Septītais darbības pārskats darba grupas Grieķijai: reformas sniedz rezultātus

Komisijas darba grupa Grieķijai (TFGR) 22. jūlijā publicēja septīto darbības pārskatu, kas apstiprina tehniskās palīdzības pastiprināšanu laika posmā no 2014. gada februāra līdz maijam. Tehniskā palīdzība ir palīdzējusi virzīties uz priekšu Ekonomikas pielāgošanās programmas reformu īstenošanā. Tas palīdz veidot stabilāku pamatu izaugsmei un darbavietu radīšanai, pamatojoties uz ilgtspējīgām valsts finansēm, stabilu finanšu sistēmu un konkurētspējīgāku un dinamiskāku ekonomiku, lai kalpotu Grieķijas iedzīvotāju vajadzībām.

TFGR locekļi ir strādājuši vairākās Grieķijas ministrijās, piedāvājot savas zināšanas un efektīvi koordinējot dalībvalstu, starptautisko organizāciju un citu Komisijas dienestu tehniskās palīdzības sniedzēju darbu. Tie tieši veicina Grieķijas pārvaldes spēju stiprināšanu notiekošajā reformu procesā. Tehniskā palīdzība ir īpaši pastiprināta tādās galvenajās jomās kā nodokļu administrēšana, ES struktūrfondu un investīciju fondu pārvaldība, valsts pārvaldes reforma, ES tiesību aktu ievērošanas uzraudzības koordinācija, kā arī valsts koordinācija atbalstu. Piemēram:

ES finansējuma izmantošanas veicināšana

Partnerības nolīgumu (PA) Eiropas Komisija pieņēma 23. gada 2014. maijā, un tajā ir noteikts, kā galvenais finansējums no Eiropas struktūrfondiem un investīciju fondiem 2014. – 2020. izaugsmes veicināšana, izmantojot inovācijas, uzņēmējdarbības, apmācības un izglītības veicināšana, cīņa pret sociālo atstumtību, kā arī ieguldījums videi draudzīgā un resursu ziņā efektīvā ekonomikā.

Partnerības līgumā ir iekļauts kohēzijas politikas finansējums (15.52 miljardi eiro), ES lauku attīstības politika (4.2 miljardi eiro) un 388.7 miljoni eiro no ES jūrniecības un zivsaimniecības programmas.

Pateicoties kopīgiem centieniem, Grieķija tagad ir sasniegusi 5th ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda apgūšanas vieta no visām dalībvalstīm, salīdzinot ar 18th vieta 2011. gada beigās. Jaunākie dati rāda, ka valsts tagad ir izmantojusi 81.3% no 2007. – 2013. gadā pieejamā finansējuma. Tas krietni pārsniedz ES vidējo rādītāju - 69.17%.

Izaugsmes institūcija Grieķijā

reklāma

Tika veikti nozīmīgi pasākumi, lai izveidotu ieguldījumu fondu Institution for Growth (IfG), kura mērķis ir palīdzēt apvienot privāto un publisko organizāciju finanšu resursus, lai nodrošinātu finansējumu MVU un valsts investīciju projektiem. Grieķija pagājušā gada decembrī pieņēma tiesisko regulējumu IFG izveidei. Šā gada maijā tika izveidots IfG MVU parādu apakšfonds ar 200 miljoniem eiro no Grieķijas Republikas un Vācijas KfW un tagad nodrošina likviditāti MVU.

atvieglojot investīcijas

TFGR un Pasaules Bankas grupa atbalstīja Grieķijas valdību jauna pamatlikuma izstrādē, kura mērķis ir pārskatīt uzņēmējdarbībai un ieguldījumiem nepieciešamās licences. Šis pamatlikums tika pieņemts 2014. gada aprīlī.

Grieķijas varas iestādes pašlaik strādā pie ilgtermiņa izaugsmes stratēģijas, kas balstīta uz Ekonomikas pielāgošanās programmu, stiprinot politiku, kas palielina privātos ieguldījumus, atvieglo ekonomisko aktivitāti un rada vairāk darbavietu.

Veselības dienesta modernizēšana

Veselības aprūpes reforma ir būtiska sastāvdaļa Grieķijas centienos palielināt valsts izdevumu efektivitāti un lietderību un nodrošināt sabiedrības labklājību. Tehniskā palīdzība tiek sniegta, lai atbalstītu reformas, kuru mērķis ir ierobežot veselības izdevumus, vienlaikus izveidojot efektīvu visiem pieejamu primārās veselības aprūpes sistēmu un uzlabojot aprūpes kvalitāti.

TFGR ir cieši sadarbojies ar Grieķijas varas iestādēm un Pasaules Veselības organizāciju (PVO), lai īstenotu "Veselība darbībā" stratēģija (kurai Vācija ir "reformu partnere") un lai palīdzētu plānot un uzraudzīt strukturālo reformu īstenošanu veselības aprūpes nozarē Grieķijā.

Tehniskā palīdzība arī turpināja palīdzēt īstenot citus veselības aprūpes reformas elementus, jo īpaši, lai uzlabotu zāļu cenu noteikšanu un atlīdzināšanu, kā arī valsts slimokases pārvaldību un slimnīcu vadību.

Cīņa ar bezdarbu

Grieķijas bezdarba līmenis joprojām ir ļoti augsts - 26.8%, bet jauniešu bezdarba līmenis ir 57.7%. TFGR sniedz plašu tehnisko palīdzību, lai palīdzētu īstenot Ekonomikas pielāgošanās programmā noteiktās darba tirgus reformas, lai uzlabotu darba tirgus institūcijas un atbalstītu darba vietu radīšanu.

ES garantija jauniešiem pakāpeniski tiks ieviesta visiem 15–24 gadus veciem bērniem darba, mācekļa, stažēšanās vai tālākizglītības veidā 4 mēnešus pēc izglītības pārtraukšanas vai aiziešanas no darba. ES jaunatnes nodarbinātības iniciatīvas un Eiropas Sociālā fonda finansējums ir 350 miljoni eiro, lai atbalstītu jauniešus, kuri nav nodarbināti, nemācās vai neapmācās (NEET), aptverot aptuveni 240,000 XNUMX cilvēku.

Ieņēmumu administrēšanas stiprināšana

Atbalsts ieņēmumu administrācijas un valsts finanšu pārvaldības pareizai darbībai ir izšķirošs, lai Grieķijas iestādes varētu palielināt valsts ieņēmumus, kā arī godīgāk sadalīt nodokļu slogu. TFGR kopā ar Eiropas Komisijas Nodokļu un muitas savienības ģenerāldirektorātu (ĢD TAXUD) un SVF turpināja sniegt tehnisko palīdzību, lai palīdzētu Grieķijas varas iestādēm šajā ziņā un saglabātu neseno valsts finanšu sasniegumu priekšrocības.

Kopumā Grieķijas nodokļu administrācija bija guvusi labus panākumus gan nodokļu administrēšanā, pieņemot ģenerālsekretāra lēmumu, kurā izklāstīta jaunā organizatoriskā shēma, gan attiecībā uz pamatdarbības procesiem, īpaši attiecībā uz parādu piedziņas un PVN deklarēšanas rezultātiem.

Trīs papildu starptautiski rezidenti eksperti, kas pieņemti darbā saskaņā ar līgumu ar Eiropas Komisiju un kuru administratīvi atbalsta TFGR, sāka darbu, palīdzot nodokļu administrēšanā. Tehniskā palīdzība tika pastiprināta arī PVN jomā, tostarp pārskatot PVN tiesību aktus un stiprinot cīņu pret krāpšanu PVN jomā. Darbs ir Paredzams, ka progresēs tādu personu revīzijā, kurām ir liela bagātība un pašnodarbinātajiem ar augstiem ienākumiem.

Uzņēmējdarbības vides uzlabošana

Tehniskā palīdzība ir koncentrēta uz vairākām prioritātēm, kas saistītas ar produktu tirgus reformām. Šis mērķis ir izveidot atbalstošu un stabilu uzņēmējdarbības vidi ar ērtu piekļuvi likviditātei un tirgiem, īpaši MVU.

Piemēram, ir veikti svarīgi pasākumi, lai samazinātu eksporta izmaksas un laiku, it īpaši ar plašu muitas procedūru reformu, pamatojoties uz Pasaules Muitas organizācijas (WCO) un Eiropas Komisijas ieteikumiem.

Rezultātā eksporta muitas kontrole tagad ir pilnībā balstīta uz risku, ievērojami samazinot vidējo dokumentu un fizisko kontroļu skaitu. Kopā ar citām muitas reformām, tostarp pagarinātu darba laiku dažos izvēlētajos birojos, eksportētāji ir ziņojuši par laika samazinājumu līdz 50% muitošanai un izmaksu samazinājumu par 20% līdz 50% pēdējā pusgada laikā. Vairāk nekā 40 svaigu augļu un dārzeņu lauksaimniecības tirgotāji, kas veido gandrīz pusi no Grieķijas tirdzniecības šajā nozarē, ir reģistrējušies kā apstiprināti tirgotāji, kas atvieglo eksportam nepieciešamo sertifikātu saņemšanu.

TFGR ir arī sniedzis plašu atbalstu, lai atceltu vai vienkāršotu konkurenci kavējošus tiesību aktus saskaņā ar Ekonomikas pielāgošanās programmu un pamatojoties uz ESAO ieteikumiem. Martā Grieķijas iestādes pieņēma likumu, ar ko īsteno lielāko daļu ieteikumu, lai novērstu šķēršļus konkurencei. TFGR pašlaik atbalsta Grieķijas valdību turpmākā projekta sagatavošanā, ti, konkurences novērtējuma sagatavošanā un konkurences šķēršļu noteikšanā tādās nozarēs kā vairumtirdzniecība, e-komercija, ražošana un telekomunikācijas.

Pasaules Banka un citi TFGR koordinētie eksperti ir atbalstījuši Grieķijas valdību jauna pamatlikuma sagatavošanā, kas tika pieņemts aprīlī un kura mērķis ir pārskatīt licences, kas nepieciešamas uzņēmējdarbības veikšanai un ieguldījumu veikšanai.

Attiecībā uz reglamentēto profesiju liberalizāciju Ekonomikas un rūpniecības pētījumu fonda (IOBE) eksperti, kurus pasūtīja TFGR, ir pētījuši liberalizācijas ietekmi galvenajās nozarēs, piemēram, juristi, notāri un zvērināti grāmatveži, būvinženieri, arhitekti, stividori, elektriķi , santehniķi, kā arī piekrastes jūras transporta nozares darbinieki. Pētījumos uzskaitīti dažādi konkurences šķēršļi, tirgu darbības ierobežojumi un kaitīga administratīvā prakse, ko īpaši veic profesionālās asociācijas.

Cīņa ar naudas atmazgāšanu un korupciju

TFGR atbalstītā naudas atmazgāšanas novēršanas apmācības programma līdz šim ir apmācījusi 700 dalībniekus. Apmācību programma tagad ir sasniegusi operatīvāku posmu, kurā Grieķijas izmeklētāji īpašos gadījumos eksperti saņem "apmācību darbā".

Šī gada sākumā tika izveidots netiešs bankas kontu reģistrs, lai efektīvi atbalstītu Grieķijas tiesībaizsardzību. Tas ir svarīgs solis uz priekšu, jo informācija par bankas izrakstiem tagad ir pieejama izmeklēšanai vienas dienas laikā. Līdz šim vairāk nekā 2,700 pieprasījumus ir iesniegušas dažādas tiesībaizsardzības aģentūras. Notiek darbs pie sistēmas paplašināšanas līdz vasarai ar informāciju par finanšu darījumiem.

Izmantojot saikni starp noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanu un izvairīšanos no nodokļu maksāšanas, Finanšu izlūkošanas nodaļa ziņoja varas iestādēm par 2,628 gadījumiem, kad pastāv aizdomas par nodokļu nemaksāšanu, pārsūtīja prokuratūrai 472 lietas un kopš 205. gada sākuma iesaldēja aktīvus 2012 miljonu eiro vērtībā.

Ir izstrādāta jauna Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas darba programma, kas gaida apstiprinājumu no Finanšu ministrijas. Tas ietver uzlabojumus līdzekļu atgūšanā un papildu operatīvās apmācības. TFGR ir arī konsultējusi Grieķijas iestādes par jaunu korupcijas novēršanas likumu, kuru Grieķijas parlaments ir apstiprinājis, lai tas vairāk atbilstu starptautiskajiem standartiem. Turpinās darbs pie likumiem par politisko partiju finansēšanu, aktīvu deklarēšanu un ievēlēto personu imunitātes ierobežošanu.

fons

Grieķijas darba grupa tika izveidota 20. gada 2011. jūlijā ar pilnvaru apzināt un koordinēt Grieķijas pieprasīto tehnisko palīdzību, lai izpildītu reformu saistības, kas uzņemtas tās ekonomikas pielāgošanas programmā. Tas darbojas arī, lai paātrinātu ES līdzekļu apguvi, lai uzturētu ekonomisko izaugsmi, konkurētspēju un nodarbinātību.

Šo iniciatīvu atbalstīja Eiropadome 21. gada 2011. jūlijā, norādot, ka "dalībvalstis un Komisija nekavējoties mobilizēs visus nepieciešamos resursus, lai sniegtu ārkārtas tehnisko palīdzību, lai palīdzētu Grieķijai īstenot reformas".

Darba grupa sāka darbu 2011. gada septembrī. Šodien tā koordinē tehnisko palīdzību 13 plašās politikas jomās, no kurām katra ietver vairākus īpašus projektus: kohēzijas politikas projektu paātrināšana; finanšu iestādes / piekļuve finansēm; administratīvā reforma; ieņēmumu administrēšana un valsts finanšu vadība; naudas atmazgāšanas un korupcijas apkarošana; uzņēmējdarbības vide; veselības aprūpes nozares reforma; tiesu reforma; centrālā valsts atbalsta vienība un pārkāpumi, darba tirgus, sociālā drošība, inovācijas un izglītība; patvērums un migrācija; privatizācija un zemesgrāmata; kā arī tīkla nozares un pakalpojumi.

Uz 5 maijā 2014, Eurogrupa atzinīgi novērtēja ieguldījumu programmas īstenošanā, ko tehniskā palīdzība Grieķijai nodrošināja darba grupas koordinācijā. Eurogrupa arī uzsvēra nepieciešamību palielināt tehnisko palīdzību, lai atbalstītu ar izaugsmi saistītas reformas. Tā arī pauda atbalstu a Grieķijas pašmāju izaugsmes stratēģija.

Darba grupa ziņo prezidentam Barrozu un darbojas Komisijas viceprezidenta, kas atbildīgs par ekonomikas un monetārajām lietām un eiro, politiskā vadībā. Darba grupas vadītājs Horsts Reihenbahs regulāri ziņo par panākumiem Grieķijas varas iestādēm un Komisijai.

Darba grupā ir aptuveni 60 darbinieki, kas kopīgi strādā Briselē (30 darbinieki) un Atēnās (30 darbinieki).

Daudzas dalībvalstis - īpaši Francija, Vācija, Beļģija un Nīderlande - ir padarījušas pieejamu arī lielu skaitu vecāko ekspertu un ierēdņu.

Vairāk informācijas

Saites uz 7. darbības pārskatu šeit un šeit.

Dalieties ar šo rakstu: