ASV turpina Uzbekistānas tiesību rangu, jo kokvilnas lauka pārkāpumi turpinās

Reuters:  Ziņas sasniedza Dmitriju Tihonovu Uzbekistānas lauku sirdī, jo darba aktīvists klusi fiksēja tūkstošiem skolotāju, medmāsu, strādnieku, studentu un citu iesaukto ierašanos, kas nosūtīti uz laukiem, lai lasītu kokvilnu.

Ugunsgrēks bija iznīcinājis Tihonova mājas biroju. Kad viņš 29. oktobrī atgriezās gružu meklēšanā, viņa ziņojumi starptautiskajiem monitoriem, kas dokumentēja ikgadējo mobilizāciju, bija pazuduši.

Cilvēktiesību grupas apgalvo, ka Tihonovs ir upuris Uzbekistānas centieniem slēpt masveida, valsts organizētu piespiedu darba sistēmu, kas ir tās piektās lielākās kokvilnas eksportētājas pozīcijas pamatā. Viņi min aktīvistu regulārus arestus, iebiedēšanu un uzmākšanos.

Aktīvistu vajāšana ir viens no daudziem liecinieku un cilvēktiesību aizstāvju minētajiem pārkāpumiem, kas šogad veicināja nesaskaņas Obamas administrācijā par to, cik lielu kritiku Centrālāzijas visvairāk apdzīvotā valsts ir pelnījusi ASV Valsts departamenta ikgadējā ziņojumā par mūsdienu verdzību.

Iepriekš neizpaustā piezīmē Valsts departamenta cilvēku tirdzniecības uzraudzības un apkarošanas biroja analītiķi kokvilnas ražas novākšanas laikā piespiedu darbu sauca par “endēmisku” un norādīja, ka Uzbekistāna “nav veikusi ievērojamas un ilgstošas ​​pūles”, lai uzlabotu savu rekordu. 2015. gada sākuma piezīme, kuru pārskatīja aģentūra Reuters, ieteica saglabāt Uzbekistānu ziņojuma reitingu zemākajā līmenī, paaugstinot ekonomisko sankciju rēgu par valsti, kuras kokvilnu izmanto dzijā un audumā, kam ir nozīmīga loma pasaules piegādes ķēdē.

Taču ASV vecākie diplomāti šo ieteikumu noraidīja, mazinot bažas par cilvēktiesībām stratēģiski svarīgā valstī.

Sauszemes tuksnešu, kalnu un stepju valsts bija tranzīta punkts ASV karaspēkam un krājumiem kara laikā kaimiņos esošajā Afganistānā. Vašingtona tagad vēlas saņemt palīdzību, lai novērstu islāma kaujinieku izplatīšanos, stabilizētu Afganistānu un kompensētu Krievijas ietekmi reģionā.

Kad Valsts departaments jūlijā publicēja 2015. gada ziņojumu par cilvēku tirdzniecību (TIP), Uzbekistāna tika paaugstināta no pārkāpēju apakšējā līmeņa. Ziņojumā teikts, ka Uzbekistāna neatbilst “obligātajiem standartiem”, lai izbeigtu cilvēku tirdzniecību, taču tā “pieliek ievērojamas pūles” - šāds brīdinājums nav iekļauts analītiķu vērtējumā.

Uzbekistānas valdība no kokvilnas pārdošanas nopelna aptuveni 1 miljardu dolāru gadā, un aptuveni miljona cilvēku ražas novākšana līdz padomju laikiem tiek raksturota kā patriotisks pienākums. Uzbekistānas amatpersonas neatbildēja uz atkārtotiem komentāru pieprasījumiem, bet parasti apgalvo, ka pilsoņi kokvilnu izvēlas brīvprātīgi.

Reuters pārbaudē, kuras pamatā bija intervijas ar vietējām amatpersonām, aktīvistiem un darba ņēmējiem, tika konstatēts, ka, lai gan valsts ir guvusi panākumus, pārtraucot bērnu darbu ražas novākšanas laikā, tā ir pastiprinājusi pieaugušo un vecāku pusaudžu pieņemšanu darbā, izmantojot to pašu piespiedu pieeju.

Valsts departamenta lēmums atsaukt savu ekspertu ieteikumu un paaugstināt Uzbekistānas reitingu cilvēku tirdzniecības ziņojumā pastiprina Reuters augustā publicēto rakstu, kurā teikts, ka vecākie diplomāti ikgadējā pārskatā uzpūšami novērtējumus par 14 stratēģiski svarīgām valstīm, tostarp Vidusāzijas valsti. Ikgadējais pārskats ir paredzēts, lai neatkarīgi novērtētu valstis par cilvēku tirdzniecību un piespiedu darbu.

Neskatoties uz Uzbekistānas progresu, kas neļauj bērniem doties uz laukiem, “es neredzu nekādus pierādījumus tam, ka šis ļoti fundamentālais piespiedu darba veids ir mainījies,” sacīja bijušais ASV vēstnieks Marks Lagons, kurš no valsts departamenta vadīja cilvēku tirdzniecības apkarošanas biroju. 2007.-2009. Uzbekistānā joprojām ir “nožēlojams cilvēktiesību profils”.

Valsts departamenta ierēdnis, lūdzot komentārus, aizstāvēja Uzbekistānas jaunināšanu, sakot, ka departaments atbalsta “procesa integritāti”, lai noteiktu valstu reitingus.

“Vai viņi joprojām mobilizē strādniekus? Jā, ”sacīja augsta ranga amatpersona, kura pavada valsts sekretāru Džonu Keriju 1. novembra vizītē Uzbekistānā. Bet "ja jūs neparādīsit atzinību par uzlabotu uzvedību (bērnu darbā), jūs riskējat, ka viņi izlems, ka nav vērts pielikt pūles, un tad neko nedarīt."

ASV politikas veidotāji divas desmitgades ir cīnījušies, lai līdzsvarotu bažas par Uzbekistānas cilvēktiesību stāvokli un nepieciešamību uzturēt attiecības ar stingro līniju prezidentu Islāmu Karimovu.

"Tā ir dabiska ģeopolitiskā alianse, taču tā ir sarežģīta viņa cilvēktiesību dēļ," saka Džons Herbsts, ASV vēstnieks Uzbekistānā no 2000. līdz 2003. gadam. "Viņa autoritārais režīms ļoti neatbilst mūsu principiem."

Runājot ar žurnālistiem pirms novembra tikšanās ar Karimovu senajā zīda ceļa pilsētā Samarkandā, Kerijs runāja par “kopīgām interesēm”, īpaši cīņu pret islāma ekstrēmismu, taču viņa atsauces uz cilvēktiesībām bija slīpas. Viņš atzīmēja nepieciešamību pievērsties Uzbekistānas pārvaldības “cilvēciskajai dimensijai”. Reuters nevarēja noteikt, vai viņi savā privātajā sanāksmē apsprieda piespiedu darbu.

Uzbekistāna veica sākotnējos pasākumus, lai aizliegtu bērniem vākt kokvilnu 2012. gadā, un centieni paplašinājās 2013. gadā, kad Valsts departaments cilvēku tirdzniecības ziņojumā pazemināja valsts pakāpi līdz 3. pakāpei - zemākajai pakāpei, ko kopīgi izmanto Ziemeļkoreja un dažas citas valstis. Pagājušā gada ziņojumā Uzbekistāna palika 3. līmenī, un tās bērnu darba aizliegumi kļuva stingrāki.

Bet bērnu darbinieku trūkums izraisīja pieaugušo un vecāku pusaudžu iesaukšanu, atsaucoties uz duci ražas liecinieku, ko intervēja aģentūra Reuters.

Joprojām saskaras ar tām pašām valdības noteiktajām ražas novākšanas kvotām, vietējās varas iestādes paplašināja valsts darbinieku, piemēram, skolotāju, medmāsu un birokrātu, kā arī privātā sektora darbinieku mobilizāciju, sacīja liecinieki. Kaut arī jauni, skolas vecuma bērni netika piespiedu kārtā mobilizēti masveida mērogā, daudzi 17 gadus veci jaunieši ražas novākšanas nedēļās tika piespiesti kopā ar dažiem jaunākiem bērniem, lai izpildītu kvotas, viņi piebilda.

Desmit strādnieki, kurus septembrī intervēja aģentūra Reuters, visi pieprasīja anonimitāti, sakot, ka baidās no izrēķināšanās.

Viņu vidū santehniķis, 46 gadus vecs, sacīja, ka ar autobusu 250 km (155 jūdzes) novācis kokvilnu 15 dienas. Kad viņš atgriezās, izgāja cita darbinieku grupa. Ēdināšana un naktsmītnes tika nodrošinātas nolaistās kazarmās. "Nevarēja atteikties," viņš teica.

Kāda pensionāre, 64 gadus veca, teica, ka katrai viņas pilsētas mājsaimniecībai ir uzdots sūtīt brīvprātīgo, lai viņš novāktu kokvilnu. Viņa baidījās, ka tie, kas nav iekļauti melnajā sarakstā, zaudēs sabiedriskos labumus. Tā kā viņas dēls vada nelielu veikalu, kas uztur ģimeni, viņa pati devās uz laukiem.

49 gadus veca vēstures skolotāja sacīja, ka viņas skolas darbiniekiem tika ieteikts 20 dienas novākt kokvilnu vai samaksāt apmēram 400 ASV dolāru ekvivalentu, lai atbalstītu ražu. Viņa atteicās un, saskaroties ar izbeigšanu, atkāpās no amata.

Reuters nevarēja patstāvīgi apstiprināt šos kontus.

Valsts departamenta cilvēktiesību analītiķiem šogad trūka atbalsta, jo viņi centās noturēt Uzbekistānu ranga lejasdaļā, liecina kongresa avoti, kā arī pašreizējās un bijušās ASV amatpersonas.

Tirdzniecības biroja direktors bija aizgājis, un departaments dažus mēnešus iecēla atvaļinātu diplomātu par direktora pienākumu izpildītāju, kamēr tika lemts par rangu. Patricija Butenis, bijusī vēstniece Šrilankā un Bangladešā, iebilda pret Uzbekistānas analītiķiem, norāda iesaistītās amatpersonas, atstājot viņus bez augsta līmeņa aizstāvības.

Tikšanās laikā, kurā piedalījās ASV vēstnieks Uzbekistānā, Butenis uzstāja, lai valsts tiktu uzlabota pret viņas pārstāvēto analītiķu ieteikumu, sacīja avoti. Viņa mudināja analītiķus apsvērt to, ko viņa raksturoja kā “kopējo ainu”, kas nozīmē Uzbekistānas saglabāšanu 3. līmenī, viņi piebilda.

Valsts departaments atteicās apspriest "iekšējās apspriedes". Kāds ierēdnis atzīmēja, ka valstu klasifikāciju galu galā nosaka valsts sekretārs, pamatojoties tikai uz personāla ieguldījumu. Tagad pensijā esošais Butenis no komentāriem atteicās.

Uzbekistānas 3. līmeņa reitings 2013. un 2014. gada ziņojumos palīdzēja cilvēktiesību grupu koalīcijai Cotton Campaign organizēt Uzbekistānas kokvilnas boikotu, ko veica vairāk nekā 200 apģērbu ražotāji un mazumtirgotāji, tostarp Gap Inc, American Eagle Outfitters Inc un Wal-Mart Stores Inc.

American Eagle paziņoja, ka neplāno mainīt uzbeku kokvilnas izmantošanas aizliegumu, kāds tas ir bijis kopš 2008. gada. Gap un Wal-Mart nekavējoties neatbildēja uz komentāru pieprasījumiem.

ASV Uzbekistānas modernizācija nav mainījusi boikotu, sacīja Patrīcija Jureviča, Kalifornijas interešu aizstāvības grupas Atbildīgā iepirkuma tīkla direktore, kas uztur to uzņēmumu sarakstu, kuri ir apņēmušies "neapzināti iegūt" Uzbekistānas kokvilnu, līdz valsts beigs praksi. bērnu un pieaugušo piespiedu darbaspēks kokvilnas nozarē. "

Taču lielie kokvilnas pārstrādātāji, piemēram, Singapūras Olam International Ltd un Dienvidkorejas Daewoo International Corp, joprojām pērk Uzbekistānas kokvilnu, paziņoja uzņēmumi.

Olam teica, ka nevar atbildēt uz konkrētiem jautājumiem par Uzbekistānas kokvilnu, taču piebilda, ka sadarbojas ar valdību un citām struktūrām, lai risinātu darba jautājumus.

Pasaules ekonomikas vājuma dēļ pieprasījums pēc Daewoo uzbeku kokvilnas ir vājinājies, aģentūrai Reuters sacīja Daewoo kompānijas pārstāvis. Viņš atteicās komentēt valsts piespiedu darba apstākļus, bet atzinīgi novērtēja Uzbekistānas jauninājumu ziņojumā par cilvēku tirdzniecību kā “noteikti labu”.

(Papildu ziņojumi pēc Dmitrijs Solovjovs Maskavā, Meeyoung Cho Seulā un Neitans Lajs Čikāgā.)

Dalieties ar šo rakstu: