30% enerģijas samazinājums par 2030?

By Lorenco Torti

Eiropas Komisija vēlas, lai ES līdz 30. gadam sasniegtu 2030% enerģijas ietaupījuma mērķi, kas ir daļa no ES plašākajiem klimata un enerģētikas pamatmērķiem, saskaņā ar Komisijas paziņojums prezentēts jūlija beigās.

ES klimata un enerģētikas satvarā, ko Komisija iesniedza 2014. gada janvārī, tika ierosināti jauni mērķi siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanai un atjaunojamo energoresursu īpatsvara palielināšanai ES enerģijas klāstā, kas jāsasniedz līdz 2030. gadam.

Jaunākajā Komisijas paziņojumā ir novērtēts ES progress virzībā uz mērķi līdz 20. gadam palielināt energoefektivitāti par 2020%. Paziņojumā konstatēts, ka pašreizējā tempā līdz termiņam tiks ietaupīti 18–19%, bet 2020. gada mērķi varētu sasniegt. joprojām tiktu sasniegts, ja visas dalībvalstis pilnībā īstenotu ES tiesību aktus šajā jomā. Paziņojumā aplūkoti arī mērķi pēc 2020. gada, piedāvājot jaunu 30% mērķi ES energoefektivitātei kā daļu no ES klimata un enerģētikas ietvara.

Komisijas pievēršanās energoefektivitātei ir daļa no plašākas ES enerģētikas politikas pārejas uz energoapgādes drošību, kas ir palielinājusies kopš krīzes sākuma Ukrainā, kas uzsvēra ES atkarību no ārvalstu enerģijas importa.

Energoefektivitāte faktiski tiek uzskatīta par vienu no galvenajiem risinājumiem, lai samazinātu Eiropas atkarību no ārvalstu piegādātājiem, kā arī viens no nedaudzajiem investīciju plāniem, kas garantēs vietējās darba vietas.

Pozīcijas par energoefektivitāti gan Briselē, gan valstu galvaspilsētās šķietami ir mainījušās tikai pirms diviem gadiem, kad tika uzskatīts, ka daudzas dalībvalstis tieši vai netieši cenšas mazināt ambīcijas, kādas bija toreizējais priekšlikums Energoefektivitātes direktīvai, kad tagad šķiet, ka vējš ir mainījies uz labo pusi, par ko liecina Vācijas un Francijas nepārprotamais atbalsts 30% mērķim.

reklāma

Komisijas paziņojuma struktūra ir šāda:
(1) novērtējums par progresu 2020. gada mērķa sasniegšanā;
2) energoefektivitātes potenciāla analīze 2030. gadam;
3) aprakstu par problēmām, kas saistītas ar energoefektivitātes pasākumu finansēšanu, un;
(4) priekšlikums par turpmāko ceļu līdz 2030.

Paziņojumā ir trīs pielikumi; I pielikumā ir izklāstīti politikas virzieni, par kuriem ziņots 2014. gada valsts energoefektivitātes rīcības plānos, II pielikumā ir aprakstīts Ēku energoefektivitātes direktīvas (EPBD) transponēšanas stāvoklis, savukārt III pielikumā galvenā uzmanība ir pievērsta Energoefektivitātes direktīvas (EED) transponēšanas statusam. ).

Progress virzībā uz 2020. gada mērķi

Pašlaik ES cenšas sasniegt orientējošu mērķi līdz 20. gadam ietaupīt 2020% enerģijas. Komisijas paziņojumā konstatēts, ka ES pašlaik ir ceļā uz enerģijas ietaupījumu 18–19% apmērā līdz 2020. gadam. Lai gan ir panākts labs progress ēku, ierīču un transporta nozarē Komisija norāda, ka aptuveni viena trešdaļa enerģijas ietaupījumu ir saistīta ar finanšu un ekonomikas krīzes ietekmi, kas joprojām jūtama ES.

Tāpēc Komisija uzskata, ka valstu līmenī ir jāpieliek lielākas pūles. Komisija uzskata, ka, ja visas dalībvalstis pilnībā īstenotu jau spēkā esošos tiesību aktus, jo īpaši Energoefektivitātes direktīvu, Ēku energoefektivitātes direktīvu, ekodizaina un energoefektivitātes marķēšanas direktīvas, noteikumus par vieglo un mikroautobusu CO2 veiktspējas standartiem, kā arī ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā (ETS) 20% mērķis tiktu sasniegts bez papildu pasākumiem.

Komisija aicina centienus koncentrēt uz šādām jomām; Pirmkārt, stiprinot vietējo un reģionālo valsts būvnormatīvu pārbaudi un izsmeļoši informējot patērētājus par pārdodamo vai īrējamo ēku energoefektivitāti; Otrkārt, sadarbības palielināšana starp komunālajiem pakalpojumiem un klientiem, lai panāktu enerģijas ietaupījumu; un visbeidzot, uzlabojot tirgus uzraudzību saistībā ar ekodizaina un energomarķējuma sistēmu, lai nodrošinātu vienlīdzīgus konkurences apstākļus rūpniecībai un pienācīgu informācijas sniegšanu patērētājiem.

Energoefektivitātes potenciāls 2030

Komisijas paziņojumā ir izklāstīti galvenie ieguvumi, ko Komisija uzskata, turpinot ES energoefektivitātes politiku:

Konkurētspēja. Ieguldījumi energoefektivitātē pozitīvi ietekmētu izaugsmi un nodarbinātību. Komisija atzīmē, ka šīs darbavietas būtu “vietējās” darba vietas, jo tās būtu saistītas ar nozarēm, kuras nav ietekmējusi pārvietošana, ti, būvniecības nozare. Energoefektivitāte būtu izdevīga arī apstrādes rūpniecības konkurētspējai, jo ļautu nodrošināt tādu pašu produkciju ar samazinātu enerģijas patēriņu.

Zemāki enerģijas rēķini patērētājiem. Saskaņā ar Komisijas datiem ES mājsaimniecības vidēji 6.4% no saviem rīcībā esošajiem ienākumiem tērē rēķiniem par enerģiju. Ēku energoefektivitātes uzlabojumi, kā arī sadzīves tehnikas energoefektivitāte varētu šo skaitli samazināt. Paziņojumā minēts aprēķins, ka katrs papildu 1% enerģijas ietaupījums līdz 0.4. gadam samazinās gāzes cenas par aptuveni 0.1% un naftas cenas par aptuveni 2030%.

Energoefektīvs transports. Enerģijas patēriņš transportā pašlaik samazinās. Turklāt mainās patērētāju uzvedība, īpaši pilsētās. Komisija ierosina, ka pakāpeniskai visas transporta sistēmas pārveidošanai būtu jābalstās uz lielāku dažādu veidu mijiedarbību, inovāciju un alternatīvo degvielu izmantošanu, kā arī plašāku inteliģento transporta sistēmu izmantošanu.

Energoefektivitātes investīciju finansēšana

Lielākais izaicinājums jebkurai energoefektivitātes politikai ir ar to saistīto ieguldījumu raksturs, kam ir nepieciešamas salīdzinoši augstas sākotnējās izmaksas ar ilgtermiņa atdeves likmi. Šajā sakarā Komisija uzskata, ka ir īpaši svarīgi izveidot piemērotus finanšu instrumentus, kas pieejami visām patērētāju grupām.

Paziņojumā uzsvērti līdzekļi energoefektivitātes pasākumiem, kas pieejami saskaņā ar pašreizējo daudzgadu finanšu shēmu (DFS) 2014. – 2020. Pēc Komisijas domām, lielākais enerģijas taupīšanas potenciāls ir celtniecības nozarē (kas aptver aptuveni 40% no ES enerģijas patēriņa). Tā kā gandrīz 90% ES ēku platības ir privātīpašums, galvenais būs privātais finansējums. Šajā sakarā valsts līdzekļiem vajadzētu būt privātā kapitāla svirai; tādēļ Komisija apgalvo, ka dalībvalstīm būtu jāpiešķir nozīmīgas ES un valsts līdzekļu daļas, lai piesaistītu ieguldījumus ekonomikai ar zemu oglekļa dioksīda emisiju.

Attiecībā uz pieprasījumu Komisija uzsver, cik svarīgi ir informēt patērētājus par visām energoefektivitātes priekšrocībām. Finansēšanas shēmām jābūt pievilcīgām un viegli pieejamām. Turklāt būtu jāveic sociāli ekonomiskie pētījumi par patērētāju uzvedību, lai labāk izprastu viņu lēmumus par ieguldījumiem energoefektivitātē.

Kopumā Komisija uzskata, ka ir vajadzīgas vairākas galvenās darbības, lai palielinātu finansējumu energoefektivitātes pasākumiem:
(1) visu energoefektivitātes ieguldījumu priekšrocību noteikšana, mērīšana un novērtēšana un to paziņošana patērētājiem, uzņēmumiem un finanšu nozarei;
(2) standartu izstrāde katram energoefektivitātes ieguldījumu procesa elementam;
(3) instrumentu un pakalpojumu nodrošināšana patērētājiem, lai viņi varētu kontrolēt savu enerģijas patēriņu un izmaksas;
(4) mērķtiecīga ES fondu izmantošana, lai palielinātu ieguldījumu apjomu un piesaistītu privātos līdzekļus;
(5) pielāgotas valsts shēmas, kas vislabāk atbilst ēku sektora ieguldījumu vajadzībām energoefektivitātes jomā.

Komisijas mērķis būs stiprināt sadarbību ar dalībvalstīm un finanšu iestādēm (tostarp Eiropas Investīciju banku) un nodrošināt, ka ES tiesību akti tiek pienācīgi transponēti un piemēroti.

Turpmākā virzība

Komisija ierosina 30. gada klimata un enerģētikas satvarā iekļaut energoefektivitātes mērķi 2030% apmērā 2030. gadam, kā arī saistošu mērķi siltumnīcefekta gāzu (SEG) emisiju samazināšanai par 40% un mērķi atjaunojamo energoresursu 27% apmērā ES saistošs tikai ES līmenī (tas nozīmē, ka nebūtu saistošu valsts mērķu).

Paziņojumā nav precizēts, vai energoefektivitātes mērķim vajadzētu būt saistošam, taču norādīts, ka pieeja, kas tika ievērota līdz 2020. gada mērķim, - indikatīvs ES līmeņa mērķis un saistošu ES pasākumu kopums, ir izrādījusies efektīva un tādēļ tā ir jāievēro .

Saskaņā ar šo pieeju Komisija novērtē, vai mērķis tiks sasniegts, pamatojoties uz valsts plāniem, ko tā periodiski saņem no dalībvalstīm. Komisija 2017. gadā pārskatīs progresu, tostarp to, vai būtu lietderīgāk izmantot papildu rādītājus, piemēram, enerģijas intensitāti, lai uzraudzītu nozares progresu un ņemtu vērā IKP un iedzīvotāju skaita izmaiņas.

Komisija veiks arī virkni papildu darbību, lai atbalstītu energoefektivitātes mērķi:

(1) Enerģijas marķējuma direktīvas un dažu Ekodizaina direktīvas aspektu pārskatīšana (gaidāma 2014. gada beigās);
2) turpmāka attīstība un palīdzība attiecībā uz finanšu instrumentiem, lai piesaistītu privātos ieguldījumus;
(3) Energoefektivitātes direktīvas (dažādi aspekti turpmākajos gados), Ēku energoefektivitātes direktīvas (sagaidāms līdz 2017. gadam) pārskatīšana;
(4) iepazīstināt ar rīcības plānu (stratēģiju) mazumtirdzniecības tirgos, lai palielinātu tādu produktu izplatību, kas veicina efektīvu enerģijas izmantošanu;
(5) ETS tirgus stabilitātes rezerves īstenošana, lai veicinātu energoefektivitātes uzlabošanu rūpniecības nozarē;
6) pakāpeniski īstenot 2011. gada Baltajā grāmatā par transportu paredzētās darbības; un
(7) sadarbība ar dalībvalstīm par attiecīgajām ES pētniecības un inovācijas programmām.

Nākamie soļi

Paredzams, ka valstu un valdību vadītāji 2030. gada 23. – 24. Oktobra Eiropadomē apspriedīs un apstiprinās ES klimata un enerģētikas satvaru 2014. gadam.

Pēc tam, kad būs apstiprināta 2030. gada sistēma, Komisija nāks klajā ar likumdošanas iniciatīvu par energoefektivitātes pārvaldības sistēmu, kas ietvers 2030. gada mērķi.