ES paplašināšanās — ceļš uz priekšu

Piektdien, 6. oktobrī^th, ES vadītāji paziņoja, ka atbalsta jaunu iesaistīšanos Savienības paplašināšanā. Kopumā deviņi potenciālie kandidāti gaida, kad sāksies vai beigsies iestāšanās procedūra. Tas ir nopietns grūts stāvoklis ES un, vēl svarīgāk, tās varas lokam – raksta Leanders Papagianneass, maģistra grāds konfliktos un attīstībā un Dienvidaustrumeiropas studiju maģistrs.

Šķiet, ka Eiropa saskaras ar līdzīgu problēmu kā 1989. gadā. Krievijas agresija un galēji labējo spēku uzplaukums ir izraisījis izšķirošu reakciju gan no ES, gan no NATO. Līdzība ar aukstā kara beigām ir divējāda.

Pirmkārt, Briselei ir jāsaskaras ar paplašināšanās situāciju. Austrumu valstis saskaras ar nopietniem eksistenciāliem draudiem no Krievijas puses. Gan ES, gan NATO paplašinās. Vairāk valstu vēlas pievienoties šīm organizācijām, galvenokārt ārējās drošības apsvērumu dēļ. Austrumu un Rietumu pretstatījums ir kļuvis nepārvarams.

Turklāt paplašināšanās novirza ģeopolitisko spēku līdzsvaru no Rietumeiropas uz Austrumeiropu un ārpus tās. Līdzīgi kā deviņdesmitajos gados un 2000. gadu sākumā, ES sagaida sešas līdz deviņas jaunas dalībvalstis (Rietumbalkānus un valstis ap Melno jūru). ES ir jānodrošina, lai citi dalībnieki, piemēram, Krievija, Ķīna vai Saūda Arābija, neiegūtu ietekmi šajā reģionā.

ES jābūt gatavai pārejai uz austrumiem. Tālāk norādītajām piecām jomām ir jāpievērš liela uzmanība un jāreformē.

ES budžets

Gandrīz visas kandidātvalstis ir nabadzīgas. Tādām bagātajām valstīm kā Francija, Vācija un Nīderlande būs jāizdomā nauda budžeta palielināšanai. Budžeta pārdale uz jaunajām dalībvalstīm radīs konfliktu. Vecās dalībvalstis būs nelabvēlīgā situācijā jauno saņēmēju zemā IKP un nespējas veikt iemaksas ES budžetā. Delikāta diskusija: vai nu budžets palielinās ar naudu no bagātajām dalībvalstīm, vai arī budžets paliek nemainīgs, un visas dalībvalstis saņem mazāk.

Lēmumu pieņemšanas process

Tādām iestādēm kā Parlaments un Komisija ir jāpārskata savas veto tiesības un tas, kā tiek īstenoti lēmumi. Jaunās dalībvalstis vēlēsies izteikt savu viedokli šajās procedūrās.

reklāma

Diemžēl dalībvalstis vēl nav panākušas vienprātību par to, kā turpināt lēmumu pieņemšanu un politikas īstenošanu. Juridiski līgumi padara visu iespējamo, kas piedāvā konstitucionālās reformas iespējas. Tomēr tas varētu izraisīt sarežģītākas politiskās procedūras, piemēram, referendumus un citas riskantas, laikietilpīgas ratifikācijas procedūras.

Alternatīvi, papildus formālām izmaiņām, ir iespējamas arī neformālas izmaiņas politiskajā pārvaldībā. Piemēram, paplašināšanās novedīs pie nacionālo valdību reprezentatīvo politisko struktūru sadrumstalotības. Lēmumu pieņemšana, politikas īstenošana un darba kārtības noteikšanas pilnvaras tad tiks centralizētas Komisijas prezidentūras lomā.

Vienotais tirgus, brīva kustība un nodarbinātība.

Jaunas dalībvalstis nozīmē arī jaunas iespējas, jaunas darba vietas. Vismaz teorētiski. Konkurence no jauniem tirgiem, visticamāk, ietekmēs vietējo ekonomiku un radīs ievērojamu spriedzi starp vecajām un jaunajām dalībvalstīm. Tāds ir Polijas un Ukrainas gadījums par graudiem. Turklāt darbaspēka trūkumu varētu apmierināt ar lēto darbaspēku no jaunajām dalībvalstīm, tomēr tas radīs intelektuālā darbaspēka aizplūšanu un algu kritumu. Šajā ziņā katrs labklājības ieguvums paplašināšanās dēļ automātiski novedīs pie nevienlīdzīgas ekonomikas attīstības.

Tiesiskums un demokrātija.

Tiek sagaidīts, ka dalībvalstis pilnībā ievēros demokrātijas un tiesiskuma normatīvos standartus. Ja tas tā nav, visa ES izskatās slikti. Šis paplašināšanās aspekts, visticamāk, ir vissarežģītākais, jo visas (potenciālās) kandidātvalstis ir pakļautas korupcijai un ložņājošam autoritārismam/demokrātiskam atkāpšanās procesam.

ES drošība.

Kopš Otrā pasaules kara paļaušanās uz ASV ir palielinājusies un turpinās to darīt. Ja vien ES dalībvalstis kaut ko nedarīs lietas labā. Tomēr tas šķiet maz ticams, un stratēģiskās saiknes starp NATO un ES dalībvalstīm joprojām ir ļoti svarīgas un saspringtas.

Ņemot vērā visu, ES ir ļoti maz laika, lai nodrošinātu, ka jaunās dalībvalstis ir stingri iekļautas Savienības drošības un labklājības sfērā. Savienība nekādā gadījumā nevar pazemināt latiņu: iekšējā kohēzija ir pirmā prioritāte. Ģeopolitiskās intereses to nevar ignorēt. Vai nu ES pērk vairāk laika, vai arī tā no jauna definē dalības nozīmi, lai Savienība varētu labāk sagatavoties paplašināšanai.

Protams, ir daudz argumentu pret paplašināšanos. Daudzi cilvēki domā, ka ES ir pilnībā piesātināta un ir pārsniegusi savu absorbcijas spēju. Lai vēl viena paplašināšanās kārta izdotos, ir nepieciešama spēcīga politiskā vadība. Viss ir jāpārdomā no nulles.

Ir iespējami alternatīvi risinājumi, taču tiem ir nepieciešams milzīgs radošums un ārkārtēja domāšana. Šajā diskusijā ir jāapsver tādi jēdzieni kā pakāpeniska integrācija, paātrināta pievienošanās un nozaru integrācija. Paplašināšanās politika ir ļoti nestabila, un vēl nekas nav izlemts. Tikai tad, kad politikas veidotāji un politiķi ir gatavi izplānot visas pieejamās iespējas un ceļus, paplašināšanās var izdoties.

Leanders Papagianneas ir analītiķis, kas specializējas Dienvidaustrumeiropā. Viņš absolvējis konfliktus un attīstību (MSc, Gentes Universitāte, Beļģija) un Dienvidaustrumeiropas studijas (MA, Grācas Universitāte, Austrija). Viņam tika piešķirta Gentes universitātes Politikas un sociālo zinātņu fakultātes Konfliktu un attīstības katedras Marte-Versichelen balva. Viņš brīvi pārvalda grieķu, angļu, franču, holandiešu un serbohorvātu valodu.

Dalieties ar šo rakstu: