ES ārējā migrācijas politika: drosmīgāka pieeja

Kāds progress ir panākts, lai labāk pārvaldītu migrācijas plūsmas un veicinātu mobilitāti drošā vidē? Šodien (21. februārī) pieņemtajā ziņojumā Komisija aplūko galvenos notikumus ES ārējās migrācijas politikā 2012. un 2013. gadā. Divus gadus pēc atjaunotās vispārējās pieejas migrācijai un mobilitātei (GAMM) uzsākšanas nozīmīgi sasniegumi dialoga stiprināšanā un tiek ziņots par sadarbību, vienlaikus atzīstot, ka ir jādara vairāk, lai panāktu turpmāku progresu.

Centieniem pievērsties arvien pieaugošās starptautiskās mobilitātes realitātei jāatbilst visu ieinteresēto personu vajadzībām un prioritātēm. Tas prasa labāk izmantot esošos instrumentus, piemēram, mobilitātes partnerības un kopīgus vīzu noteikumus. Ir arī jāstiprina dalībvalstu līdzdalība, ja iespējams, īstenojot ES politiku.

"Labi pārvaldīta migrācija var būt patiesi izdevīga visiem iesaistītajiem, gan migrantiem, gan valstīm. Mūsu panākumi lielā mērā ir atkarīgi no mūsu dialoga un sadarbības ar trešām valstīm un starptautiskām organizācijām. Mobilitātes partnerības, vīzu režīma atvieglošana kopā ar atpakaļuzņemšanas nolīgumiem un kopējie vīzu noteikumi joprojām ir svarīgi politikas instrumenti. Taču mums būtu jādara vēl vairāk, lai nodrošinātu ekonomisko izaugsmi un konkurētspēju un kopīgi ar trešām valstīm risinātu migrācijas negatīvās puses, piemēram, cilvēku tirdzniecību un migrantu kontrabandu, ”sacīja iekšlietu komisāre Sesīlija Malmstrēma.

Mobilitātes partnerības ir izrādījušās noderīgi instrumenti migrācijas un patvēruma jautājumu risināšanai abpusēji izdevīgā veidā. Tie nosaka politisko mērķu kopumu un nodrošina struktūru diskusijām un sadarbībai. Līdz šim mobilitātes partnerības ir noslēgtas ar sešām valstīm: Moldovu (2008), Kaboverdi (2008), Gruziju (2009), Armēniju (2011), Maroku (2013) un Azerbaidžānu (2013). Diskusijas par mobilitātes partnerību ar Tunisiju ir pabeigtas (2013. gada novembris), un tās parakstīšana ir nenovēršama. Turklāt ir sākušās diskusijas ar Jordāniju (2013. gada decembris).

Kopumā laika posmā no 2012. līdz 2013. gadam Komisija visos jaunattīstības pasaules reģionos ir atbalstījusi vairāk nekā 90 ar migrāciju saistītus projektus ar vairāk nekā 200 miljoniem eiro. Turklāt dalībvalstis ir ieguldījušas papildu finanšu resursus GAMM īstenošanai.

Būtu vairāk jāstrādā arī attiecībā uz bēgļu aizsardzību un cilvēktiesībām. Piemēram, Eiropas Patvēruma atbalsta birojam (EASO) varētu būt lielāka loma patvēruma un uzņemšanas spēju uzlabošanā trešās valstīs, tostarp mobilitātes partnerību ietvaros. Ir arī iespējas uzlabot reģionālo aizsardzības programmu izmantošanu, jo īpaši ar ilgtermiņa iesaistīšanos un finansējumu.

Labāka pārmitināšanas darbību koordinācija ES līmenī un starp dalībvalstīm ļautu efektīvāk un ātrāk reaģēt uz krīzes situācijām. Būtu jābūt pieejamam arī lielākam ES finansējumam, lai atbalstītu vairāk pārmitināšanas/humānās palīdzības uzņemšanas vietu jaunā Patvēruma un migrācijas fonda ietvaros (2014. – 2020. Gads).

reklāma

GAMM pārcelšana uz nākamo līmeni

Tomēr esošo ārējās migrācijas un patvēruma politiku un instrumentus varētu labāk izmantot, tostarp, lai palielinātu ES pievilcību un stiprinātu tās ekonomiku.

Turpmākajos gados darbaspēka migrācijas jautājums kļūs vēl aktuālāks, un šajā sakarā varētu uzsvērt mobilitātes partnerību lomu (piemēram, atvieglojot studentu vai profesionāļu apmaiņu, uzlabojot migrācijas pārvaldības spējas trešās valstīs, ieviešot apkārtrakstu migrācijas programmas, stiprinot legālo migrantu sociālo aizsardzību, vajadzības gadījumā risinot sociālo tiesību pārnesamību utt.).

Īstermiņa vīzu izsniegšanas atvieglošana var pozitīvi ietekmēt trešo valstu attīstību, piemēram, uzlabot uzņēmējdarbības iespējas un tirdzniecības saites ar ES un stiprināt cilvēku savstarpējos kontaktus. Turklāt, lai veicinātu ekonomisko izaugsmi un kultūras apmaiņu, būtu pilnībā jāizmanto ES vīzu politikas piedāvātais potenciāls. Tuvākajās nedēļās Komisija ierosinās grozījumus Vīzu kodeksā, lai vēl vairāk atvieglotu likumīgu ceļotāju ceļošanu, vienlaikus nodrošinot augstu ES drošības līmeni.

Pēdējos gados ir padziļinājusies sadarbība nelegālās migrācijas novēršanā un apkarošanā. Ir uzsākti un īstenoti dialogi, informācijas apmaiņa un kopīgas darbības, lai apkarotu cilvēku tirdzniecību un migrantu kontrabandu. Ir paredzētas turpmākas iniciatīvas, kā jau paziņots Vidusjūras reģiona darba grupas ziņojumā.

fons

Kopējā pieeja migrācijai un mobilitātei (GAMM) kopš 2005. gada ir visaptveroša ES ārējās migrācijas un patvēruma politikas sistēma, un tā nosaka, kā ES veic savu politisko dialogu un operatīvo sadarbību ar trešām valstīm. Tā ir balstīta uz skaidri noteiktām prioritātēm, kas atspoguļo ES stratēģiskos mērķus, un ir iekļauta ES vispārējā ārpolitikā, tostarp attīstības sadarbībā.

GAMM mērķis ir veicināt dialogu un sadarbību ar partnervalstīm ārpus ES četrās jomās: labāka legālās migrācijas organizēšana un labi pārvaldītas mobilitātes veicināšana; novērst un apkarot nelegālo migrāciju un izskaust cilvēku tirdzniecību; maksimāli palielināt migrācijas ietekmi uz attīstību; starptautiskās aizsardzības veicināšana un patvēruma ārējās dimensijas uzlabošana.

GAMM īsteno reģionālos un divpusējos politikas dialogos (ar tādiem politikas instrumentiem kā mobilitātes partnerības); juridiskie instrumenti, piemēram, vīzu režīma atvieglojumi un atpakaļuzņemšanas nolīgumi; darbības atbalsts un spēju veidošana; kā arī plašs programmu un projektu atbalsts (pieejams daudzām ieinteresētajām personām, tostarp pilsoniskajai sabiedrībai, migrantu asociācijām un starptautiskām organizācijām).

Vairāk informācijas

• Sesīlijas Malmstrēmas mājas lapa
• Sekojiet komisāre Malmström par Twitter
• Iekšlietu ĢD mājas lapa
• Sekojiet Iekšlietu ĢD gada Twitter

ziņojums par GAMM 2012. – 2013

Dalieties ar šo rakstu: