Kā tikt galā ar Krieviju?

Hoseps Borels Fontelless, noliekot ziedus uz tilta, kur tika nogalināts Boriss Ņemcovs, 2021. gada februāris

Pēc pagājušās nedēļas Eiropadomes, kurā ES valdību vadītāji rīkoja asas diskusijas par ES attiecībām ar Krieviju, ES augstais pārstāvis Hoseps Borels raksta par to, kā ES būtu jātiek galā ar Krieviju.

Pēdējos gados attiecības ar Krieviju ir strauji pasliktinājušās. Krievija prezidenta Putina vadībā ir norobežojusies no Eiropas, izmantojot apzinātu politikas izvēli gan mājās, gan ārzemēs. Mēs vēlamies, lai šīs izvēles būtu atšķirīgas, taču mums ir jābalstās uz šo realitāti un iespēju, ka ES un Krievijas attiecības pat varētu pagriezties uz sliktāko pusi. Tajā pašā laikā mums ir kopīgs kontinents ar Krieviju, un tā joprojām ir svarīgs dalībnieks daudzās frontēs. Tāpēc mums nav citas iespējas, kā izstrādāt principiālu, līdzsvarotu un stratēģisku pieeju.

Samitā visi ES līderi apliecināja savu apņēmību strādāt “vienota, ilgtermiņa un stratēģiska Eiropas pieeja, kuras pamatā ir pieci pamatprincipi". Šie pieci principi pēc konflikta uzliesmojuma Ukrainā un tās apkārtnē Padome izveidoja 2016. gadā, un kopš tā laika viņi mūs ir vadījuši. Patiešām, līderi uzdeva Padomei, Komisijai un man kā augstajam pārstāvim turpināt tos pilnībā īstenot.

Šajā vispārējā piecu principu kontekstā un lai tie kļūtu efektīvāki, Komisija un es esam ierosinājuši attīstīt mūsu politiku attiecībā uz Krieviju trīs galvenajos darbības virzienos: virzīties atpakaļ, ierobežot un iesaistīties. Ko tas nozīmē?

Pirmkārt, mums jāatkāpjas pret apzinātiem starptautisko tiesību pārkāpumiem, ko veic Krievija mūsu dalībvalstīs un kaimiņvalstīs un turpina runāt par demokrātiskām vērtībām. Tie ir jautājumi, kas tieši skar visas ANO, EDSO un Eiropas Padomes dalībvalstis, un tie nepieder vienīgi pie kādas valsts iekšējām lietām.

Atgrūšana nozīmē arī to, ka mums jāturpina atbalsts Ukrainai un tās teritoriālajai integritātei, suverenitātei un neatkarībai. Tas ietver turpināšanu aicināt Krieviju uzņemties atbildību un īstenot Minskas līgumus. Mēs arī turpināsim spiest Krieviju par nespēju sadarboties ar starptautiskajiem centieniem panākt taisnīgumu upuriem, kuri cietuši no MH17 lidojuma notriekšanas virs Ukrainas.

reklāma

"Pašai Savienībai ir jākļūst izturīgākai, izturīgākai un saliedētākai. Pirmā kohēzijas forma ir mērķa vienotības saglabāšana mūsu dalībvalstu starpā."

Otrkārt, mums jāierobežo Krievijas mēģinājumi graut ES. Pašai Savienībai ir jākļūst izturīgākai, izturīgākai un saliedētākai. Pirmā kohēzijas forma ir mērķa vienotības saglabāšana starp mūsu dalībvalstīm. Ja dalībvalstis vienojas par kopēju nostāju Briselē, bet atgriežas attiecīgajās galvaspilsētās un divpusēji īsteno citu politiku, stingra Eiropas Savienības nostāja attiecībā pret Krieviju paliks tukša čaula. 

Mums ir pilnībā jāīsteno ES tiesību akti, lai cieši sadarbotos ar līdzīgi domājošiem partneriem, lai apkarotu no Krievijas izrietošo noziedzību, tostarp kiberuzbrukumus. ES ir jāattīsta savas kiberdrošības un aizsardzības spējas, kā arī stratēģiskās komunikācijas iespējas, pastiprinot darbu pie ārvalstu informācijas manipulācijas un dezinformācijas. Mums būs arī jāpastiprina cīņa pret korupciju un naudas atmazgāšanu un jānodrošina lielāka pārredzamība attiecībā uz šādu finanšu plūsmu izcelsmi un mērķi uz Krieviju un no tās.

"Jo veiksmīgāk Austrumu partnerības valstis piedalās reformu procesā, jo izturīgākas tās būs un tādējādi labāk spēs pretoties Krievijas spiedienam vai iejaukšanās procesam."

Vēl viens ierobežojošas politikas aspekts ir Eiropas Savienības partnervalstu, īpaši Austrumu partnerības dalībnieku, izturības stiprināšana. Tas viņiem prasa uzlabot iekšējo pārvaldību: apkarot korupciju, veicināt tiesu varas neatkarību un garantēt pamatbrīvības. Jo veiksmīgāk viņi piedalīsies reformu procesā, jo izturīgāki un tādējādi labāk spēs pretoties Krievijas spiedienam vai iejaukšanās procesiem. Kā ES mēs turpināsim atbalstīt Krievijas kaimiņvalstis, lai viņi un viņu pilsoņi varētu brīvi noteikt paši savu nākotni.

Treškārt, pēdējais pīlārs mūsu attiecībās ar Krieviju: saderināšanās. Patīk tas vai nepatīk, bet Krievija ir nozīmīgs spēlētājs uz globālās skatuves, un tā ir palielinājusi savu politisko klātbūtni daudzās pasaules daļās, tostarp valstīs, kur ir apdraudētas ES intereses: Lībija, Afganistāna, Kalnu Karabaha un Sīrija rāda piemērus. Es domāju arī par JCPOA par Irānu, kuras puse ir Krievija un kura mums jāatlaiž uz pareizā ceļa.

Ir arī globāli jautājumi, par kuriem mūsu interesēs ir iesaistīt Krieviju, jo šo jautājumu neatrisināšana ietekmēs mūs visus. Vissvarīgākais no tiem ir klimata pārmaiņas, kur nepārprotami nepieciešama sadarbība, piemēram, ieviešot CO2 cenu Krievijā, ieviešot ETS vai attīstot ūdeņradi. Pandēmija ir parādījusi arī nepieciešamību pēc globālas sadarbības sabiedrības veselības jomā. Vīruss nezina robežas, un ES un Krievijas robeža ir vairāk nekā 2000 kilometrus gara. 

"Mūsu strīds ir ar Krievijas valdības, nevis krievu tautas, politisko izvēli. Tāpēc mums vajadzētu stiprināt cilvēku savstarpējos kontaktus."

Būtiski, ka mums jāturpina sadarboties ar Krievijas pilsonisko sabiedrību un pilsoņiem. Mūsu strīds ir ar Krievijas valdības, nevis krievu tautas politikas izvēli. Tāpēc mums būtu jāstiprina cilvēku savstarpējie kontakti, kas varētu ietvert vairāk atvieglotu vīzu izsniegšanu jauniešiem, akadēmiķiem vai citām pārrobežu apmaiņām. Mums jāturpina atbalstīt Krievijas pilsonisko sabiedrību un cilvēktiesību aizstāvjus, kā arī jābūt elastīgākiem un radošākiem.

Debates un Eiropadomes rezultāti: kas notiks tālāk?

Eiropadome vienojās par līdzsvarotu turpmāko virzību. Tas notika pēc intensīvām debatēm par Francijas un Vācijas pēdējā brīža priekšlikumu apsvērt augstākā līmeņa sanāksmju atjaunošanu ar Krieviju (tādu nav bijis kopš 2014. gada). Tika apspriesti tā plusi un mīnusi, un galu galā līderi vienojās “izpētīt dialoga ar Krieviju formātus un nosacījumus”.

"Ārpolitika ir saruna ar cilvēkiem, kuriem ir tiesības ietekmēt notikumus, arī ar tiem, ar kuriem mums ir dziļas nesaskaņas. Šīs iesaistīšanās mērķis ir tieši ietekmēt rīcību un domāšanu."

No savas puses es varu tikai atkārtot savu apņemšanos strādāt uz šī pamata: pieprasot uzlabot Krievijas uzvedību daudzos jautājumos un atzīstot nepieciešamību būt gatavam iesaistīties.

Ārpolitika ir saruna ar cilvēkiem, kuriem ir tiesības ietekmēt notikumus. Krievijas iesaistīšana nav greznība un vēl mazāk piekāpšanās. Globālam spēlētājam ir jārunā ar visiem dalībniekiem, arī ar tiem, ar kuriem mums ir dziļas nesaskaņas. Šīs iesaistīšanās mērķis ir tieši ietekmēt darbības un domāšanu. 

Mēs visi zinām, ka Krievija šobrīd nav ieinteresēta redzēt, kā ES attīstās kā globāla dalībniece. Bet viņi nevar mūs ignorēt, un mums nevajadzētu ļaut viņiem vienkārši derēt vai iedrošināt mūsu šķelšanos. ES dalībvalstīm var būt taktiskas atšķirības, bet ne būtiskas, ja runa ir par mūsu vērtību aizstāvību.

Nākamo nedēļu un mēnešu laikā es virzīšu dažādus rīcības virzienus, kurus līderi ir identificējuši:

Pirmkārt un galvenokārt, tas nozīmē darbu, lai saglabātu ES vienotību, kas ir mūsu vislielākā vērtība, strādājot ar Maskavu.

Otrkārt, Eiropadome aicināja Komisiju un mani iepazīstināt ar papildu ierobežojošiem pasākumiem, kas būtu gatavi gadījumā, ja Krievija turpinātu pārkāpt starptautiskās tiesības mūsu dalībvalstīs un mūsu kaimiņvalstīs.

Treškārt, Eiropadome arī aicināja Komisiju un mani izstrādāt iespējas tādām tēmām kā klimats un vide, veselība, kā arī ārpolitikas jautājumi, kur mēs varam izpētīt veidus, kā sadarboties ar Krieviju. Tā arī atgādināja par cilvēku savstarpējo kontaktu nozīmi un nepieciešamību turpināt atbalstīt Krievijas pilsonisko sabiedrību.

"Eiropadomes secinājumos ir noteikts skaidrs virziens mūsu attiecībām ar Krieviju: stingras līnijas ievērošana pēc būtības, vienlaikus saglabājot nepieciešamību uzturēt atvērtus saziņas kanālus."

Kopumā Eiropadomes secinājumos ir noteikts skaidrs virziens mūsu attiecībām ar Krieviju: stingras nostājas uzturēšana pēc būtības, vienlaikus saglabājot nepieciešamību uzturēt atvērtus saziņas kanālus.

Galu galā Krievija ir mūsu lielākā kaimiņvalsts. Tas nepazudīs, un maz ticams, ka tuvākajā nākotnē notiks politiskas pārmaiņas, kas liks tai būtiski mainīt savu uzvedības modeli. ES tas ir jāņem vērā un jāizstrādā politika, kas ļaus sasniegt kaut kādu kopdzīves veidu, aizsargājot mūsu intereses un vērtības un apturot eskalācijas dinamiku.

Dalieties ar šo rakstu: