Ceļā uz spēcīgāku un izturīgāku Šengenas zonu

Eiropas Komisija iepazīstina ar jaunu Stratēģija padarīt pasaulē lielāko bezmaksas ceļojumu zonu - Šengenas zonu - spēcīgāku un izturīgāku.

Šengenas zonā dzīvo vairāk nekā 420 miljoni cilvēku 26 valstīs. Iekšējo robežu kontroles atcelšana starp Šengenas valstīm ir neatņemama Eiropas dzīvesveida sastāvdaļa: gandrīz 1.7 miljoni cilvēku dzīvo vienā Šengenas valstī un strādā citā. Cilvēki ir veidojuši savu dzīvi, balstoties uz Šengenas zonas piedāvātajām brīvībām, katru dienu starp Šengenas valstīm šķērsojot 3.5 miljonus cilvēku.

Brīva cilvēku, preču un pakalpojumu plūsma ir Eiropas Savienības pamatā, un tā ir būtiska Eiropas atveseļošanai pēc koronavīrusa krīzes. Ar šodienas stratēģiju Komisija izvērtē problēmas, ar kurām Šengenas zona saskārusies pēdējos gados, un nosaka turpmāko virzību, kas saglabā Šengenas priekšrocības. Ir vajadzīga kopēja rīcība Savienības līmenī, lai dalībvalstis tiktu galā ar mūsdienu izaicinājumiem.

Šengenas zonas sekmīgas darbības pamatā ir trīs pīlāri: efektīva ES ārējo robežu pārvaldība, iekšējo pasākumu stiprināšana, lai kompensētu iekšējo robežu kontroles neesamību, jo īpaši attiecībā uz policijas sadarbību, drošību un migrācijas pārvaldību, un stabilas sagatavotības nodrošināšana un pārvaldību, tostarp Šengenas līguma pabeigšanu. Lai veicinātu savstarpēju uzticēšanos Šengenas noteikumu īstenošanā, Komisija arī iepazīstina ar a priekšlikums pārskatīt Šengenas novērtēšanas un uzraudzības mehānismu.

Eiropas Komisijas prezidente Ursula von der Leyen, teica: "Brīvība pārvietoties, dzīvot un strādāt dažādās dalībvalstīs ir brīvība, kas eiropiešiem ir ļoti svarīga. Viens no lielākajiem ES sasniegumiem, dažādas krīzes un izaicinājumi mums ir parādījuši, ka mēs nevaram uzskatīt Šengenu par pašsaprotamu. Šodien mēs piedāvājam ceļu uz priekšu, kas nodrošina, ka Šengena var izturēt laika pārbaudi, un tas nodrošinās brīvu cilvēku, preču un pakalpojumu plūsmu neatkarīgi no apstākļiem, lai atjaunotu mūsu ekonomiku un mēs kopā kļūtu stiprāki.

Mūsu Eiropas dzīvesveida popularizēšana Viceprezidents Margaritis Šinas "Neierobežota kustība Šengenas zonā ir būtiska mūsu eiropeiskajam dzīvesveidam. Šengena ir labi ieeļļota iekārta, taču, tāpat kā jebkura iekārta, lai izturētu laika pārbaudi, tās pamati ir pastāvīgi jāstiprina un jānostiprina. Šodien mēs iezīmē jaunu ceļu uz priekšu, kas nodrošina ES pilsoņu drošību un mobilitāti, vienlaikus palielinot Šengenas noturību pret izaicinājumiem. Protams, Šengena nav pilnīga bez visām mūsu dalībvalstīm. Iekļaujošāka Šengena būs spēcīgāka un drošāka Šengena.

Iekšlietu komisārs Ylva Johansons teica: "Ar šodienas Šengenas stratēģiju mēs būsim stiprāki uz āru, lai būtu brīvāki iekšienē. Modernās IT sistēmas uzlabos ārējo robežu pārvaldību, savukārt pastiprināta policijas sadarbība un kopīga migrācijas pārvaldība palīdzēs nostiprināt Šengenas zonu bez robežpārbaudēm. Šodienas stratēģija veicinās uzticēšanos un pārvaldību, lai mēs varētu labāk paredzēt, sagatavoties un reaģēt, un es esmu apņēmies nodrošināt, ka visas dalībvalstis veic savu lomu.

reklāma

Stratēģijas mērķis ir: 

• Nodrošināt efektīvu ES ārējo robežu pārvaldību, Eiropas Robežu un krasta apsardzes pastāvīgā korpusa izveides procesā; līdz 2023. gadam padarīt sadarbspējīgas robežu un migrācijas pārvaldības informācijas sistēmas; un gaidāmais priekšlikums par vīzu pieteikumu un ceļošanas dokumentu digitalizāciju. Komisija arī aicina likumdevējus ātri pieņemt Jaunā Migrācijas un patvēruma pakta priekšlikumu par to personu pārbaudi, kuras šķērso bez atļaujas.
• Iekšēji stiprināt Šengenas zonu, jo cieša dalībvalstu sadarbība drošības apdraudējumu novēršanā un apkarošanā ir ļoti svarīga, lai uzturētu un kompensētu kontroles neesamību uz iekšējām robežām. Jaunās iniciatīvas ietvers ES policijas sadarbības kodeksu; Prīmes sistēmas modernizācija informācijas apmaiņai par DNS, pirkstu nospiedumiem un transportlīdzekļu reģistrāciju; un paplašināt pasažieru iepriekšējas informācijas izmantošanu Šengenas lidojumiem. Jaunais migrācijas un patvēruma pakts, kad tas tiks pieņemts, arī izveidos kopēju pieeju migrācijas pārvaldībai, kas ir svarīgs elements Šengenas zonas sekmīgai darbībai.
• Uzlabot sagatavotību un pārvaldību: Komisija šodien ierosina pārskatīt Šengenas novērtēšanas un uzraudzības mehānisms (vairāk tālāk). Tā arī sasauks regulārus Šengenas forumus, lai veicinātu politisko dialogu par kopīgu problēmu risināšanu, pamatojoties uz ikgadējiem ziņojumiem par Šengenas stāvokli. Vēlāk šogad Komisija ierosinās pārskatīt Šengenas Robežu kodeksu, lai palielinātu Šengenas noturību pret nopietniem draudiem, nodrošinot ciešu koordināciju un ieviešot nepieciešamos aizsardzības pasākumus, lai iekšējo robežu pārbaužu atjaunošana joprojām būtu galējais līdzeklis. Komisija arī iesniegs ārkārtas rīcības plānu, kas ļaus atkārtoti aktivizēt veiksmīgo Zaļo joslu sistēmu nepārtrauktai kravu satiksmei turpmāku krīžu gadījumā. Visbeidzot, Komisija uzsāks dialogu ar dalībvalstīm, lai risinātu jautājumus par ilgstošu kontroles atjaunošanu pie iekšējām robežām.
• Paplašināt Šengenas zonu: Šengenas nākotni iezīmē paplašināšanās uz tām ES dalībvalstīm, kuras vēl nav Šengenas zonas sastāvā. Tā ir gan tiesiskā paļāvība, gan juridisks pienākums tām valstīm, kuras novērtētas kā gatavas pievienoties.

Pārskatīts novērtēšanas mehānisms pastiprinātai uzticībai

Lai veicinātu kopēju uzticēšanos Šengenas noteikumu īstenošanai un nodrošinātu, ka visi trūkumi tiek atklāti un ātri novērsti, Komisija šodien ierosina pārskatīt Šengenas novērtēšanas un uzraudzības mehānisms. Izmaiņas ietver novērtēšanas procesa paātrināšanu, kā arī paātrinātu procedūru nopietnu trūkumu gadījumā, kas varētu apdraudēt Šengenu kopumā. Lielāka politiskā uzmanība tiks pievērsta arī Šengenas novērtējumiem, jo ​​to rezultāti tiks iekļauti ikgadējā ziņojumā par Šengenas stāvokli un apspriesti ar Eiropas Parlamentu un Padomi. Pārskatītais mehānisms ietver pastiprinātu uzraudzību attiecībā uz pamattiesību ievērošanu.

fons  

Pirms 36 gadiem 5 dalībvalstis vienojās savā starpā atcelt robežkontroli. Šobrīd Šengenas zonā bez kontroles pie iekšējām robežām dzīvo vairāk nekā 420 miljoni cilvēku 26 Eiropas valstīs. Šengenas zonā ir visas ES valstis, izņemot Bulgāriju, Rumāniju, Horvātiju, Kipru un Īriju. Tajā ietilpst arī četras valstis, kas nav ES dalībvalstis: Islande, Norvēģija, Šveice un Lihtenšteina.

Šengenas noteikumi ir jāatjaunina, lai pielāgotu tos mainīgajām problēmām. Priekšsēdētāja kungs, lai izveidotu elastīgāku Šengenas zonu von der Leyen paziņoja viņā Valsts Savienības adresē pagājušā gada septembrī, ka Komisija nāks klajā ar jaunu stratēģiju Šengenas nākotnei.

Šīs stratēģijas pamatā ir plašas konsultācijas ar Eiropas Parlamenta deputātiem un iekšlietu ministriem, kas tiekas Šengenas foruma ietvaros 2020. gada novembrī un 2021. gada maijā.

Vairāk informācijas

MEMO: Ceļā uz spēcīgāku un noturīgāku Šengenas zonu

Faktu lapa

Strategy ceļā uz pilnībā funkcionējošu un noturīgu Šengenas zonu

Proposal pārskatīt Šengenas novērtēšanas un uzraudzības mehānismu + pielikums (skatīt arī ietekmes novērtējums un tā kopsavilkums)

Dalieties ar šo rakstu: