ES 2014. un 2015. gada budžets: kas ir jautājums? Kāpēc tas ir svarīgi?

Kāda ir “maksājumu” problēma?

Priekšsēdētāja Barrozu vēstule Itālijas prezidentūrai ES Padomes uzmanības centrā ir pašreizējās un atkārtotās maksājumu problēmas. ES budžets sastāv no saistību apropriācijām un maksājumu apropriācijām. Vispārīgi runājot, saistības parasti ir lielākas nekā maksājumu apropriācijas, un tās nav “īsta nauda”; tos varētu salīdzināt ar summu, kas līgumā minēta jebkura mājsaimniecība vai privāts uzņēmums apņemas pats maksāt pabeigšanas konkrētā darba. Maksājumus, no otras puses, ir reāla nauda; tie, kas ES budžetā ir jāmaksā, atkal, tāpat kā jebkurš mājsaimniecības vai privāts uzņēmums, ir jāmaksā būvniekiem reiz kāds nolīgts darbs ir pabeigts. Tiešie maksājumi Eiropas lauksaimniekiem un maksājumiem par ES finansētiem projektiem Kohēzijas politikas veido vairāk nekā 80% no kopējā ES budžeta.

Pēdējos gados budžeta lēmējinstitūcija (Padome un Eiropas Parlaments) ir pieņēmusi ES ikgadējās maksājumu apropriācijas, kas vienmēr ir zemākas par Eiropas Komisijas tāmi par faktiski nepieciešamo, neskatoties uz to, ka Komisijas priekšlikumi ES budžetam vienmēr ir balstīti pašu dalībvalstu aplēses (cik lauksaimnieku nākamgad saņems tiešos maksājumus, cik kohēzijas politikas projektu katrā gadā jāpabeidz katrā valstī utt.).

Tā rezultātā, beigās 2011, Komisija konstatēja pati nespēj samaksāt aptuveni EUR 11 miljardu vērtībā likumīgu rēķinus (galvenokārt no Kohēzijas politikas) un atlikt maksājumu līdz nākamā gada janvārim. Tomēr, to darot, tad 2012 ES budžets, jau nav pietiekami, lai segtu visas paredzētās vajadzības Savienības, vispirms bija jāmaksā eiro 11bn no 2013 pirms sāk maksāt 2014 rēķinus.

Beigās 2012, Komisijai bija apgāzties par € 16bn rēķinu stāšanās 2013 un 2013, € 26bn tika pārcelta uz 2014, katru reizi vēl vairāk samazinot to, ko varētu izdarīt ar jau nepietiekamu budžetu.

Kāpēc jūs vienkārši nesamazināt saistības? Tas atrisinātu problēmu.

Saistību apropriācijas ir politiskas saistības nodrošināt finansējumu galvenajām ES prioritātēm pašreizējos un turpmākajos gados. Par 28 dalībvalstis ir vienojušās ieguldīt dažādās politikas jomās (pētniecība, lauku attīstību, atbalstu uzņēmumiem), kas ir atslēga uz ekonomikas atveseļošanos, un prioritāte šobrīd ir sniegt par šo vienošanos. Cutting saistības nozīmētu iet atpakaļ uz to, ko jau ir panākta vienošanās laikā, kad investīcijas ir izmisīgi nepieciešama. Tāpēc diskusija būtu jākoncentrējas uz risināt iztrūkumiem maksājumu apropriācijās, kas ir nepieciešami, lai projekti, izvēlas un pārvalda dalībvalstu paši, kas patiešām ir pareizi aizpildīta var maksāt.

reklāma

Kāpēc tas ir problēma tagad, nevis pirms diviem gadiem?

Ir tikai tik daudz, Eiropas Komisija var darīt, lai pildītu savas juridiskās saistības, ja tas ir nepietiekami. Vairāk nekā divus gadus Komisija ir atstājis nekādu budžeta akmens neapgriezts, lai samaksāt rēķinus, kas dalībvalstīm radušies, pētniekiem, MVU uc visā Eiropā, piemēram, izmantojot atliek mazāk steidzamos maksājumus, budžeta grozījumus, iekšējo resursu pārdali un izmaksu samazināšanas pasākumus . Tomēr tas nav ne skaņu, ne ilgtspējīga. Tādēļ mūsu mērķis ir stabilizēt summu nesamaksātu rēķinu beigās 2014 un pakāpeniski samazināt šo summu turpmākajos gados.

Kā jūs varat darīt?

Pirmais solis ir, lai Padome un Eiropas Parlaments pieņem Mūsu priekšlikums par 2015 ES budžetā pašreizējā redakcijā, kā arī vairāki priekšlikumi 2014. gada ES budžeta grozīšanai. Līdz šim Padome ir aicinājusi samazināt mūsu priekšlikumu 2. gadam 2015 miljardu euro apmērā un nav pieņēmusi savu nostāju par dažādiem budžeta grozījumu projektiem, līdz ar to prezidenta Barrozu vēstule Itālijas prezidentūrai.

Budžeta Galvenais projekts groza (DAB3 / 2014) ierosina palielināt ES budžetu par 4.7 miljardiem euro (bet palielina dalībvalstu NKI iemaksas budžetā tikai nedaudz vairāk nekā par 100 miljoniem euro), lai novērstu maksājumu trūkumu vairākās programmās. Vēstulē priekšsēdētājs Barrozu atgādina, ka viņa piekrišana daudzgadu finanšu shēmai 2014. – 2020. Tagad ir pienācis laiks dalībvalstīm īstenot to, par ko tās vienbalsīgi vienojušās ar Eiropas Parlamenta piekrišanu.

Daži apgalvo, ka jūsu priekšlikums 2015 ir bīstami tuvu izdevumu maksimālos apjomus no 2014-2020 periodā, ka tas neatstāj vietu elastību neparedzētu notikumu.

Atstājot starpība starp maksājumu apropriācijām un maksājumu griesti bija īpaši nepieciešama agrāk, kad nebija praktiski nekādas elastības instrumenti ES budžetā. Tomēr jaunajā finanšu shēmā, ES budžets ir aprīkots ar virkni elastības instrumentu (piemēram, ārkārtas rezervi). Tāpēc vairs nav nepieciešams liels starpība ar nosacījumu, ka mēs esam spējīgi pilnībā izmantot pieejamo elastību. Tas bija viens no galvenajiem punktiem vienošanās par 2014-2020 daudzgadu finanšu shēmu: zemāku līmeņu nekā agrāk, bet pilnā elastību. Tas bija svarīgs jautājums Komisijai un Eiropas Parlamentam, un bija nosacījums viņu piekrišanu. Mums nevajag starpības 2015. Mums ir nepieciešams visu pieejamo summu, lai apturētu aizvien pieaugošo sniega pikas par neapmaksātiem rēķiniem.

Tas izklausās kā tipisks iekšējs “Briseles” jautājums: institūcijas savā starpā ķeras pie jautājuma, kas ir tālu no Eiropas nodokļu maksātājiem!

Faktiski, tas ir tālejošas sekas visā Eiropā. Tā kā tiek izmantota tikai 5-6% no ES budžeta, lai segtu darbības izmaksas ES iestādēm, nekā 90% no ES budžeta iet atpakaļ uz Eiropas reģioniem, privātajiem uzņēmumiem, pētniekiem, studentiem, NVO un citi. Mazākas saņēmējiem ES fondu ieguldīt naudu tādos projektos, kas var aptvert vairākus gadus, droši zinot, ka ES būs jāmaksā savu daļu. Balsošana ES budžeti, kas ir zemāks par objektīvu novērtējumu maksājumu vajadzībām sāp šos ES līdzekļu saņēmējiem. Tas nav godīgi par Eiropas saņēmējiem, kuri uzsāktu projektus godprātīgi un kurš pamatoti cer, ka ES pildīt savas saistības. ES vienmēr samaksāt savus rēķinus, bet maksājumu kavējumu (kas ir tas, ko mēs runājam) var kaitēt MVU, NVO un citiem: ja atslēga budžetu un mūsu priekšlikumu 2015 ES budžeta grozījuma projekts, tiek pieņemti bez samazinājumiem vai kavēšanās, subsīdijas Erasmus studenti tiks traucēta, trūkums resursu kohēzijas politikas sāp visneaizsargātākajām saņēmēji, zinātnes un pētniecības projekti šobrīd ir apturēta, jo trūkst maksājumu apropriāciju un humānās palīdzības projektiem visā Āfrikā joprojām tiks aizkavēta.

Un kādi ir nākamie soļi?

Pēc tam, kad Eiropas Parlaments būs pieņēmis nostāju par 2015. gada budžetu, starp Padomi, Parlamentu un Komisiju sāksies 21 dienas samierināšanās, lai panāktu vienošanos par 2015. gada ES budžetu un ierosinātajiem dažādiem 2014. gada budžeta grozījumiem.

Vairāk informācijas

“(Ne) pietiek (nav) pietiekami!”: Budžeta komisāre Jaceka Dominika runa par budžeta maksājumu deficītu
DG BUDG mājas lapa
Vēstule priekšsēdētājs Barroso Itālijas prezidentūrai ES Padomē par ES budžeta maksājumu trūkumu

Dalieties ar šo rakstu: