Komentārs: Kad ir īstais laiks, lai sarunas ar Krieviju par Ukrainu?

Šo kļūdu nevajadzētu atkārtot pēc nesenajiem notikumiem Krimā. Tagad būtu nepareizs laiks sarunām ar Krieviju par Ukrainu - it īpaši, ja tas nozīmētu, kā tas, iespējams, darītu sarunas par ukraiņu galvām. Raugam jādod laiks darbam.

Briseles gaiteņos daži apgalvo, ka ES būtu jānosūta emisāri uz Maskavu, lai novērstu turpmākas eskalācijas risku. Risks neapšaubāmi pastāv. Prezidents Vladimirs Putins spēlē bīstamu izveicības spēli.

Bet apsveriet Putina nostāju. Viņš gozējas savas tautas pielūgšanā. Viņš ir nostājies pret rietumiem un izlabojis to, ko daudzi krievi uzskatīja par vēsturisku nepareizību - viņu "neatņemamās" Krimas zaudēšanu. Viņš ir novērsis uzmanību no slīdošās ekonomikas un nepareizās Krievijas pārvaldības. Cilvēki uz ielām svin svētkus ar Krievijas karogu, nevis zem plakātiem, kas sūdzas par korupciju un drūmiem sabiedriskajiem pakalpojumiem.

Putinam Ukraina ir pakļauta spiedienam un draudiem. Viņam ir karaspēks uz robežas, un viņš ir devis sev pilnvaras tos izvietot Ukrainas teritorijā. Krievijas rosināti vai sūtīti aģenti traucē Ukrainas austrumu pilsētās, piemēram, Harkovā un Doņeckā. Krievija saspiež Ukrainas ekonomiku, paaugstina gāzes cenas un pieprasa kredītu atmaksu. Trauslā pagaidu valdība Kijevā cenšas tikt galā.

Putins paziņojis, ka negrasās iebrukt Ukrainas austrumos (tagad mīnus Krima). Viņš riskē, ka negadījumi, ko izraisījuši nekontrolēti ekstrēmisti no vienas vai otras puses, var radīt spiedienu "aizsargāt" krievvalodīgos ukraiņus; taču iegansta radīšana iebrukumam viņam neizskatās kā pievilcīgs variants. Daži no Ukrainas spēkiem, kas rakušies gar robežu, iespējams, izšautu.

Lai arī cik īss ir brāļu slepkavības karš ar slāvu brāļiem Ukrainā, Ņižņijnovgorodas vai Novosibirskas ielās spēlētu daudz sliktāk nekā bezasiņainā apvērsumā Krimā. Tikai nedaudzi ukraiņi uzņemtu Krievijas karaspēku kā atbrīvotājus. Tie, kas vienmēr ir meklējuši labas attiecības ar Krieviju, bijušie prezidenti Leonīds Kučma un Leonīds Kravčuks, ir apņēmīgi piesaistīti Ukrainas suverenitātei: viņi nevēlas, lai viņus atkal valdītu no Maskavas. Un ko okupējis Ukrainas reģionus, ko Putins darītu tālāk? Tas būtu milzīgs slogs Krievijas valstij, kurai netrūkst citu.

reklāma

Kaut arī Krievijas iebrukumu Ukrainas austrumos nekādā gadījumā nevar izslēgt, Putinam noteikti jāaprēķina, ka tas būtu slikts un riskants variants. Viņš arī zina, ka tas izraisītu daudz dziļākas Rietumu sankcijas, kas skartu viņa Ahileja papēdi - Krievijas lejupslīdošo, nereformēto ekonomiku. Viņa prāta aizmugurē būs atmiņas par Politbiroja izspiešanu Ņikitu Hruščovu pēc viņa augsta riska avantūrisma pazemojošās neveiksmes pār Kubu. Daudz labāk Putinam uzturēt draudu sviras, nekā riskēt to izmantot.

Vai ES sūtņu parādīšanās Kremlī, lūdzot Putinu izkļūt no ukraiņu muguras, kaut ko mainītu viņa aprēķinos? Ja, neraugoties uz negatīvo pusi, Putins ir nosliecies uz turpmāku eskalāciju, Eiropas pamati viņu neapturētu. Sūtņi riskētu saņemt ultimātu tā vietā.

ASV un ES bija taisnība, mēģinot vest sarunas ar Putinu pirms Krimas aneksijas. Ja viņš būtu bijis gatavs vest sarunas, tam varētu būt pieņemams un mierīgs rezultāts. Viņš negribēja. Viņš atbrīvoja savas vietējās auditorijas propagandas uzbrukumu tik efektīvi, ka pat cilvēki Maskavā, kuriem vajadzēja labāk zināt, pagājušajā nedēļā ar mani runāja par Ukrainas “pogromiem” un “fašistu neveiksmīgu valsti”.

Putins paaugstināja cerības un revanšistu eiforiju līdz vietai, kur viņš bija ieslēdzies. Viss, kas nav Krimas aneksija, būtu izskatījies kā sakāve. Zīmīgi, ka viņš ir uzmanījies, lai neradītu cerības uz turpmāku eskalāciju (kaut arī premjerministra vietnieks Dmitrijs Rogozins, cita starpā, ir sācis runāt par separātiskās Piedņestras “republikas” statusa maiņu Moldovā).

Būtu vēl labāk, ja būtu izveidots efektīvs forums, lai pārvaldītu spriedzi un nestabilitātes riskus, kas atrodas pie bijušās Padomju Savienības sabrukuma atstātajām kļūdām, iespējams, izmantojot EDSO augstāka līmeņa versiju. Ukrainas krīze pēc konflikta Gruzijā pirms sešiem gadiem nebūs pēdējā no 1991. gada pēcgrūdieniem, kas skāra Eiropu. ES varēja pirms vairākiem mēnešiem un gadiem vest sarunas par to, kā novērst to, ka Ukraina kļūst par roku cīņu starp Krieviju un Rietumiem. Kad krīze norimst, tai vajadzētu nopietnāk domāt par to, kā novērst nākamo; bet tas nav tagad.

Putins saņems jebkuru ES sarunu misiju, vispirms sakot, ka Krima ir ārpus darba kārtības un viņam aiz muguras ir visa Krievija. Eiropas sūtņi nedaudz satrakotos par neatzīšanu un apklusīs. Ar pieaugošām emocijām prezidents atkārtoja savu runu Kremlī 18. martā, izklāstot Krievijas tiesības un sūdzības - dažas reālas, citas iedomātas, visas pārspīlētas. Ar blefu un drosmi viņš pasmietos par Rietumu sankcijām. Attiecībā uz Ukrainu viņš saglabātu draudīgu toni, nicinot pagaidu valdību un atdzesējot Eiropas muguriņas, brīdinot par pienākumu aizsargāt mazāk aizsargātos etniskos krievus.

Tad Putins uzskaitītu savas prasības. Uz tiem jau ir norādījusi Krievijas valdība. Pirmkārt, ka Krievija neatzīs pagaidu valdību un nesāks sarunas ar to, kas notika Viktora Janukoviča gāšanas rezultātā. ES būtu jāatgriežas pie Janukoviča un opozīcijas parakstītā un ES parakstītā 21. februāra nolīguma vai pie tā kādas modificētas versijas (atskaitot gāzto prezidentu), lai nodrošinātu Krievijai pieņemamāku pārvaldi. Otrkārt, ka Ukraina jāpaziņo par neitrālu. Būtu jāizslēdz iespēja iestāties NATO vai ES. Attiecības ar ES nevajadzētu attīstīt tā, lai izslēgtu Krieviju. Treškārt, ka (pēc Ārlietu ministrijas vārdiem) "Ukrainas parlamentam nekavējoties jāsasauc konstitucionālā asambleja", ti, ka Ukrainas konstitūcija ir jāpārraksta, lai izveidotu federālu valsti, kas ļautu saviem reģioniem nodrošināt plašu autonomiju. Visbeidzot, Putins novēlētu ES labu gandrīz neiespējamajā uzdevumā - mēģināt stabilizēt Ukrainu.

Ko tad ES sūtņi varētu sasniegt, saskaroties ar to? Vai viņiem jābrauc starp Kijevu un Maskavu, lai palīdzētu uzspiest Ukrainai Kremļa diktātu - vai jādodas mājās ar astēm starp kājām?

Un, ja tagad nav īstais laiks sarunām ar Krieviju, kas tad?

ES un Amerikas Savienotās Valstis ir apņēmušās atbalstīt Ukrainas suverenitāti. Tam jābūt viņu politikas centram.

Īstermiņā tas nozīmē palīdzēt pagaidu valdībai izturēt pret Krievijas iebiedēšanu, īstenot stingrāku kontroli (tostarp pār pašu Ukrainas ultranacionālistiem) un virzīt valsti uz un caur 25. maija prezidenta vēlēšanām. Tas nozīmē arī Ukrainas finanšu atbalstīšanu. Tam nepieciešama mērīta, bet stingra nostāja pret Kremli, nevis vājuma vai nesaskaņu demonstrēšana.

Ilgākā laika posmā Rietumiem ir jāpalīdz Ukrainai veikt grūto uzdevumu - panākt plašu politisku vienprātību un stabilāku valsti; visticamāk, pārskatīs konstitūciju; samazināt oligarhu varu; tiesiskuma attīstīšana; un funkcionējošas ekonomikas izveidi. Tas viss valstī, kurā dzīvo 45 miljoni cilvēku: Ukraina nav Kosova. Ar čeku uzrakstīšanu nepietiek. Lai Ukrainai gūtu panākumus, tā desmit gadu laikā prasīs lielu rietumniecisku cilvēku, kā arī finanšu resursu apņemšanos, iespējams, izmantojot kāda veida darba grupu augstākā vadībā. Ja Rietumi nav gatavi uzņemties šīs saistības, tiem vispirms nevajadzēja tik dziļi iesaistīties Ukrainā.

Pienāks laiks sarunām ar Maskavu, bet tikai tad, kad būs novērsti tiešie draudi un ir izveidota jauna Ukrainas valdība - valdība, kuru atzinusi Krievija un kura pati pieņem lēmumus. Ukrainai vajadzētu būt vadībā ar ES un ASV atbalstu, nevis otrādi. Līdz tam Kremlim būs bijis laiks prātīgāk novērtēt nesenās uzvedības sekas. Krievijas saites ar Ukrainu - tirdzniecība, investīcijas, personisko, ģimenes, kultūras un vēsturisko saišu tīkls - nelikumīgi attaisno Kremļa vēlmi ierobežot Ukrainas suverenitāti, taču noteikti būtu jāņem vērā. Ukrainas nākotnes stabilitātei un labklājībai ir nepieciešamas harmoniskas attiecības ar Krieviju, kur robežas ir atvērtas cilvēkiem un tirdzniecībai, kā arī ar tās kaimiņiem ES. Jebkurai pusei tam pieeja kā nulles summas jautājums ir bezgalīgu problēmu recepte.

Kamēr pastāv pašreizējā situācija, Ukraina zaudē, Krievija zaudē (Ukrainas iekšienē un attiecībās ar Rietumiem) un Rietumi zaudē. Zaudēt, zaudēt, zaudēt galu galā var kļūt par uzvaru, uzvaru, uzvaru - taču tas prasīs laiku, racionalitāti un daudz pūļu. Burvju nūjiņa nav.

Dalieties ar šo rakstu: