Likuma vara: Komisijas jautājumi ieteikums #Poland

Šis jaunais solis saskaņā ar tiesiskuma sistēmu seko intensīvam dialogam ar Polijas varas iestādēm kopš janvāra 13. Pēc. \ T Domas par situāciju Polijā 1 jūnijā, Polijas parlaments pieņēma jaunu likumu par Konstitucionālo tribunālu 22 jūlijā. Komisija ir izvērtējusi vispārējo situāciju, tostarp ņemot vērā jauno likumu, un secina, ka pat tad, ja tās bažas ir risinātas ar šo likumu, joprojām ir svarīgi jautājumi, kas rada bažas par tiesiskumu Polijā. Tāpēc Komisija sniedz konkrētus ieteikumus Polijas iestādēm par to, kā risināt šīs problēmas.

Komisija uzskata, ka Polijā pastāv sistēmiski draudi tiesiskumam. Tas, ka Satversmes tribunālam ir liegts pilnībā nodrošināt efektīvu konstitucionālo pārskatīšanu, nelabvēlīgi ietekmē tās integritāti, stabilitāti un pareizu darbību, kas ir viens no būtiskākajiem tiesiskuma nodrošinājumiem Polijā. Ja ir izveidota konstitucionālās justīcijas sistēma, tās efektivitāte ir galvenais tiesiskuma elements.

Pirmais viceprezidenta vietnieks Franss Timmermans sacīja: "Neskatoties uz dialogu, kas kopš gada sākuma ir bijis ar Polijas varas iestādēm, Komisija uzskata, ka galvenie jautājumi, kas apdraud tiesiskumu Polijā, nav atrisināti. Tāpēc mēs tagad sniedzam konkrētus ieteikumus Polijas varasiestādēm par to, kā risināt bažas, lai Polijas Konstitucionālais tribunāls varētu izpildīt savas pilnvaras veikt efektīvu konstitucionālo pārskatu. "

Šodien Komisija īpaši iesaka Polijai:

• Ciena 3 un 9 2015 konstitucionālās tiesas spriedumus un pilnībā tos īsteno. Tie prasa, lai trīs tiesneši, kurus iepriekšējā likumdevēja iestāde oktobrī likumīgi izvirzīja 2015, varētu pildīt savus pienākumus Satversmes tribunālā, un trīs tiesneši, kurus jaunais likumdevējs izvirzījis bez derīga juridiskā pamata, neizmanto šo amatu tiesneša vēlēšanās;
• publicē un pilnībā īsteno Satversmes tiesas 9 marta 2016 spriedumu, kā arī visus turpmākos spriedumus, un nodrošina, ka turpmāko spriedumu publicēšana ir automātiska un nav atkarīga no izpildvaras vai likumdošanas pilnvaru lēmuma;
• nodrošina, ka jebkura Satversmes tiesas likuma reforma ievēro Satversmes tiesas spriedumus, tostarp 3 un 9 2015 spriedumus un 9 marta 2016 spriedumus, un pilnībā ņem vērā Venēcijas komisijas atzinumu; un nodrošina, ka Konstitucionālās tiesas kā Konstitūcijas garantētāja efektivitāte netiek pakļauta jaunām prasībām neatkarīgi no tā, vai tās ir vai nu atsevišķi, vai kopā;
• nodrošina, ka Satversmes tribunāls var pārskatīt 22 2016 jaunā likuma atbilstību Satversmes tribunālam pirms tā stāšanās spēkā un publicēt un pilnībā īstenot Civildienesta tiesas spriedumu šajā sakarā.

Nākamie soļi

Komisija iesaka Polijas iestādēm veikt atbilstošus pasākumus, lai steidzami novērstu šo sistēmisko apdraudējumu tiesiskumam, un lūdz Polijas valdību triju mēnešu laikā informēt Komisiju par šajā sakarā veiktajiem pasākumiem.

reklāma

Komisija joprojām ir gatava turpināt konstruktīvu dialogu ar Polijas valdību. Ja noteiktajā termiņā nav apmierinošu pasākumu, var izmantot “7. panta procedūru”.

fons

Tiesiskums ir viena no kopīgām vērtībām, uz kurām Eiropas Savienība ir dibināta. Tā ir nostiprināta Līguma par Eiropas Savienību 2 pantu. Eiropas Komisija kopā ar Eiropas Parlamentu un Padomi, ir atbildīga saskaņā ar Līgumiem, lai garantētu cieņu pret tiesiskumu kā pamatvērtība mūsu Savienības un pārliecinoties, ka tiek ievēroti ES tiesību aktiem, vērtībām un principiem.

Nesenie notikumi Polijā, īpaši attiecībā uz Konstitucionālo tiesu, lika Eiropas Komisijai sākt dialogu ar Polijas valdību, lai nodrošinātu pilnīgu tiesiskuma ievērošanu. Komisija uzskata par nepieciešamu, lai Polijas Konstitucionālais tribunāls spētu pilnībā izpildīt savus pienākumus saskaņā ar Konstitūciju, un jo īpaši nodrošināt likumdošanas aktu efektīvu konstitucionālu pārskatīšanu.

Tiesiskuma ietvarstruktūrai, kas ieviesta 11 martā 2014, ir trīs posmi (sk. Arī grafiku 1 pielikumā). Visa procesa pamatā ir nepārtraukts dialogs starp Komisiju un attiecīgo dalībvalsti. Komisija regulāri un rūpīgi informēs Eiropas Parlamentu un Padomi.

• Komisijas novērtējums: Komisija apkopos un pārbaudīs visu attiecīgo informāciju un novērtēs, vai ir skaidras norādes par tiesiskuma sistēmiskiem draudiem. Ja, pamatojoties uz šiem pierādījumiem, Komisija uzskata, ka tiesiskumam ir sistēmiski draudi, tā uzsāks dialogu ar attiecīgo dalībvalsti, nosūtot savu atzinumu par tiesiskumu, pamatojot savas bažas. Šis atzinums kalpo kā brīdinājums dalībvalstij un dod attiecīgajai dalībvalstij iespēju reaģēt.
• Komisijas ieteikums: Otrajā posmā, ja jautājums nav apmierinoši atrisināts, Komisija var izdot dalībvalstij adresētu ieteikumu par tiesiskumu. Šajā gadījumā Komisija ieteiktu dalībvalstij noteiktā laikā atrisināt konstatētās problēmas un informēt Komisiju par šajā nolūkā veiktajiem pasākumiem. Komisija savu ieteikumu darīs zināmu atklātībai.
• Turpmākie pasākumi pēc Komisijas ieteikuma: Trešajā posmā Komisija uzraudzīs turpmāko rīcību, ko dalībvalsts veikusi ieteikumam. Ja noteiktajā termiņā nav apmierinošu papildu pasākumu, var izmantot “7. panta procedūru”. Šo procedūru var sākt ar pamatotu priekšlikumu, ko iesniegusi viena trešdaļa dalībvalstu, Eiropas Parlaments vai Komisija.

 

I pielikums

Vairāk informācijas:

Komisijas ieteikums par tiesiskumu Polijā

MEMO / 16 / 2644

Komisijas ieteikums par tiesiskumu Polijā: jautājumi un atbildes