteikumi maziem projektiem, tie parasti ir paredzēti, lai aptvertu arī lielākus atbalsta pasākumus. Tās darbojas kopā ar Vispārējo grupu atbrīvojuma regulu (VGAR), kas paredz iespējas īstenot noteiktas mazākas shēmas bez iepriekšēja Komisijas apstiprinājuma.

Pašlaik VGAR tiek mērķtiecīgi pārskatīts, lai vēl vairāk veicinātu videi draudzīgas investīcijas, paplašinot tās darbības jomu, iekļaujot atbalstu investīcijām jaunās tehnoloģijās, piemēram, ūdeņraža un oglekļa uztveršanā un uzglabāšanā vai izmantošanā, un jomās, kas ir ļoti svarīgas mērķu sasniegšanai. piemēram, resursu efektivitāte un bioloģiskā daudzveidība. Turklāt noteikumi ir elastīgāki attiecībā uz attaisnoto izmaksu un atbalsta intensitātes definīciju.

Kā CEEAG sniegs ieguldījumu Green Deal / Fit for 55 paketē?

CEEAG palīdzēs dalībvalstīm sasniegt Eiropas zaļā kursa mērķus, ar vismazākajām iespējamām izmaksām nodokļu maksātājiem un nepamatoti nekropļojot konkurenci. Šajā nolūkā pamatnostādnes ir saskaņotas ar attiecīgajiem ES tiesību aktiem un politikām vides un enerģētikas jomā. It īpaši:

reklāma

• CEEAG pieņem a tehnoloģiju neitrāla pieeja visām tehnoloģijām, kas var veicināt siltumnīcefekta gāzu samazināšanu vai izvadīšanu, tostarp atjaunojamo enerģiju un energoefektivitāti. tomēr tehnoloģiju specifiskiem konkursiem joprojām ir iespējams, piemēram, ja Savienības tiesību aktos ir noteikti īpaši nozaru vai tehnoloģiju mērķi, piemēram, attiecībā uz atjaunojamo enerģiju saskaņā ar Atjaunojamo energoresursu direktīva.
• Lai atvieglotu ieviešanu Renovācijas vilnis, CEEAG pirmo reizi iekļauj īpašu sadaļu par ēku energoefektivitātes un ekoloģiskās īpašības. Tas ļaus dalībvalstīm apvienot atbalstu ēku energoefektivitātes uzlabošanai ar atbalstu jebkādiem citiem ieguldījumiem, kas uzlabo ēku energoefektivitāti vai ekoloģiskos raksturlielumus.
• CEEAG sniedz skaidrus noteikumus atbalstam tīra mobilitāte, saskaņā ar Tīras mobilitātes pakete. Jo īpaši pamatnostādnēs ir īpaša sadaļa, kas aptver atbalstu tīru transportlīdzekļu iegādei un transportlīdzekļu modernizēšanai, kā arī uzlādes un degvielas uzpildes infrastruktūras izvēršanai.
• CEEAG paredz plašu atbalstu un skaidrākus noteikumus palielināt resursu efektivitātes līmeni uzņēmumiem, un ļauj attīstīt vairāk apļveida ekonomika, saskaņā ar Apļveida Ekonomika rīcības plāns.
• Saskaņā ar mērķiem Bioloģiskās daudzveidības stratēģija, CEEAG sniedz skaidrus noteikumus, kas dalībvalstīm jāatbalsta bioloģiskās daudzveidības aizsardzība un atjaunošana, dabisko ekosistēmu atjaunošana un uz dabu balstītu risinājumu ieviešana, par kuru līdz šim nebija īpašu valsts atbalsta vadlīniju. 

Kāda ir saikne starp CEEAG un taksonomiju?

Gan CEEAG, gan ES taksonomija ir svarīgi Eiropas zaļā kursa pīlāri, pildot dažādas, bet papildinošas funkcijas:

• CEEAG ir ES noteikumu kopums valsts atbalstam enerģētikas un vides nozarēs, nosakot, kurus projektus var atbalstīt ar valsts līdzekļiem un kā šo atbalstu var sniegt, vienlaikus samazinot ietekmi uz tirgu un nodrošinot vērtību Eiropas iedzīvotājiem.
• Jūsu darbs IR Klientu apkalpošana ES taksonomija ir rīks, kas izstrādāts, lai privātie investori varētu pārorientēt investīcijas uz ilgtspējīgākām tehnoloģijām un uzņēmumiem. Tas palīdzēs padarīt ES par pasaules līderi ilgtspējīgas finansēšanas standartu noteikšanā. Taksonomija var būt ļoti noderīgs instruments ES valsts atbalsta novērtējumu kontekstā. Ja pasākumi atbilst taksonomijas prasībām, valsts atbalsta novērtējumu var vienkāršot. Jo īpaši, līdzsvarojot atbalsta pozitīvo un negatīvo ietekmi, Komisija īpašu uzmanību pievērsīs tam, lai tiktu ievērots princips “būtiska kaitējuma nenodarīšana”.

Tomēr konkurences noteikumos ir arī citi nosacījumi, kas joprojām būtu jāpiemēro, lai, piemēram, nodrošinātu, ka atbalsts ir nepieciešams un samērīgs (piemēram, taksonomijā atjaunojamā enerģija tiek identificēta kā ilgtspējīga, un tad konkurences noteikumi parasti pieprasa atjaunojamo enerģiju jāatbalsta, izmantojot konkurences solīšanas procesus). Dažos gadījumos atbalstu var piešķirt arī projektiem, kas neatbilst taksonomijā noteiktajiem standartiem, ja vien to pozitīvā ietekme ir pamatota un tiek novērsta neilgtspējīgu darbību ieslēgšanās.

Kā CEEAG var palīdzēt cīnīties ar augstām enerģijas cenām?

Pašreizējās augstās enerģijas cenas Eiropā galvenokārt ir saistītas ar pasaules piedāvājuma un pieprasījuma modeļiem dabasgāzes tirgū, ko daļēji veicina pasaules ekonomikas atveseļošanās.

Komisija 13. oktobrī pieņēma paziņojumu par “risināt pieaugošās enerģijas cenas, vienlaikus nodrošinot zaļo pāreju”, kurā aprakstīti galvenie instrumenti, kas dalībvalstīm jāizmanto, lai risinātu šo problēmu, un tas, kā Komisija var tās atbalstīt šajā jomā. Pēc 13. oktobra paziņojuma un pēc dalībvalstu pieprasījuma decembris 2021, Komisija ierosināja uzlabot gāzes sistēmas noturību un stiprināt esošos piegādes drošības noteikumus.

Labākais veids, kā vidējā termiņā un ilgtermiņā samazināt enerģijas izmaksas, ir samazināt ES atkarību no fosilā kurināmā importa un tādējādi paātrināt enerģētikas pāreju uz energoefektīvu elektroenerģijas sistēmu, kuras pamatā ir atjaunojamā enerģija. CEEAG atbalsta šo mērķi. Piemēram, CEEAG ietver atbalsta pasākumus, lai palīdzētu uzņēmumiem ātri pielāgoties un pilnībā piedalīties enerģētikas pārejā. Tas ietver, piemēram, atbalstu dekarbonizācijas pasākumiem vai energoefektivitātes palielināšanai, samazinot elektroenerģijas vai gāzes cenu pieauguma ietekmi uz uzņēmumiem. 

Konkurences tiesību akti pieļauj virkni pasākumu, ko dalībvalstis var veikt, nepamatoti nekropļojot konkurenci tirgū. Tie ietver tiešus atbalsta pasākumus visneaizsargātākajiem un enerģētiski nabadzīgākajiem, piemēram, maksājumus vai enerģijas piemaksas. Turklāt vispārēja rakstura pasākumi, kas vienlīdz palīdz visiem enerģijas patērētājiem, nav valsts atbalsts. Šādi neselektīvi pasākumi var izpausties kā vispārēji nodokļu vai nodevu samazinājumi, samazināta likme dabasgāzes, elektroenerģijas vai centralizētās siltumapgādes jomā.

Kā CEEAG veicina atjaunojamās enerģijas kopienu un citu mazāku dalībnieku attīstību?

Atjaunojamās enerģijas kopienām (REC) un citiem maziem dalībniekiem ir svarīga loma Eiropas zaļā kursa mērķu sasniegšanā, kā arī atzīts pārstrādātajā redakcijā. Atjaunojamo energoresursu direktīva (SARKANS II). Tāpēc CEEAG šiem dalībniekiem nodrošina papildu elastību, ļaujot dalībvalstīm atbrīvot no konkursa prasības par atjaunojamās enerģijas kopienu projektiem un MVU piederošiem projektiem, kuru uzstādītā jauda ir mazāka par sešiem megavatiem (MW). Atjaunojamās enerģijas kopienas un mazie un mikrouzņēmumi bez konkursa var izstrādāt arī vēja projektus līdz 18 MW.

Vispārīgāk runājot, ja tiek piemērota konkursa izsole, CEEAG ļauj dalībvalstīm izstrādāt piedāvājumus tā, lai veicinātu enerģētikas kopienu līdzdalību, piemēram, pazeminot iepriekšējas kvalifikācijas prasības.

Arī MVU un mazi uzņēmumi ar vidēju kapitālu var gūt labumu no atbalsta, ja tie saskaņā ar energoefektivitātes līgumiem nodrošina energoefektivitātes uzlabošanas pasākumus ēkām vai rūpnieciskām darbībām. Turklāt atbalsta intensitāti var palielināt par 20 procentu punktiem maziem uzņēmumiem vai par 10 procentu punktiem vidējiem uzņēmumiem vairākām atbalsta kategorijām, piemēram, atbalsts ēku energoefektivitātes uzlabošanai, atbalsts nulles emisiju transportlīdzekļu iegādei un uzlādes un degvielas uzpildes infrastruktūras izvēršana, atbalsts resursu efektivitātes uzlabošanai, atbalsts tāda piesārņojuma, kas nav siltumnīcefekta gāzu radīts, novēršanai vai samazināšanai, kā arī pētījumiem vai konsultāciju pakalpojumiem par jautājumiem, kas saistīti ar klimatu, vides aizsardzību un enerģētiku. 

Kāpēc pamatnostādnēs neattiecas uz kodolenerģiju?

CEEAG ievēro tādu pašu nostāju kā iepriekšējās vadlīnijas (2014  Enerģētikas un vides atbalsta pamatnostādnes, EEAG), un tāpēc tās neattiecas uz kodolenerģiju. Tas ir tāpēc, ka atbalsts kodolenerģijai parasti attiecas uz ierobežotu skaitu ļoti lielu projektu, ir īpaši jutīgs no drošības viedokļa, juridiski īpaši jāņem vērā EURATOM līgums, un tāpēc ir nepieciešams katra gadījuma novērtējums. Tomēr valsts atbalstu kodolenerģijai var apstiprināt tieši saskaņā ar Līgumu un EURATOM līgumu.

Lai gan atbalsts kodolenerģijai pats par sevi neattiecas uz CEEAG, atbalsts citu enerģijas avotu ražošanai, kuru pamatā ir kodolenerģija, piemēram, zema oglekļa satura ūdeņradis, kas ražots, izmantojot kodolenerģiju, ir iespējams saskaņā ar pamatnostādnēm, ja vien šie projekti nodrošina emisiju samazinājumu un nepalielinās pieprasījumu pēc elektroenerģijas, kas ražota no fosilā kurināmā.

Vai CEEAG attiecas uz atbalstu tādu produktu ražošanai, kas veicina zaļo pāreju (piemēram, bezemisiju transportlīdzekļi, elektrolizatori utt.)?

CEEAG neattiecas uz atbalstu videi draudzīgu produktu, mašīnu vai transporta līdzekļu ražošanai.

Kā jau tika atzīts iepriekšējās pamatnostādnēs (2014. gada EEAG), atbalsts vides aizsardzībai kopumā ir mazāk kropļojošs un efektīvāks, ja to piešķir videi draudzīgu produktu patērētājam vai lietotājam, nevis videi draudzīga produkta ražotājam vai ražotājam. Palīdzība videi draudzīga produkta ražotājam vai ražotājam pati par sevi nedod labumu videi; šāds ieguvums materializējas tikai tad, ja un kad šādi produkti aizstāj piesārņojošākas alternatīvas. Tomēr, radot pareizos atbalsta nosacījumus, CEEAG, iespējams, netieši palielinās pieprasījumu pēc videi nekaitīgākiem produktiem. Piemēram, atbalsts elektrisko transportlīdzekļu iegādei un/vai elektrisko transportlīdzekļu uzlādes infrastruktūras izvēršana, visticamāk, palielinās pieprasījumu pēc šādiem transportlīdzekļiem tirgū.

Turklāt dalībvalstis var piešķirt vides atbalstu uzņēmumiem, lai paaugstinātu vides aizsardzības līmeni to ražošanas darbībās. Ražotāji un ražotāji var saņemt atbalstu arī jaunu videi draudzīgu produktu izstrādei saskaņā ar pētniecības, attīstības un inovācijas (P&A&I) valsts atbalsta noteikumiem (VGAR vai P&A&I nostādnes).

Vai CEEAG ietvaros var atbalstīt fosilo kurināmo?

CEEAG nodrošina saskaņotību ar Savienības klimata mērķiem, palīdzot pakāpeniski likvidēt subsīdiju iespēju fosilajam kurināmajam. Pamatnostādnēs ir paredzēts, ka attiecībā uz fosilo kurināmo, kas rada vislielāko piesārņojumu, pozitīvs novērtējums saskaņā ar valsts atbalsta noteikumiem ir maz ticams, ņemot vērā to negatīvo ietekmi uz vidi.

Attiecībā uz dabasgāzi Komisija atzīst savu lomu pārejas periodā. Uz valsts atbalstu projektiem, kas saistīti ar dabasgāzi, attiecas svarīgi drošības pasākumi, lai nodrošinātu atbilstību ES 2030. un 2050. gada klimata mērķiem. Šajā kontekstā ir svarīgi, lai atbalsts dabasgāzei neizraisītu bloķēšanas efektu. Piemēram, lieli kapitālieguldījumi noteiktā piesārņojošā tehnoloģijā, visticamāk, nemotivēs operatoru īstermiņā pāriet uz mazāk piesārņojošu tehnoloģiju. Tāpēc pasākumi, kas ietver jaunas investīcijas dabasgāzē, visticamāk, netiks pozitīvi novērtēti saskaņā ar valsts atbalsta noteikumiem, ja vien nevarēs skaidri pierādīt, ka ieguldījumi ir saderīgi ar Savienības 2030. un 2050. gada klimata mērķiem.

Šī prasība tiek modulēta atbilstoši ieguldījumu veidiem. Piemēram, dabasgāzes infrastruktūrā būs nepieciešami ieguldījumi, lai tie būtu “piemēroti ūdeņradim” un atjaunojamām gāzēm. Enerģijas ražošanai var būt nepieciešamas papildu saistības (skatīt nākamo jautājumu).

Kā Komisija novērtēs, vai investīcijas fosilā kurināmā ir saderīgas ar 2030. un 2050. gada klimata mērķiem?

Komisija var pieprasīt uzņemties saistības, lai nodrošinātu, ka tiek novērsta fosilā kurināmā “ieslēgšanās” un fosilā kurināmā iekārtas ir saderīgas ar 2030. un 2050. gada mērķiem. Tas var ietvert, piemēram, saistības, kas saistītas ar oglekļa uztveršanas un uzglabāšanas (CCS) turpmāku ieviešanu, dabasgāzes aizstāšanu ar zaļo gāzi vai iekārtas slēgšanas grafiku.

CEEAG ietver drošības pasākumus, piemēram, prasību par sabiedrisko apspriešanu un CO kvantitatīvu noteikšanu₂ samazināšanas izmaksas. Kāpēc tie ir vajadzīgi?

Nodrošinot pārskatāmību un iekļautību, šie aizsardzības pasākumi palīdz nodrošināt naudas vērtību. Šādi aizsargpasākumi ir svarīgi arī, lai nodrošinātu, ka palielinātā elastība un atbalsta apjoms, kas atļauts saskaņā ar CEEAG, tiek efektīvi novirzīts tur, kur tas ir nepieciešams, lai uzlabotu vides aizsardzību, ir ierobežots līdz tam, kas nepieciešams, lai sasniegtu vides mērķus, un nekropļotu konkurenci vai iekšējā tirgus integritāti. Turklāt daži aizsardzības pasākumi, piemēram, sabiedriskās apspriešanas prasība, ir piemērojami tikai shēmām vai projektiem, kas pārsniedz noteiktu budžetu, lai izvairītos no pārmērīga sloga mazākiem atbalsta pretendentiem vai vienkāršiem pasākumiem. Prasība kvantitatīvi noteikt pasākuma radīto ieguvumu videi ir svarīga, lai palielinātu izpratni par dažādu dekarbonizācijas pieeju relatīvo vērtību.

Dalībvalstīm būs laiks pielāgoties šīm jaunajām prasībām, kuras tiks piemērotas tikai no 2023. gada jūlija.

Kā CEEAG veicina nepieciešamo nozaru elektrifikāciju?

Komisija labi apzinās problēmas, ar kurām saskaras nozares, lai sasniegtu zaļā kursa mērķus. Tāpēc pamatnostādnes palielina iespējas piešķirt atbalstu rūpnieciskajai dekarbonizācijai, tostarp izmantojot ražošanas procesu elektrifikāciju. CEEAG paredz papildu elastību dažādiem atbalsta instrumentiem, tie nodrošina atbalstu pilnām papildu izmaksām par videi draudzīgākām darbībām un aptver plašāku tehnoloģiju klāstu, lai sasniegtu Zaļā kursa mērķus. Tomēr, ja tiek atbalstīta elektrifikācija, ir svarīgi nodrošināt, lai tiktu pienācīgi ņemtas vērā emisijas no elektroenerģijas, ko izmanto, lai apmierinātu papildu elektroenerģijas pieprasījumu.

Šajā kontekstā jaunajos noteikumos par elektroenerģijas nodevu samazināšanu (skatīt jautājumu tālāk) tiek meklēts līdzsvars starp atbalstu energoietilpīgu lietotāju centieniem elektrificēt savus rūpnieciskos procesus, vienlaikus nodrošinot, ka tiek nodrošināti arī pareizie stimuli energoefektivitātes uzlabošanai. vieta.

Vai tehnoloģiski neitrāla konkursa piedāvāšana dos priekšroku iedibinātām tehnoloģijām pret novatoriskām?

Konkursa procedūras ir palīdzējušas pazemināt atjaunojamās enerģijas cenu, veicinot efektīvāku tehnoloģiju, piemēram, vēja un saules enerģijas, ieviešanu. Turklāt konkurējoša solīšana var samazināt pārmērīgas kompensācijas risku, tādējādi nodrošinot nodokļu maksātājiem vislabāko cenas un vērtības attiecību. Šo iemeslu dēļ konkurējoša solīšana būs noklusējuma mehānisms lielākajā daļā CEEAG sadaļu atbalsta piešķiršanai. Ja iespējams, tiek veicināti atklāti konkursi salīdzināmās jomās un tehnoloģijās. 

Tomēr pamatnostādnēs ir sniegts arī atklāts situāciju saraksts, kas attaisno tehnoloģiju specifiskus konkursus. Tie ietver tīkla problēmas, demonstrēto tehnoloģiju ilgtermiņa potenciālu, izmaksu efektivitāti un citus vides mērķus. Turklāt gadījumos, kad Savienības tiesību aktos ir noteikti īpaši nozaru vai tehnoloģiju mērķi (piemēram, energoefektivitātei saskaņā ar Energoefektivitātes direktīvu vai atjaunojamiem energoresursiem saskaņā ar Atjaunojamo energoresursu direktīvu) vai ja ir jāpierāda jaunas tehnoloģijas, CEEAG piedāvā dalībvalstīm elastību izstrādāt mērķtiecīgākus pasākumus.

Kas ir “finansējuma trūkums”?

Finansējuma deficīts atbilst starpībai starp izmaksām un ieņēmumiem no darbības, kas veicina augstāku klimata, enerģētikas vai vides standartu sasniegšanu salīdzinājumā ar izmaksām un ieņēmumiem no līdzīgas, videi mazāk draudzīgas darbības, kas tiktu veikta, ja tās nebūtu. palīdzību. Tāpēc finansējuma deficīts nosaka minimālo atbalstu, kas nepieciešams, lai stimulētu atbalstāmo darbību.

Īpašas pamatnostādņu sadaļas/jomas

Atjaunojamie enerģijas avoti

Kā CEEAG atbalsta atjaunojamo energoresursu ieviešanu?

Atjaunojamā enerģija joprojām ir tikpat svarīga kā jebkad, lai sasniegtu ES vērienīgos klimata mērķus. Lai dalībvalstis varētu atbalstīt visas tehnoloģijas un pieejas, kas var veicināt zaļo kursu, un nodrošinātu, ka pamatnostādnes ir pēc iespējas labāk piemērotas nākotnei, jaunajās pamatnostādnēs ir iekļauti noteikumi, kas skaidri attiecas uz atbalstu atjaunojamai enerģijai. Dalībvalstis var izmantot īpašas atjaunojamās enerģijas shēmas, lai veicinātu ES atjaunojamās enerģijas mērķu sasniegšanu un atbalstītu konkrētas atjaunojamās enerģijas tehnoloģijas, ja tādējādi tiek panāktas zemākas izmaksas vai citi efektivitātes vai vides ieguvumi.

Ēku energoefektivitāte un vides rādītāji

Kā CEEAG veicina ēku energoefektivitātes paaugstināšanu? 

CEEAG ietver īpašu sadaļu par ēku energoefektivitāti un ekoloģiskos raksturlielumus, kas ievieš vienkāršotu novērtējumu, jo īpaši attiecībā uz attaisnoto izmaksu noteikšanu. Turklāt CEEAG ļauj dalībvalstīm apvienot atbalstu ēku energoefektivitātes uzlabošanai ar atbalstu jebkādiem citiem ieguldījumiem, kas uzlabo to energoefektivitāti vai ekoloģiskos raksturlielumus, ar nosacījumu, ka atbalsts rada minimālu enerģijas ietaupījumu. Turklāt atbalsta pasākumi, kas veicina vērienīgu enerģijas ietaupījumu, ir tiesīgi saņemt zaļo bonusu. Visbeidzot, sadaļā ir īpaši noteikumi par likviditātes atbalstu energopakalpojumu uzņēmumiem (ESCO), lai veicinātu energoefektivitātes līgumu slēgšanu.

Tīra mobilitāte

Ko CEEAG saka par tīru mobilitāti?

Valsts atbalstu jaunu transportlīdzekļu iegādei un transportlīdzekļu modernizēšanai jau varēja apstiprināt saskaņā ar iepriekšējām pamatnostādnēm (2014. gada EEAG). CEEAG ievieš četrus jaunus elementus:

• Stingrākas prasības transportlīdzekļiem, lai tos uzskatītu par “tīriem”. Atbalsts vairs nebūs pieejams nenozīmīgiem CO2 vai citu piesārņotāju emisiju līmeņa uzlabojumiem.
• Sīki izstrādāti norādījumi dalībvalstīm palīdzēt tām izstrādāt atbalsta pasākumus un tādējādi veicināt nulles un zemas emisijas transportlīdzekļu ieviešanu un to darbībai nepieciešamās infrastruktūras izvēršanu. Jaunajos noteikumos arī precizēts, ka atbalstu var piešķirt, lai padarītu videi draudzīgākus visus transporta veidus, tostarp aviāciju, un paredzēti īpaši noteikumi, kas ņem vērā dažādu transporta veidu specifiskās īpašības.
• Palielināts elastīgums dalībvalstīm noteikt attiecināmās izmaksas un nepieciešamā atbalsta apmēru.
• Plašāka darbības joma, ar jaunu sadaļu atbalsts uzlādes un degvielas uzpildes infrastruktūras izvēršanai visiem transporta veidiem. Tas palīdzēs palielināt dalībvalstu un ieinteresēto personu juridiskās noteiktības līmeni un atvieglos dalībvalstu atbalsta pasākumus šajā svarīgajā jomā.

resursu efektivitāte

Par ko ir veltīta nodaļa par resursu efektivitāti? Vai tas atbalsta zaļos produktus?

Nodaļa par atbalstu resursu efektīvai izmantošanai ir plaši pārskatīta, lai risinātu problēmas, kas saistītas ar pāreju uz aprites ekonomiku.

Valsts atbalsts atkritumu apsaimniekošanai, ti, atbalsts atkritumu savākšanai, šķirošanai un pārstrādei, joprojām ir iespējams. Līdztekus CEEAG iekļauti arī īpaši noteikumi par atbalstu atkritumu un citu produktu samazināšanai, novēršanai, sagatavošanai atkārtotai izmantošanai, reģenerācijai un pārstrādei, kā arī atbalstu citām investīcijām, kas uzlabo ražošanas procesu resursu efektivitāti, samazinot atkritumu apjomu. patērētajiem resursiem vai primārās izejvielas aizstājot ar otrreizējām izejvielām.

Šī sadaļa neattiecas uz atbalstu zaļo produktu ražošanai (skatīt iepriekš). Tā vietā atbalsta resursefektivitātei mērķis ir stimulēt uzņēmējus samazināt to radīto atkritumu daudzumu, izmantot mazāk resursu, atkārtoti izmantot un labāk pārstrādāt materiālus, palielināt otrreizējo un bioloģisko materiālu izmantošanu un , parasti, lai pārietu uz resursefektīvākiem un videi draudzīgākiem ražošanas procesiem.

Elektroapgādes drošība

Kas ir mainījies salīdzinājumā ar 2014. gada EEAG?

CEEAG ievieš vairākus precizējumus, lai labāk saskaņotu piegādes drošības noteikumus ar 2019. gada elektroenerģijas regula un izskaidrot, kā noteikumi attiecas uz dažādiem iespējamiem piegādes drošības pasākumiem, tostarp pasākumiem, kas saistīti ar tīkla nepietiekamības izraisītām reģionālām apgādes drošības problēmām.

Noteikumi arī vēl vairāk ierobežo iespēju fosilā kurināmā saņemt atbalstu saskaņā ar piegādes drošības pasākumiem un ļauj dalībvalstīm savos piegādes drošības pasākumos ieviest vides kritērijus, lai nodrošinātu, ka atbalsts ir vērsts uz ilgtspējīgām darbībām.

Energoietilpīgi lietotāji

Kāpēc Komisija pieļauj atbalstu energoietilpīgām nozarēm, samazinot elektroenerģijas nodevas?

Komisija pieļauj noteiktu elektroenerģijas nodevu samazinājumus tikai tām nozarēm, kuras ir noteiktas kā elektroietilpīgas un vienlaikus atvērtas starptautiskajai tirdzniecībai. Šo divu faktoru dēļ elektroenerģijas cena var ietekmēt iespējamos lēmumus par pārvietošanu. Ja šādi uzņēmumi nolemtu ražot ārpus ES, tie parasti pārceltos uz valstīm ar zemākiem vides standartiem. Turklāt pāreja uz elektroenerģiju rūpnieciskajos procesos ir daudzsološs ceļš dažu šo nozaru dekarbonizācijai. Tāpēc dekarbonizācijas nodevu samazināšana īpaši apdraudētajām nozarēm var stimulēt to rūpniecisko procesu elektrifikāciju.

Visbeidzot, jaunie noteikumi arī nosaka, ka nodevu samazinājumi ir atkarīgi no saņēmēju apņemšanās samazināt savu oglekļa pēdu, izmantojot energoefektivitātes pasākumus vai bezoglekļa elektroenerģijas patēriņu, vai investīcijas jaunākajās tehnoloģijās, kas samazina SEG emisijas.

Jaunajās pamatnostādnēs ir kodificēta esošā prakse, saskaņā ar kuru samazinājumus var piešķirt ne tikai nodevām, kas finansē atjaunojamās enerģijas politiku, bet arī visām nodevām, kas finansē dekarbonizāciju un sociālo politiku. No otras puses, uz šī pamata nav atļauts piešķirt samazinājumus no elektroenerģijas nodrošināšanas izmaksām, piemēram, tīkla maksas. Šīs sastāvdaļas finansē izmaksas, kas saistītas ar elektroenerģijas ražošanu un sadali stabilā un drošā veidā. Elektroenerģijas cenām ir jāatspoguļo šīs izmaksas, lai sniegtu klientiem efektīvus signālus, ko mazinātu šo cenu komponentu selektīvs samazinājums.

CEEAG ļauj attiecināt tiesības uz papildu nozarēm un apakšnozarēm, kas atbilst elektroenerģijas un tirdzniecības intensitātes sliekšņiem, vienlaikus nodrošinot, ka tas konsekventi balstās uz pārbaudītiem datiem, kas ir reprezentatīvi ES līmenī. Šī iespēja veicina vienlīdzīgus konkurences apstākļus nozarēs un apakšnozarēs ar līdzīgām iezīmēm.

Ogļu, kūdras un degslānekļa slēgšana

Kāds ir pamatojums, lai ieviestu noteikumus par atbalstu ogļu, kūdras un degslānekļa slēgšanai?

Pāreja no elektroenerģijas ražošanas, kuras pamatā ir ogles, kūdra un degslāneklis, ir viens no svarīgākajiem dekarbonizācijas virzītājspēkiem ES enerģētikas nozarē saskaņā ar Eiropas zaļo kursu. Jaunajās pamatnostādnēs ir ieviesti saderības noteikumi pasākumiem, ko dalībvalstis var veikt, lai atbalstītu rentablu ogļu, kūdras un degslānekļa darbību agrīnu slēgšanu.

Pamatnostādnēs ir arī atļauts atbalsts ārkārtas izmaksu segšanai, kas rodas, slēdzot nekonkurētspējīgas ogļu, kūdras un degslānekļa darbības. Šādu atbalstu var, piemēram, izmantot, lai finansētu kompensējošās pensijas vai darbinieku pārkārtošanos un apmācību vai izmaksas, kas saistītas ar bijušo spēkstaciju un raktuvju atjaunošanu.   

Šo noteikumu mērķis ir nodrošināt sistēmu tam, kā Komisija novērtēs šādus pasākumus, un mudināt dalībvalstis paātrināt vai atvieglot slēgšanas procesu, lai nodrošinātu gan juridisko noteiktību, gan drošu, taisnīgu un godīgu pāreju. 2014. gada Vides un enerģētikas atbalsta pamatnostādnēs (EEAG) šādiem pasākumiem nebija noteikumu par saderību.

Dalieties ar šo rakstu: