#Poland: Komisija apspriež noteikumu projekts Likuma atzinumu par situāciju Polijā

18. maijā Komisāru koledža šodien apsprieda pašreizējo situāciju saistībā ar tiesiskumu Polijā, pamatojoties uz pirmā viceprezidenta Timmermana mutisko uzstāšanos par intensīvā dialoga stāvokli, kas ar Polijas varas iestādēm turpinās kopš 13. gada. Janvārī par Konstitucionālā tribunāla situāciju.

Koledža izskatīja tiesiskuma atzinuma projektu, strukturējot un formalizējot pašreizējās situācijas novērtējumu, un pilnvaroja pirmo viceprezidentu Timmermansu atzinumu pieņemt līdz 23. maijam, ja vien Polijas varas iestādes nav guvušas ievērojamus panākumus, lai atrisinātu Komisijas paustās bažas. Eiropas Komisija pirms šī datuma.

Tiesiskums ir viena no kopīgajām vērtībām, uz kuras balstās Eiropas Savienība. Tas ir nostiprināts Līguma par Eiropas Savienību 2. pantā. Eiropas Komisija kopā ar Eiropas Parlamentu un Padomi saskaņā ar Līgumiem ir atbildīga par tiesiskuma kā mūsu Savienības pamatvērtības ievērošanas garantēšanu un par to, lai tiktu ievēroti ES tiesību akti, vērtības un principi.

Nesenie notikumi Polijā, īpaši attiecībā uz Konstitucionālo tiesu, lika Eiropas Komisijai sākt dialogu ar Polijas valdību, lai iegūtu nepieciešamās garantijas pilnīgai tiesiskuma ievērošanai. Komisija uzskata, ka, kamēr Polijas Konstitucionālajam tribunālam tiek liegts pilnībā nodrošināt efektīvu konstitucionālo pārskatīšanu, nevar tikt veikta efektīva likumdošanas aktu pamattiesību ievērošanas kontrole. Pašreizējās Eiropas Komisijas bažas ir saistītas ar šādiem jautājumiem:

• Konstitucionālā tribunāla tiesnešu iecelšana un Konstitucionālā tribunāla 3. gada 9. un 2015. decembra spriedumu izpilde attiecībā uz šiem jautājumiem;
• 22. gada 2015. decembra likums, ar ko groza Satversmes tribunāla likumu, Satversmes tribunāla 9. gada 2016. marta spriedums par šo likumu un Konstitucionālā tribunāla kopš 9. gada 2016. marta pieņemto spriedumu ievērošana;
• 2016. gadā pieņemto un pieņemto jauno tiesību aktu, tostarp tādu tiesību aktu kā jauno plašsaziņas līdzekļu likums, konstitucionālās pārskatīšanas efektivitāte.

Nākamie soļi

Dialogs starp Komisiju un Polijas varas iestādēm saskaņā ar tiesiskuma sistēmu turpinās. Ja līdz 23. maijam nav panākts būtisks progress, komisāru kolēģija ir pilnvarojusi priekšsēdētāja pirmo vietnieku pieņemt tiesiskuma atzinuma projektu, kuru kolēģija šodien apsprieda. Pēc atzinuma pieņemšanas un paziņošanas Polijas varas iestādēm tām ir divas nedēļas laika, lai iesniegtu savus apsvērumus. Pamatojoties uz šiem novērojumiem, Komisija turpinās konstruktīvu dialogu ar Polijas valdību, lai rastu risinājumus atzinumā izklāstītajām bažām. Ja bažas nav pieņemami atrisinātas saprātīgā termiņā, Komisija var sniegt ieteikumu.

fons

reklāma

Komisija 2015. gada novembrī uzzināja par Polijā notiekošu strīdu par Konstitucionālā tribunāla sastāvu, kā arī par tā pašreizējā prezidenta un viceprezidenta pilnvaru saīsināšanu. Konstitucionālais tribunāls par šiem jautājumiem 3. gada 9. un 2015. decembrī pieņēma divus spriedumus. Turklāt Komisija atzīmēja, ka Seims (Polijas parlaments) 22. gada 2015. decembrī apstiprināja likumu, ar ko groza likumu par Konstitucionālo tribunālu, kas attiecas uz kā arī tā tiesnešu neatkarību.

Ņemot vērā situāciju saistībā ar Konstitucionālo tribunālu, pirmais viceprezidents 23. gada 2015. decembrī rakstīja Polijas valdībai, lai pieprasītu papildu informāciju par pašreizējo situāciju. Vēstulē Polijas valdībai tiek lūgts paskaidrot pasākumus, ko tās plāno veikt attiecībā uz dažādiem Konstitucionālā tribunāla spriedumiem.

Vēstulē arī ieteica Polijas valdībai pirms ierosināto izmaiņu pieņemšanas Konstitucionālā tribunāla likumā konsultēties ar Venēcijas komisiju. Polijas valdība 23. decembrī pieprasīja Venēcijas komisijas juridisku novērtējumu, bet tikmēr likums tika oficiāli pieņemts 28. decembrī.

Konstitucionālais tribunāls 9. gada 2016. martā nosprieda, ka 22. gada 2015. decembra likums nav antikonstitucionāls. Venēcijas komisija 11. martā pieņēma atzinumu, kurā tā atzina, ka 22. decembra grozījumi nav saderīgi ar tiesiskuma prasībām. 9. marta spriedums, kā arī visi Konstitucionālā Tribunāla spriedumi kopš tā laika nav publicēti Oficiālajā Vēstnesī.

Komisāru koledža 13. gada 2016. janvārī rīkoja a pirmās debates par orientāciju par tiesiskuma situāciju Polijā. Pēc tam notika plaša rakstiska apmaiņa starp Komisiju un Polijas varas iestādēm. Pirmais viceprezidents Timmermans 5. aprīlī apmeklēja Varšavu un veica konstruktīvas sarunas ar vairākiem Polijas kolēģiem. Kopš tā laika starp Komisiju un Polijas valdību notika plaša apmaiņa dažādu līmeņu sanāksmēs, lai meklētu pašreizējās Polijas tiesību sistēmu divējādību. Neskatoties uz šo apmaiņu, Komisijas identificētajiem jautājumiem vēl nav izdevies atrast risinājumu.

Tiesiskuma ietvaram, kas tika ieviests 11. gada 2014. martā, ir trīs posmi (sk. Arī 1. pielikuma grafiku). Visa procesa pamatā ir nepārtraukts dialogs starp Komisiju un attiecīgo dalībvalsti. Komisija regulāri un cieši informēs Eiropas Parlamentu un Padomi.

• Komisijas novērtējums: Komisija apkopos un pārbaudīs visu attiecīgo informāciju un novērtēs, vai ir skaidras norādes par tiesiskuma sistēmiskiem draudiem. Ja, pamatojoties uz šiem pierādījumiem, Komisija uzskata, ka tiesiskumam ir sistēmiski draudi, tā uzsāks dialogu ar attiecīgo dalībvalsti, nosūtot savu "tiesiskuma atzinumu", pamatojot savas bažas. Šis atzinums kalpo kā brīdinājums dalībvalstij un dod attiecīgajai dalībvalstij iespēju reaģēt.
• Komisijas ieteikumsOtrajā posmā, ja jautājums nav apmierinoši atrisināts, Komisija var izdot "tiesiskuma ieteikumu", kas adresēts dalībvalstij. Šajā gadījumā Komisija ieteiktu dalībvalstij noteiktā laikā atrisināt konstatētās problēmas un informēt Komisiju par šajā nolūkā veiktajiem pasākumiem. Komisija publiskos savu ieteikumu.
• Turpmākie pasākumi pēc Komisijas ieteikuma: Trešajā posmā Komisija uzraudzīs turpmāko rīcību, ko dalībvalsts veikusi ieteikumam. Ja noteiktajā termiņā nav apmierinošu papildu pasākumu, Komisija, Eiropas Parlaments vai 10 dalībvalstu grupa varētu izmantot “7. panta procedūru”.