#RefugeeCrisis Eiropas darba kārtību migrācijas īstenošana: Komisija ziņo par progresu Grieķijā, Itālijā un Rietumbalkānu valstīm

Kopš Otrā pasaules kara vissmagākā bēgļu krīze, kurā visā pasaulē ir vairāk nekā 60 miljoni bēgļu vai valsts iekšienē pārvietotu cilvēku, prasa radikālu ES migrācijas sistēmas nostiprināšanu un saskaņotu Eiropas rīcību. Lai gan plūsmu samazināšana ir ļoti vēlama, ņemot vērā bieži pārņemtās valsts un vietējās varas iestādes, nevajadzētu būt ilūzijām, ka bēgļu krīze beigsies pirms tās pamatcēloņiem - nestabilitātes, kara un terora Eiropas tuvākajās kaimiņvalstīs, jo īpaši turpināta kara un zvērību Sīrija - tiek uzrunāti noteiktā veidā.

Pēdējo sešu mēnešu laikā Eiropas Komisija ir strādājusi, lai ātri un saskaņoti reaģētu uz Eiropu, iesniedzot virkni priekšlikumu, kas paredzēti, lai dalībvalstīm nodrošinātu nepieciešamos rīkus, lai labāk pārvaldītu lielo iebraukušo skaitu. No trīskāršojot klātbūtni jūrā; izmantojot jaunu ārkārtas solidaritātes sistēmu, lai pārvietotu patvēruma meklētājus no visvairāk skartajām valstīm; nepieredzēti mobilizējot ES budžetu vairāk nekā 10 miljardu euro apmērā, lai risinātu bēgļu krīzi un palīdzētu visvairāk skartajām valstīm; nodrošināt jaunu koordinācijas un sadarbības sistēmu Rietumbalkānu valstīm; jaunas partnerattiecības ar Turciju; līdz pat vērienīgam priekšlikumam par jaunu Eiropas Robežu un krasta apsardzi Eiropas Savienība stiprina Eiropas patvēruma un migrācijas politiku, lai tiktu galā ar jaunajām problēmām, ar kurām tā saskaras. Tomēr, lai gan ir ieviesti svarīgi pamatelementi, pilnīga ieviešana uz vietas nav bijusi. Ir skaidrs, ka ir jādara daudz vairāk, lai panāktu ilgtspējīgu migrācijas pārvaldības sistēmu.

Ņemot vērā nākamās nedēļas Eiropadomi, Komisija šodien ir ziņošanas par prioritāro darbību īstenošanu saskaņā ar Eiropas Migrācijas programmu un uzsverot galvenās jomas, kurās ir vajadzīga tūlītēja rīcība, lai atjaunotu situācijas kontroli.

Teica Eiropas Komisijas pirmais viceprezidents Franss Timmermans: "2015. gada otrajā pusē nepieredzēts skaits cilvēku ir nonākuši Eiropā ar neregulāriem līdzekļiem. Tiem, kuriem nepieciešama aizsardzība, ir jāpiesakās pēc patvēruma pirmajā ES valstī, kur viņi nonāk. Ja nepieciešams, viņus var pārvietot uz citām dalībvalstīm, lai lai sasniegtu taisnīgāku sadali. Bet cilvēki, kuri nepieprasa patvērumu vai kuri uz to neattiecas, ir ātri un efektīvi jāidentificē un jāatgriež. Atgriešanās pie kārtīgas plūsmu pārvaldības šodien ir vissteidzamākā prioritāte. Eiropas Komisija ir atbalstīt dalībvalstis koordinētas Eiropas reakcijas sniegšanā, tostarp attiecībā uz būtisku finansiālu un praktisku atbalstu. "

Migrācijas, iekšlietu un pilsonības komisārs Dimitris Avramopuls sacīja: "Lai gan migrantu skaits, kas ierodas Eiropā, joprojām ir augsts, mums ir jāpastiprina saskaņotās Eiropas reakcijas īstenošana, kas nodrošina līdzsvaru starp atbildību un solidaritāti. cilvēki, kas ierodas Savienībā, ka, ja viņiem būs nepieciešama aizsardzība, viņi to saņems, bet viņiem nav jāizlemj, kur; un, ja viņi nav kvalificēti aizsardzībai, viņi tiks atgriezti. Lai labāk pārvaldītu migrantu plūsmu un nodrošinātu Eiropas robežas, visas dalībvalstis pilda savas saistības, stingri piemēro Eiropas patvēruma un robežkontroles noteikumus un sniedz vajadzīgo atbalstu tām dalībvalstīm, kuras ir visvairāk pakļautas. "

Decembrī Eiropas Komisija ziņots par progresu, kas panākts dalībvalstu pieņemto lēmumu izpildē, un konstatēja, ka to īstenošana bija pārāk lēna. Divus mēnešus vēlāk ir gūti zināmi panākumi virknē jautājumu. Piemēram, ir gūti panākumi pirkstu nospiedumu ņemšanas rādītājos, kas ir izšķiroša sastāvdaļa pareizai patvēruma sistēmas pārvaldībai. To migrantu īpatsvars, kuru pirkstu nospiedumi ir iekļauti Eurodac datu bāzē, Grieķijā ir pieaudzis no 8% 2015. gada septembrī līdz 78% 2016. gada janvārī un Itālijā no 36% līdz 87% tajā pašā laika posmā. Tomēr joprojām ir tā, ka daudzi termiņi nav ievēroti un saistības tiek izpildītas lēnām.

reklāma

Lai iepazīstinātu ar līdz šim sasniegto progresu un darbu, kas vēl jāpabeidz, Komisija šodien ir iesniegusi progresa ziņojumi par karsto punktu sistēmu un pārvietošanas shēmu Itālijā un Grieķijā, kā arī par pasākumiem, kas veikti, lai izpildītu paziņojumā iekļautās saistības, par kurām vienojās Rietumbalkāni Route Leaders Meeting 2015. gada oktobrī arī Komisija pamatotu atzinumu sniegšana deviņās pārkāpumu lietās saskaņā ar savu apņemšanos saskaņā ar Eiropas Migrācijas programmu noteikt prioritāti kopējās Eiropas patvēruma sistēmas īstenošanai. Turklāt Komisija iesniedz ziņojumu par programmas īstenošanu ES un Turcijas rīcības plāns.

Komisija šodien pieņēma Grieķijai adresētu ieteikumu par steidzamiem pasākumiem, kas jāveic, lai pakāpeniski atsāktu pārskaitījumus saskaņā ar Dublinas regulu. Koledža ir ierosinājusi arī īslaicīgu pārvietošanas shēmas apturēšanu attiecībā uz 30% pretendentu, kas šogad jāpārceļ uz Austriju. Visbeidzot Koledža apsprieda Grieķijai adresējamo ieteikumu projektus saskaņā ar Šengenas Robežu kodeksa 19.b pantu.

Stabilizēt situāciju dalībvalstīs, kurās ir vislielākais spiediens: ieteikums atjaunot Dublinas pārsūtīšanu uz Grieķiju.

Lai darbotos kopējā Eiropas patvēruma sistēma, jābūt reālai iespējai patvēruma meklētājus atgriezt valstī, kurā pirmoreiz ieceļo ES, kā paredzēts kopīgi saskaņotajos ES noteikumos. Kopš 2010. – 11. Gadam dalībvalstis nevarēja veikt Dublinas pārskaitījumus uz Grieķiju Eiropas Cilvēktiesību tiesas un Eiropas Kopienu tiesas (EKT) izvirzīto sistēmisko trūkumu dēļ.

Komisija šodien ir pieņēmusi Grieķijai adresētu ieteikumu par steidzamiem pasākumiem, kas jāveic, lai, iespējams, atsāktu dažus pārskaitījumus saskaņā ar Dublinas regulu. Kopš EKT sprieduma 2011. gadā Grieķija ir veikusi dažus uzlabojumus un ir rīkojusies, lai novērstu nepilnības savā patvēruma sistēmā, ko rūpīgi uzrauga Komisija, Eiropas Patvēruma atbalsta birojs un dalībvalstis.

Tomēr Komisija atzīst, ka, lai arī ir izveidotas atbilstošākas patvēruma struktūras, piemēram, Patvēruma dienests un Pirmās uzņemšanas dienests, patvēruma meklēšanā joprojām ir galvenās jomas, kas jāuzlabo, pirms Dublinas regulu var pilnībā piemērot Grieķijai atkal, it īpaši uzņemšanas spēju un apstākļu, piekļuves patvēruma procedūrai, pārsūdzību un juridiskās palīdzības jomā.

Ieteikumā ir noteikti konkrēti pasākumi, kas jāveic, lai Grieķija atgrieztos Dublinas sistēmā, galveno uzmanību pievēršot patvēruma meklētāju uzņemšanas spēju un dzīves apstākļu uzlabošanai Grieķijā un efektīvas piekļuves nodrošināšanai patvēruma procedūrai, ieskaitot pārsūdzības, nodrošinot, ka iestādes ir pilnībā darbspējīgas, ar pietiekamu personālu un aprīkojumu, lai izskatītu vairāk pieteikumu. Tajā pašā laikā būtu jāņem vērā slogs, ko Grieķijai uzliek pašreizējais lielais patvēruma meklētāju skaits.

Dalībvalstu iestādēm, kuru kontrolē ir viņu tiesas un Tiesa, jāizlemj, vai tās uzskata, ka nosacījumi ir tādi, ka var sākt ierobežotu pārsūtīšanas atsākšanu. Ieteikumā Grieķijai tiek lūgts ziņot par progresu martā, kas precizēs novērtējumu, vai nosacījumi ir tādi, kas ļauj dalībvalstīm atsākt individuālus pārsūtījumus uz Grieķiju saskaņā ar Dublinas regulu, ņemot vērā konkrēto progresu.

Spēcīgu robežu nodrošināšana

ES ārējās robežas pārvaldība nes atbildību. Spēcīga migrācijas spiediena ietekmē vairākas valstis, tostarp dalībvalstis, ir uzskatījušas sevi tikai par tranzītvalstīm, kas izveido neliela apjoma un ļoti īslaicīgas uzņemšanas iespējas un dažos gadījumos migrantus transportē no vienas robežas uz otru. Komisija šajā sakarā ir uzstājusi uz migrantu reģistrācijas nozīmi, robežu noturību un uzņemšanas spēju palielināšanu, lai nodrošinātu strukturālus risinājumus izaicinājumam, ar kuru saskaras Eiropa.

Lai novērstu šo tendenci, ir nepieciešams, lai valstis, kas atrodas ceļā, paātrinātu Rietumbalkānu līderu sanāksmē uzņemto saistību izpildi un nodrošinātu, ka pieņemtie lēmumi tiek pilnībā koordinēti un, ja nepieciešams, ar Savienības tiesību aktiem. Vissvarīgākais ir tas, ka visām dalībvalstīm ir jāapņemas izbeigt pieeju “viļņiem” tiem, kas norāda uz interesi pieteikties patvērumam citur. Tie, kuriem aizsardzība nav nepieciešama, ir ātri jāatgriež, pilnībā ievērojot pamattiesības.

Savienības spēja saglabāt teritoriju, kurā nav iekšējo robežu kontroles, ir atkarīga no drošām ārējām robežām. Šengenas sistēma ietver lielu elastību, lai dalībvalstis varētu reaģēt uz mainīgajiem apstākļiem. Turpinot ieceļojošo migrantu un bēgļu skaita pieaugumu, dalībvalstis veica ārkārtas pasākumus, piemēram, uz laiku atjaunojot iekšējo robežu kontroli saskaņā ar Šengenas Robežu kodeksa noteikumiem.

Šodien Komisāru kolēģija ir apspriedusi ieteikumu projektus Grieķijai saskaņā ar Šengenas Robežu kodeksa 19.b pantu. Pēc tam, kad Šengenas novērtējuma ziņojumā tika secināts, ka Grieķijas ārējo robežu pārvaldībā ir nepilnības, Padome tagad apsver ieteikumus šo nopietno trūkumu novēršanai. Komisija ir gatava veikt atbilstošus īstenošanas pasākumus, tiklīdz Padome ir pieņēmusi lēmumu par to. Šengenas sistēmas stabilizēšana, izmantojot tās drošības mehānismus, ir būtiska, lai nodrošinātu turpmāku visu iekšējo robežu kontroles atcelšanu.

Pārvietošanas īstenošana

Pārcelšanās ir būtisks līdzeklis, lai mazinātu slodzi dalībvalstīm, kurām ir vislielākais spiediens, lai nodrošinātu patvēruma meklētāju taisnīgāku sadalījumu visā Eiropā un atjaunotu kārtību migrācijas pārvaldībā. Bet tam nepieciešama efektīva sadarbība starp pārvietojošajām valstīm un uzņemošajām dalībvalstīm, kā arī politiskā griba, lai pārvietošana darbotos.

Tāpēc Komisija šodien rakstīja visām dalībvalstīm, lai atgādinātu tām par viņu pienākumiem, kas izriet no diviem lēmumiem par pārvietošanu, un aicinātu paātrināt īstenošanas gaitu, ņemot vērā skaidru mērķi sniegt steidzamu palīdzību. Pieaugot robežkontrolei pa Rietumbalkānu ceļu, spiediens, kuru mērķis bija mazināt šos lēmumus, visticamāk, pieaugs, solidaritātes nepieciešamība kļūst vēl pārliecinošāka.

Pārcelšanās lēmums paredz iespēju pielāgot pārvietošanas mehānismu gadījumos, kad dalībvalstis saskaras ar straujām migrācijas plūsmu izmaiņām, kuru rezultātā pēkšņi ieplūst trešo valstu valstspiederīgie. Sakarā ar ārkārtas situāciju, ar kuru pašlaik saskaras Austrija, Komisija ir ierosinājusi uz laiku pārtraukt 30% Austrijai piešķirto pieteikumu iesniedzēju pārvietošanu. Pašreizējo situāciju Austrijā raksturo pēkšņa trešo valstu valstspiederīgo pieplūdums tās teritorijā, ko izraisa sekundāras pārvietošanās visā Eiropā, kā rezultātā strauji palielinās starptautiskās aizsardzības pieteikumu iesniedzēju skaits. Decembrī Komisija jau bija ierosinājusi uz laiku pārtraukt Zviedrijas saistības attiecībā uz pārvietošanu.