ES budžets: #CAP pārsniedz 2020

Šie priekšlikumi attiecas uz regulu par KLP stratēģiskajiem plāniem (ierosināts jauns darba veids, kas aptver tiešos maksājumus lauksaimniekiem, lauku attīstības atbalstu un nozaru atbalsta programmas), regulai par vienoto kopējo tirgus organizāciju (TKO) un horizontālajai regulai par finansēšanu , KLP pārvaldība un uzraudzība. Šie priekšlikumi veido ideju par KLP nākotni, kā izklāstīts paziņojumā par pārtikas un lauksaimniecības nākotni, ko Komisija iesniedza 2017. gada novembrī.

Kāpēc jāreformē kopējā lauksaimniecības politika?

Kopš 1962. gada kopējā lauksaimniecības politika (KLP) ir veiksmīgi sasniegusi sākotnējo mērķi - nodrošināt ienākumu atbalstu lauksaimniekiem, lai garantētu kvalitatīvas, drošas un pieejamas pārtikas piegādi Eiropas pilsoņiem. KLP pielāgošanās spēja šajā laikā ir nodrošinājusi tās pastāvīgo nozīmi. Pasaule virzās strauji, tāpat arī izaicinājumi, ar kuriem sastopas ne tikai lauksaimnieki, bet arī mūsu sabiedrība kopumā. Klimata pārmaiņas, cenu svārstīgums, politiskā un ekonomiskā nenoteiktība, iedzīvotāju skaita samazināšanās laukos un globālās tirdzniecības pieaugošā nozīme: lauksaimnieki pastāvīgi pielāgojas mainīgajiem apstākļiem, un likumdevējiem ir jānodrošina, ka viņiem tiek sniegts pietiekams atbalsts, pamatojoties uz skaidru un vienkāršotu vidējā termiņā un ilgtermiņā. .

KLP vada pāreju uz ilgtspējīgāku lauksaimniecību. Tam jāveicina nozares noturība un jāatbalsta lauksaimnieku ienākumi un dzīvotspēja. Tai jānodrošina, lai lauksaimniecība pilnībā pildītu savu lomu saistībā ar vides un klimata problēmām, un tai pilnībā jāpielāgo digitālās inovācijas, kas atvieglo lauksaimnieku darba vietas, samazina birokrātiju un atbalsta paaudžu atjaunošanos. Tā kā vairāk nekā 50% ES iedzīvotāju dzīvo lauku apvidos, ir jāpieliek pūles, lai saglabātu tos pievilcīgus un vitāli svarīgus kā dzīvojamās telpas izaugsmes un darbavietu, kā arī infrastruktūras, mobilitātes un pamatpakalpojumu ziņā. Veicinot ekonomikas dinamiku lauku apvidos un tās sociāli kulturālo dzīvi, ES lauksaimniecībai ir svarīga loma, tāpat kā jaunajai KLP, cenšoties saglabāt ilgtspējīgu lauksaimniecību visā Eiropā un ieguldot lauku apvidu un kopienu attīstībā.

Ar šodienas likumdošanas priekšlikumiem tiek ieviesta vienkāršota un modernizēta politika, kas labāk piemērota šo problēmu un mērķu sasniegšanai.

Kāds budžets ir pieejams KLP 2021. – 2027. Gadam?

reklāma

Komisijas priekšlikumā par daudzgadu finanšu shēmu (DFS) 2021. – 2027. Gadam ir iekļauti EUR 365 miljardi KLP (pašreizējās cenās). Tas atbilst vidējam 28.5% īpatsvaram no kopējā ES budžeta laika posmā no 2021. līdz 2027. gadam. No šīs KLP paredzētās summas EUR 265.2 miljardi ir paredzēti tiešajiem maksājumiem, EUR 20 miljardi - tirgus atbalsta pasākumiem (ELGF) un EUR 78.8 miljardi - lauku attīstībai (ELFLA).

Papildu 10 miljardi eiro būs pieejami, izmantojot ES pētniecības programmu “Apvārsnis Eiropa”, lai atbalstītu īpašus pētījumus un inovācijas pārtikas, lauksaimniecības, lauku attīstības un bioekonomikas jomā.

Kādi ir nākotnes KLP 2021. – 2027. Gadam mērķi?

Nākotnes KLP koncentrēsies uz deviņiem vispārīgiem mērķiem, kas atspoguļo politikas ekonomisko, vides un sociālo nozīmi:

1. Atbalstīt dzīvotspējīgus lauku saimniecību ienākumus un noturību visā ES teritorijā, lai uzlabotu pārtikas nodrošinājumu;
2. Uzlabot tirgus orientāciju un palielināt konkurētspēju, tostarp lielāku uzmanību pievēršot pētniecībai, tehnoloģijai un digitalizācijai;
3. Uzlabot lauksaimnieku pozīcijas vērtību ķēdē;
4. Veicināt klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos, kā arī ilgtspējīgu enerģiju;
5. Veicināt ilgtspējīgu attīstību un efektīvu dabas resursu, piemēram, ūdens, augsnes un gaisa pārvaldību;
6. Veicināt bioloģiskās daudzveidības aizsardzību, uzlabot ekosistēmas pakalpojumus un saglabāt biotopus un ainavas;
7. Piesaistīt jaunos lauksaimniekus un veicināt uzņēmējdarbības attīstību lauku apvidos;
8. Veicināt nodarbinātību, izaugsmi, sociālo iekļaušanu un vietējo attīstību lauku apvidos, tostarp bioekonomiku un ilgtspējīgu mežsaimniecību;
9. Uzlabot ES lauksaimniecības reakciju uz sabiedrības prasībām attiecībā uz pārtiku un veselību, tostarp drošu, barojošu un ilgtspējīgu pārtiku, kā arī dzīvnieku labturību.

Zināšanu, inovāciju un digitalizācijas veicināšana lauksaimniecībā un lauku apvidos ir transversāls mērķis.

Kā jūs domājat sasniegt šos mērķus?

Nākamā KLP sniegs vairāk ieguvumu mūsu pilsoņiem, vienlaikus ievērojami vienkāršojot un modernizējot politikas darbību gan lauksaimniekiem, gan dalībvalstīm. Nevis noteikumi un atbilstība, bet uzmanība tiks pievērsta rezultātiem un sniegumam. Pārejot no visiem piemērotas pieejas uz pielāgotu pieeju, politika būs tuvāka tiem, kas to īsteno uz vietas. Šī pieeja dos daudz lielāku brīvību dalībvalstīm izlemt, kā vislabāk sasniegt kopīgos mērķus, vienlaikus reaģējot uz to lauksaimnieku, lauku kopienu un sabiedrības īpašajām vajadzībām.

ES līmenī galvenā uzmanība tiks pievērsta:

• Kopīgu mērķu noteikšana;
• Sarakstā nepieciešamās iejaukšanās un kopējs pasākumu kopums, ko dalībvalstis var izmantot, lai sasniegtu kopīgos mērķus;
• Vienotā tirgus un vienādu konkurences apstākļu saglabāšana visiem lauksaimniekiem visā Savienībā;
• Nodrošinot drošības pasākumus, lai garantētu, ka politika veic to, ko tā plāno darīt; un
• Nodrošinot rādītāju kopumu progresa novērtēšanai.

Dalībvalstis varēs pielāgot rīkus savām īpašajām vajadzībām, visaptverošā KLP stratēģiskajā plānā norādot, kā tās plāno to darīt.

Šajos KLP stratēģiskajos plānos tiks noteikts, kā katra valsts ierosina sasniegt KLP vispārējos mērķus, ņemot vērā savas specifiskās vajadzības. Viņi noteiks stratēģiju un paskaidros, kā abu pīlāru darbības veicinās šo mērķu sasniegšanu. Plānos tiks noteikti arī mērķi mērķu sasniegšanai; progresu šo mērķu sasniegšanā novērtēs dalībvalstu līmenī un pārbaudīs Eiropas Komisija jaunā ikgadējā uzraudzības un pārskatīšanas pasākumā.

Katram KLP stratēģiskajam plānam būs nepieciešama iepriekšēja Eiropas Komisijas piekrišana, lai nodrošinātu, ka tas joprojām ir saderīgs ar ES mēroga mērķiem, saglabā politikas kopējo raksturu un neizkropļo vienoto tirgu un nerada pārmērīgu slogu saņēmējiem vai administrācijām.

Kā jūs vērtēsiet rezultātus?

ES līmenī tiks panākta vienošanās par kopēju rezultātu rādītāju kopumu, lai nodrošinātu vienlīdzīgus konkurences apstākļus lauksaimniekiem visās dalībvalstīs.

Katru gadu valstis iesniedz Komisijai darbības pārskatu, lai parādītu sasniegto progresu, pamatojoties uz šiem īpašajiem rezultātu rādītājiem. Komisija pārskatīs ziņojumus un vajadzības gadījumā apsvērs ieteikumus darbības uzlabošanai.

Lai nodrošinātu progresu, tiks ieviesta arī jauna iespējamo sankciju un atlīdzību sistēma. Piemēram, dalībvalstīm, kuras sasniedz savus klimata, vides un bioloģiskās daudzveidības mērķus, DFS perioda beigās būs tiesības saņemt atlīdzību līdz 5% no to lauku attīstības piešķīruma. Tajā pašā laikā, kad gada darbības pārskatā norādīts, ka netiek panākts pietiekams progress, Komisija varēs iejaukties, lai nodrošinātu, ka finansējums tiek labāk koncentrēts uz rezultātiem. Tas varētu ietvert, piemēram, īpaša rīcības plāna uzlikšanu, lai valsts programma atgrieztos pareizajā sliedē, maksājumu apturēšanu un / vai pārplānošanu atkarībā no nepietiekamās darbības veida.

Kā tas padara to vienkāršāku lauksaimniekiem un valstu administrācijām? Un kā tas modernizē KLP?

Lauksaimnieki labāk par visiem zina, kāds atbalsts viņiem ir nepieciešams viņu snieguma uzlabošanai. Ar jaunajiem KLP stratēģiskajiem plāniem dalībvalstis var sadarboties ar lauksaimniekiem, lai noteiktu, kas valsts vai reģionālā līmenī ir jādara, lai sasniegtu ES noteiktos mērķus, ar lielāku elastību, lai izvēlētos vispiemērotākos pasākumus rezultātu sasniegšanai. Tiks pilnveidots arī plašo pasākumu saraksts, par kuriem panākta vienošanās ES līmenī - piemēram, jaunā KLP nosaka astoņas plašas darbības jomas lauku attīstības jomā (vide un klimats; jaunie lauksaimnieki; riska pārvaldības rīki; zināšanas un informācija utt.), Nevis pašreizējie 69 pasākumi un apakšpasākumi. Atļauja dalībvalstīm būt atbildīgākām par to, kā tās vislabāk var sasniegt vispārējos mērķus, nevis pārāk normatīva pieeja, kas piemērota visiem, būs gan vienkāršāka, gan efektīvāka.

Komisija pievērsīsies arī tam, lai pārvaldības sistēmas katrā dalībvalstī darbotos efektīvi, savukārt ļaujot tām izlemt, vai priekšlikumi ir tiesīgi saņemt ES atbalstu, nevis pārbaudīs katra atsevišķa projekta saņēmēja atbilstības nosacījumus, kā tas notiek pašlaik.

Jaunā KLP veicinās jaunu tehnoloģiju ieviešanu gan lauksaimnieku, gan valstu administrāciju starpā, lai palīdzētu vienkāršot viņu darbu. Piemēram, tiks izstrādāta jauna uzraudzības sistēma, kuras pamatā ir sistemātiska, visa gada garumā veiktu lauksaimniecības darbību attālināta novērošana. Tas, ja vien iespējams, aizstās tradicionālās kontroles metodes, piemēram, pārbaudes uz vietas, ievērojami samazinot kontroles slogu. Tiks izmantota arī turpmāka citu digitālo rīku izmantošana, piemēram, tā sauktā ģeotelpiskā lietojumprogramma (GSA), kas izmanto satelītu tehnoloģiju, lai lauksaimnieki varētu precīzi apgalvot par savu zemi un tādējādi samazināt deklarāciju kļūdu līmeni un izvairīties no sodiem. mudina. Lauksaimnieku pieteikumus tiešajam atbalstam dalībvalstu administrācijas aizpildīs pēc iespējas vairāk atjauninātas un ticamas informācijas, izmantojot esošos rīkus, piemēram, zemes gabalu identifikācijas sistēmu, ietaupot lauksaimniekiem ievērojamu laiku.

Saskaņā ar jauno KLP dalībvalstīm būs jāpiedāvā lauksaimniekiem lauksaimniecības konsultāciju pakalpojumu sistēma (FAS), kas aptvers plašu jautājumu loku, kas sīki aprakstīts pašā regulā. Tie cita starpā ietver: padomus par visi prasības un nosacījumus lauku saimniecību līmenī, kas izriet no katras valsts KLP stratēģiskā plāna; kā nodrošināt vides tiesību aktu ievērošanu attiecībā uz ūdeni, pesticīdiem, tīru gaisu utt .; riska pārvaldība; piekļuve jauninājumiem un tehnoloģijām. Šie konsultāciju pakalpojumi tiks pilnībā iekļauti plašāku dalībvalstu lauksaimniecības zināšanu un inovācijas sistēmās (AKIS), kurās ietilpst arī pētnieki, lauksaimnieku organizācijas un citas attiecīgās ieinteresētās personas.

Vai pret lauksaimniekiem visā ES izturēsies vienādi?

Jaunā KLP sistēma paredz turpmāku tiešo maksājumu līmeņu konverģenci starp dalībvalstīm, novēršot 50% no starpības starp ES atbalsta līmeni uz hektāru un 90% no ES vidējā līmeņa. Tas veicina Komisijas apņemšanos nodrošināt taisnīgāku tiešo maksājumu sadali.

Kā jūs varat nodrošināt taisnīgāku maksājumu sadali lauksaimniekiem un mazākām un vidējām saimniecībām?

Tiešie maksājumi joprojām būs būtiska politikas sastāvdaļa, jo ir jāatbalsta lauksaimnieku ienākumi, lai veicinātu gudru un izturīgu lauksaimniecības nozari.

Komisija ierosina samazināt maksājumus no 60,000 100,000 euro un obligāti noteikt maksimālo robežu maksājumiem, kuru summa pārsniedz XNUMX XNUMX euro uz vienu saimniecību. Darbaspēka izmaksas tiks pilnībā ņemtas vērā. Tas ir paredzēts, lai nodrošinātu taisnīgāku maksājumu sadalījumu.

Atbrīvotās summas tiks pārdalītas katrā dalībvalstī vai nu ar pārdales tiešo maksājumu, vai lauku attīstības palīdzību, galvenokārt, lai nodrošinātu, ka lielāka katras valsts tiešo maksājumu piešķīruma daļa nonāk mazajām un vidējām saimniecībām. Dalībvalstis arī varēs piedāvāt mazajiem lauksaimniekiem apaļu summu gadā - daudz vienkāršāku administratīvo procedūru saņēmējiem, kuriem, lai saņemtu maksājumus, nebūtu jāaizpilda ikgadējas prasības. Katras atsevišķas dalībvalsts ziņā būs noteikt, kā klasificēt mazos lauksaimniekus, jo katras valsts lauksaimniecības nozare ir atšķirīga.

Katrai valstij būs jāpiemēro arī stingrākas definīcijas, lai nodrošinātu, ka atbalstu saņem tikai patiesie lauksaimnieki. Tāpat kā attiecībā uz mazajām saimniecībām, precīzu definīciju atstās katra dalībvalsts pati (ņemot vērā Komisijas apstiprinājumu KLP stratēģiskajā plānā), pamatojoties uz vairākiem faktoriem, piemēram, ienākumu pārbaudēm, darbaspēka ieguldījumiem saimniecībā, objekta klauzulu uzņēmumu iekļaušanu uzņēmējdarbības reģistros. Definīcijai jānodrošina, ka atbalstu nevar piešķirt tiem, kuru lauksaimnieciskā darbība veido tikai nenozīmīgu viņu vispārējās saimnieciskās darbības daļu, vai tiem, kuru galvenā uzņēmējdarbība nav lauksaimniecība. Regula arī nosaka, ka definīcija, par kuru panākta vienošanās katrā dalībvalstī, pēc definīcijas nedrīkst izslēgt daudz aktīvus lauksaimniekus (ti, tos, kuri aktīvi lauksaimniecībā nodarbojas, bet kuri arī ar lauksaimniecību nesaistītas darbības veic ārpus savas saimniecības).

Kā jaunie lauksaimnieki gūs labumu no topošās KLP?

Jauniešu piesaiste šajā nozarē un palīdzība tiem kļūt par dzīvotspējīgiem uzņēmumiem ir viena no KLP galvenajām prioritātēm pēc 2020. gada. Jaunie lauksaimnieki gūs labumu no vairākiem pasākumiem, daži obligāti, citi brīvprātīgi:

• Dalībvalstīm vismaz 2% no nacionālā piešķīruma būs jārezervē tiešajiem maksājumiem, īpaši, lai atbalstītu jaunos lauksaimniekus, kuri sāk darboties šajā profesijā, vai nu kā papildmaksājumu papildus viņu pamatienākumu atbalstam, vai arī ar dibināšanas dotācijām; valstis var brīvi atvēlēt lielāku summu, lai mudinātu jaunos lauksaimniekus, ja viņi konstatē īpašu vajadzību to darīt.
• Maksimālā atbalsta summa jauno lauksaimnieku un lauku uzņēmējdarbības uzsākšanai tiks palielināta līdz 100,000 XNUMX eiro.
• Katras valsts KLP stratēģiskajā plānā būs jāiesniedz īpaša stratēģija jauno lauksaimnieku piesaistīšanai un atbalstam, tostarp tas, kā valsts un ES atbalstu var izmantot konsekventāk un efektīvāk.
• Lauku attīstības finansējumu var izmantot, lai atbalstītu shēmas, kuru mērķis ir uzlabot piekļuvi zemei ​​un zemes nodošanu, kas tradicionāli ir galvenais šķērslis jauno lauksaimnieku pievienošanās profesijai. Šīs shēmas varētu ietvert: lauksaimniecības partnerības starp lauksaimnieku paaudzēm; saimniecības pēctecības vai pārejas plānošanas pakalpojumi; starpniecība zemes iegādei; novatoriskas valsts vai reģionālas organizācijas, kas nodarbojas ar jauno un veco lauksaimnieku pakalpojumu saskaņošanas veicināšanu un veicināšanu utt.
• Jaunie lauksaimnieki arī turpmāk gūs labumu no ieguldījumu atbalsta un zināšanu nodošanas / apmācības, ko atbalsta lauku attīstības fondi.
• Dalībvalstīm būs atļauts izveidot finanšu instrumentus, kas atbalsta apgrozāmos līdzekļus jaunajiem lauksaimniekiem, kuri bieži sastopas ar ievērojamām grūtībām piesaistīt finansējumu, ņemot vērā saimniecības lielos ieguldījumus un zemo ienesīgumu sākuma posmā. Komisija arī uzlabos sadarbību ar Eiropas Investīciju banku, jo īpaši izmantojot platformu fi-compass, lai mācītos no pieredzes un labākās prakses attiecībā uz īpašām shēmām jaunajiem lauksaimniekiem.

Kā jaunā KLP atbalstīs rīcību vides un klimata jomā?

Trīs no deviņiem īpašajiem nākotnes KLP mērķiem attieksies uz vidi un klimatu, aptverot klimata pārmaiņu, dabas resursu, bioloģiskās daudzveidības, biotopu un ainavu jautājumus.

KLP stratēģiskajos plānos dalībvalstīm būs jāprecizē, kā tās plāno sasniegt šos mērķus, nodrošinot, ka viņu lauksaimnieki izpilda visas viņu prasības attiecībā uz vidi un klimatu. Viņi arī sīki aprakstīs, kā viņi izmantos abu KLP pīlāru finansējumu savas stratēģijas atbalstam. Katru gadu tiks noteikti un novērtēti mērķi, lai novērtētu progresu.

Augsta līmeņa mērķu nodrošināšana attiecībā uz klimatu, vidi un bioloģisko daudzveidību tiks panākta dažādos veidos:

Jauna "nosacījumu" sistēma sasaistīs visu lauksaimnieku ienākumu atbalstu (un citus maksājumus par platībām un dzīvniekiem) ar videi un klimatam draudzīgas lauksaimniecības prakses piemērošanu. Atbalsta piešķiršana no stingrākiem standartiem ir pašreizējās KLP esošo noteikumu uzlabošana.

Jauna tā dēvēto "ekosistēmu" sistēma, kas tiek finansēta no valsts tiešo maksājumu piešķīrumiem, būs obligāta dalībvalstīm, lai gan lauksaimniekiem nebūs pienākums tām pievienoties. Šīm ekosistēmām KLP vides un klimata mērķi būs jārisina veidos, kas papildina citus pieejamos attiecīgos instrumentus un pārsniedz to, kas jau pieprasīts saskaņā ar nosacījumu prasībām. Tomēr katras dalībvalsts ziņā būs tās izstrādāt pēc saviem ieskatiem. Viens piemērs varētu būt ekosistēma, lai finansētu mēslošanas līdzekļu nulles izmantošanu ūdens kvalitātes uzlabošanai. Attiecīgos maksājumus varētu piedāvāt vai nu kā "papildinājumus" lauksaimnieku tiešajiem maksājumiem, vai arī kā atsevišķas shēmas, kuru maksājumu vērtības ir balstītas uz lauksaimniekiem radītajām papildu izmaksām un ienākumu zaudējumiem.

Dalībvalstīm vismaz 30% no lauku attīstības budžeta būs jāvelta vides un klimata pasākumiem. Lauku attīstības finansējums tiks izmantots, lai atbalstītu klimatam un videi draudzīgas darbības, jo īpaši tā sauktās “agrovides, klimata saistības”, kuras dalībvalstīm atkal būs obligāti jāpiedāvā, bet brīvprātīgas lauksaimniekiem. Lauku attīstības budžetus var izmantot arī, lai finansētu virkni citu darbību, piemēram, zināšanu nodošanu, videi draudzīgas investīcijas, inovācijas un sadarbību. Šāds atbalsts varētu attiekties uz lauksaimniekiem, mežu apsaimniekotājiem un citām ieinteresētajām pusēm lauku apvidos.

Finansējums ar vidi saistītiem dabas ierobežojumu apgabaliem, piemēram, kalnu vai piekrastes reģioniem, tagad tiks papildināts ar 30% lauku attīstības

Saskaņā ar Savienības apņemšanos īstenot Parīzes nolīgumu un Apvienoto Nāciju Organizācijas ilgtspējīgas attīstības mērķus, sagaidāms, ka KLP darbības veicinās klimata pasākumus 40% apmērā no kopējā KLP budžeta.

Kāda ir pētniecības, inovāciju un jauno tehnoloģiju loma turpmākajā KLP?

Nākamā KLP veicinās lielāku ieguldījumu zināšanās un inovācijās un ļaus lauksaimniekiem un lauku kopienām no tiem gūt labumu. Galvenais jauninājumu atbalstīšanas instruments saskaņā ar jauno KLP arī turpmāk būs Eiropas Inovāciju partnerība (EIP-AGRI), īpaši atbalstot augšupējas inovācijas projektus, ko veic operatīvās grupas. EIP-AGRI inovācijas pieeja ir vērsta uz zināšanu apmaiņu, kurā visi dalībnieki ir interaktīvi iesaistīti procesā.

An papildus 10 miljardi eiro finansējums būs pieejams, izmantojot ES pētniecības programmu “Apvārsnis Eiropa”, lai atbalstītu īpašus pētījumus un inovācijas pārtikas, lauksaimniecības, lauku attīstības un bioekonomikas jomā. Programmai Horizon Europe būs izšķiroša loma lauksaimniecības zināšanu modernizēšanai nepieciešamo zināšanu kopveidošanā. Sinerģija, kas izveidojusies starp programmu “Apvārsnis Eiropa” (ar starpvalstu projektiem) un KLP (ar projektiem reģionālā / vietējā līmenī un KLP tīkliem), palīdzēs veidot lauksaimniecības zināšanu un inovāciju sistēmu, kuras mērķis ir paātrināt novatoriskas prakses ieviešanu starp visiem lauku darbībā iesaistītajiem dalībniekiem apgabali.

Kas ir kopējā tirgus organizācija (TKO)? Kāpēc tie attiecas tikai uz dažām nozarēm?

Kopējā tirgus organizācija (TKO) attiecas uz noteikumu kopumu, ko izmanto, lai organizētu lauksaimniecības produktu vienoto tirgu. Šie noteikumi aptver plašu aspektu klāstu: tirgus drošības tīkls (valsts iejaukšanās un atbalsts privātai uzglabāšanai), ārkārtas pasākumi tirgus traucējumu gadījumā, tirdzniecības standarti, skolas shēma, kas skolēniem piedāvā pienu un augļus un dārzeņus, tirdzniecības noteikumi un darbības programmu skaits vairākām nozarēm: augļi un dārzeņi, biškopība, vīns, apiņi un olīvas.

Lielākā daļa TKO regulu turpmākajā KLP paliks nemainīga, izņemot dažus izņēmumus. Viena no būtiskām izmaiņām ir tā, ka iepriekš minētās darbības programmas būs jāintegrē katras valsts KLP stratēģiskajā plānā, un dalībvalstīm būs iespēja (ja tās uzskata par nepieciešamu) izstrādāt darbības programmas (citādi sauktas par nozaru iejaukšanos) citām nozarēm. Tās var būt visas lauksaimniecības nozares - viss, sākot no labības un gaļas līdz sēklām un dzīviem augiem un kokiem, bet izņemot etilspirtu un tabaku. Šīm nozaru intervencēm dalībvalstis var atvēlēt līdz 3% no sava 1. pīlāra budžeta. Šīs shēmas atbalstīs ražotājus, kuri apvienojas ar ražotāju organizāciju starpniecību, lai kopīgi rīkotos vides labā vai veicinātu labāku stāvokli pārtikas apritē.

Vai atsevišķām nozarēm tiek sniegts īpašs atbalsts?

Dažām īpašām produktu nozarēm, kurām ir grūtības, arī turpmāk tiks piešķirts papildu atbalsts, lai uzlabotu to konkurētspēju, ilgtspēju vai kvalitāti (ko sauc par saistīto ienākumu atbalstu vai brīvprātīgo saistīto atbalstu saskaņā ar pašreizējo KLP). Šīs nozares jāuzskata par svarīgām ekonomisku, sociālu vai vides apsvērumu dēļ.

Komisija ierosina saglabāt esošo potenciāli atbilstošo nozaru sarakstu (citiem vārdiem sakot, tās nozares, kuras kopš 2013. gada ir tiesīgas saņemt brīvprātīgu saistīto atbalstu - jaunākais saraksts ir pieejams šeit). Turklāt Komisija ierosina paplašināt šo sarakstu, iekļaujot nepārtikas kultūras (izņemot īsās rotācijas kokus un izņemot kokus), ko izmanto tādu produktu ražošanai, kuri var aizstāt fosilo kurināmo.

Atbilstīgās dalībvalstis saistīto ienākumu atbalstam var piešķirt ne vairāk kā 10% no saviem tiešajiem maksājumiem. Olbaltumvielu kultūru atbalstam var atlicināt papildu 2%.

Vai ES attālākajiem reģioniem ir izveidots īpašs režīms?

Ņemot vērā īpašās lauksaimniecības problēmas ES attālākajos reģionos, saskaņā ar KLP ir pieejams papildu atbalsts lauksaimniekiem. Ierosinātais finansējums šiem reģioniem - Francijas aizjūras departamentiem (Gvadelupa, Franču Gviāna, Martinika, Reinjona, Senmartēna un Majota), Azoru salām un Madeirai un Kanāriju salām ir noteikts 627.63 miljoni eiro gadā septiņu gadu laikā. periodā.

Attālāko reģionu lauksaimniekiem pieejamie tiešie maksājumi joprojām būs krietni virs atbalsta līmeņa, kas tiek maksāts citās dalībvalstīs.

Šis skaitlis neietver iespējamo papildu finansējumu šiem reģioniem no lauku attīstības budžeta. To var izmantot, lai atbalstītu darbības, lai atjaunotu, saglabātu un uzlabotu bioloģisko daudzveidību lauksaimniecībā un mežsaimniecībā un veicinātu ekonomisko attīstību lauku reģionos šajos attālākajos reģionos. ES ieguldījums lauku attīstības shēmās šajos apgabalos ir palielināts līdz 70%, salīdzinot ar aptuveni 40% citur.

Kā jaunā KLP palīdzēs lauksaimniekiem pārvarēt krīzes un riskus?

Pašreizējā KLP jau palīdz lauksaimniekiem tikt galā ar viņu profesijas nenoteiktību, izmantojot ienākumu atbalstu (tiešos maksājumus), tirgus pasākumus, atbalstu riska pārvaldības rīkiem, kā arī apmācību un ieguldījumus lauku attīstības ietvaros.

Jaunā KLP saglabā šo pieeju, vienlaikus ieviešot turpmākus uzlabojumus:

• Pašreizējie noteikumi par valsts intervenci, privātu uzglabāšanu un ārkārtas pasākumiem nav mainīti un paliek pieejami, lai vajadzības gadījumā atbalstītu ES lauksaimniekus.
• Dalībvalstīm nākotnē būs iespēja novirzīt līdz 3% no 1. pīlāra piešķīrumiem, lai palīdzētu atbalstīt citas nozares (piemēram, augļus un dārzeņus, vīnu vai olīveļļu), kuras jau gūst labumu no nozaru programmām. Mērķis ir stimulēt ražotāju organizāciju rīcību, cita starpā, par labu konkurētspējai, ilgtspējībai un riska / krīzes pārvaldībai.
• Pašreizējā prakse atcelt daļu no 1. pīlāra kopējā finansējuma tiks saglabāta, lai izveidotu “lauksaimniecības rezervi”, ko var izmantot tirgus pasākumiem un ārkārtas atbalsta pasākumiem. Šī rezerve kopumā būs vismaz 400 miljoni euro katru gadu, un to piepildīs, pārceļot krīzes rezervi no 2020. gada (ti, saskaņā ar pašreizējo KLP un no pašreizējās DFS) uz 2021. gadu; turpmākajos gados visi neizmantotie līdzekļi atkal tiks pārskaitīti. Rezerves pārsniegšana, nevis izvēle katru gadu papildināt rezervi no jauna un neizlietoto līdzekļu pārdale dalībvalstīm, ievērojami samazinās administratīvo slogu.
• Lauku attīstības ietvaros dalībvalstīm būs jāatbalsta riska pārvaldības rīki, lai palīdzētu lauksaimniekiem pārvaldīt ar ražošanu un ienākumiem saistītus riskus, kurus viņi nevar kontrolēt. Šāda veida atbalsts, kas būs finansiāls ieguldījums apdrošināšanas shēmu un kopfondu prēmijās, ietverot gan ražošanas, gan ienākumu riskus, būs obligāts visām dalībvalstīm. Atbalsts dažādām darbībām, piemēram, ieguldījumiem un apmācībai, lai palīdzētu lauksaimniekiem novērst riskus vai tikt galā ar to sekām, lauku attīstības ietvaros ir obligāts.
• Tiks izveidota ES līmeņa riska pārvaldības platforma vienota daudzu ieinteresēto personu centra veidā, lai palīdzētu visiem iesaistītajiem dalībniekiem, sākot no lauksaimniekiem un valsts iestādēm līdz pētniecības institūtiem un privātajam sektoram, dalīties zināšanās un apmainīties ar pieredzi un labākā prakse.
• Būs arī iespējams izmantot finanšu instrumentus, lai atvieglotu piekļuvi apgrozāmajam kapitālam, piemēram, lai palīdzētu lauksaimniekiem pārvarēt īslaicīgu likviditātes trūkumu, ko izraisījusi negaidīta krīze.
• Programma “Apvārsnis 2020” finansēs pētījumus par riska pārvaldību, lauku saimniecību digitalizāciju un lielo datu gudru izmantošanu lauksaimniecībā, savukārt Eiropas Inovāciju partnerība (EIP-AGRI) var atbalstīt arī projektus riska pārvaldības jomā.

Kā jaunā KLP veicinās ES lauku teritoriju nākotni?

Tā kā vairāk nekā 50% ES iedzīvotāju dzīvo lauku apvidos, ir svarīgi nodrošināt, ka tie joprojām ir pievilcīgi, dinamiski un ilgtspējīgi; ar kvalitatīvām darba vietām, ekonomikas izaugsmi un piekļuvi kvalitatīvai infrastruktūrai, mobilitātei un pamatpakalpojumiem. Lauksaimniecība ir daudzu lauku kopienu centrā, un, izmantojot atbalstu lauksaimniekiem un lauku kopienām, tā ir arī KLP.

Lauku attīstības vienkāršošana ar vispārīgiem mērķiem, kas noteikti ES līmenī, un lielāka elastība dalībvalstīm, lai pielāgotu savas darbības savām īpašajām vajadzībām, nodrošinās, ka lauku attīstības atbalsts joprojām būs efektīvs visā ES. Līdzfinansējuma likmes palielināšana dalībvalstīm ļaus tām saglabāt vērienīgu ieguldījumu līmeni lauku apvidos.

Tāpēc arī turpmākais lauku attīstības finansējums tiks mērķēts uz to, kur tas var radīt reālu pievienoto vērtību - vietējās, lauku un lauksaimniecības ekonomikas attīstību - atstājot citus ES fondus koncentrēties uz lieliem infrastruktūras projektiem, tostarp platjoslas pakalpojumiem. Viens no turpmākās lauku attīstības politikas galvenajiem elementiem būs viedo ciematu attīstības veicināšana lauku apvidos līdz ar uzlabotu vietējo infrastruktūru.

Kāda ir atšķirība starp pašreizējām un pastāvīgajām cenām un kādi ir reālie ietaupījumi turpmākajā KLP budžetā? Kā KLP budžets tiks sadalīts starp dalībvalstīm?

Komisija ir nodrošinājusi nepieredzētu pārredzamību, pirmo reizi 2. maijā iesniedzot priekšlikumu jaunajam ES ilgtermiņa budžetam gan pašreizējās, gan nemainīgās 2018. gada cenās.

Tomēr pašreizējās cenas atspoguļo faktiskās summas, kuras gala saņēmēji iegūs no ES budžeta. Par katru gada ES budžetu vienojas pašreizējās cenās, un dalībvalstis veic iemaksas kopējā ES budžetā pašreizējās cenās.

Šī ir tā pati metodika, kas agrāk tika izmantota KLP budžeta izteikšanai, padarot pašreizējos priekšlikumus tieši salīdzināmus ar iepriekšējiem budžetiem.

Pastāvīgas cenas, ņemot vērā inflāciju, tiek izmantotas, lai salīdzinātu ieguldījumu ekonomisko ietekmi ilgākā laika posmā. Ir viegli pāriet no nemainīgām uz pašreizējām cenām un otrādi, jo Komisija, veicot aprēķinus, kā nākamo inflācijas līmeni izmanto (un vienmēr ir izmantojusi) fiksētu gada inflācijas līmeni 2% apmērā.

Tā rezultātā tiek ierosināts KLP budžetu samazināt par aptuveni 5% pašreizējās cenās; tas ir līdzvērtīgs aptuveni 12% samazinājumam nemainīgās 2018. gada cenās bez inflācijas.

 

Piešķīrumi katrai dalībvalstij pašreizējās cenās - miljonos euro
	Tiešie maksājumi	Markets	Lauku attīstība	KOPĀ
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
FIN	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Piešķīrumi katrai dalībvalstij salīdzināmās 2018. gada cenās - miljonos euro
	Tiešie maksājumi	Markets	Lauku attīstība	KOPĀ
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
FIN	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Kādi ir nākamie soļi?

Priekšlikumus trim jaunās KLP 2021. – 2027. Gadam regulām nosūtīs Eiropas Parlamentam un Padomei. Likumdevēji tad būs atbildīgi par to, lai viņi ieņemtu attiecīgās nostājas attiecībā uz Komisijas priekšlikumiem.

Ātra vienošanās par kopējo ES ilgtermiņa budžetu un tā nozaru priekšlikumiem ir būtiska, lai nodrošinātu, ka ES fondi pēc iespējas ātrāk sāk sniegt rezultātus uz vietas un ka lauksaimniekiem tiek nodrošināta nepieciešamā noteiktība un paredzamība viņu uzņēmējdarbības un ieguldījumu lēmumu pieņemšanai.

Kavēšanās, kas līdzīga tai, kāda bija pašreizējā 2014. – 2020. Gada budžeta perioda sākumā, potenciāli varētu nozīmēt, ka lauksaimnieki un valstu administrācijas negūs labumu no samazinātās birokrātijas, lielākas elastības un efektīvākiem rezultātiem, ko sniegs jaunā KLP. Jebkura kavēšanās ar nākamā budžeta apstiprināšanu arī aizkavētu tūkstošiem potenciālo jauno projektu sākšanu visā ES, kas paredzēti lauksaimnieku un lauku kopienu atbalstam, risinot jautājumus no vides aizsardzības stiprināšanas līdz jaunu lauksaimnieku piesaistīšanai.

Vienošanās par nākamo ilgtermiņa budžetu 2019. gadā nodrošinātu nevainojamu pāreju starp pašreizējo ilgtermiņa budžetu (2014. – 2020. Gads) un jauno un nodrošinātu visiem paredzamu finansējuma paredzamību un nepārtrauktību.