Sirsnīga sadarbība un ES tiesību aktu pārākums: Komisija vēršas pret Apvienoto Karalisti ES Tiesā saistībā ar Apvienotās Karalistes spriedumu, kas ļauj izpildīt šķīrējtiesas spriedumu, ar kuru piešķirts nelikumīgs valsts atbalsts

Komisija ir nolēmusi vērsties pret Apvienoto Karalisti Eiropas Savienības Tiesā saistībā ar tās Augstākās tiesas 19. gada 2020. februāra spriedumu, ar kuru tika atļauts izpildīt šķīrējtiesas spriedumu, ar kuru Rumānijai uzlikts pienākums izmaksāt kompensāciju ieguldītājiem, neskatoties uz Komisijas lēmumu. konstatēja, ka kompensācija ir pretrunā ES valsts atbalsta noteikumiem.

Apvienotās Karalistes spriedums

2013. gada decembrī šķīrējtiesa, kas izveidota Starptautiskās konvencijas par ieguldījumu strīdu izšķiršanu (ICSID) aizgādnībā, pasludināja nolēmumu, kurā tika konstatēts, ka Rumānija ir pārkāpusi divpusējo ieguldījumu līgumu, ko tā 2003. gadā noslēdza ar Zviedriju. Pievienošanās ES procesa ietvaros Rumānija 2005. gadā, četrus gadus pirms tās paredzētā termiņa beigām, bija atcēlusi ieguldījumu veicināšanas shēmu, lai saskaņotu valsts tiesību aktus ar ES valsts atbalsta noteikumiem. Šķīrējtiesa uzdeva Rumānijai atlīdzināt prasītājiem Ioan un Viorel Micula, diviem investoriem ar Zviedrijas pilsonību, un viņu Rumānijas uzņēmumiem par to, ka viņi nav guvuši pilnu labumu no shēmas.

Tomēr pēc padziļinātas izmeklēšanas Komisija 30. gada 2015. martā pieņēma lēmumu, kurā secināja, ka jebkura kompensācija, ko Rumānija maksāja saskaņā ar piešķiršanu, ir pretrunā ar ES valsts atbalsta noteikumiem, un uzdod Rumānijai atgūt jebkuru kompensāciju, kas izmaksāta balvas saņēmējiem. .

2014. gadā šķīrējtiesas sprieduma saņēmēji lūdza šī sprieduma atzīšanu Apvienotajā Karalistē. Saskaņā ar Apvienotās Karalistes Augstākās tiesas teikto, Apvienotās Karalistes pienākumi ES tiesību aktos tajā laikā nebija šķērslis tās iespējamām starptautiskajām saistībām atzīt un izpildīt šķīrējtiesas spriedumu saskaņā ar ICSID konvenciju. Nonākot pie šāda secinājuma, Apvienotās Karalistes Augstākā tiesa balstījās uz Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 351. pantu, kas saglabā dalībvalstu pirmspievienošanās starptautiskās saistības pret trešām valstīm, ja šīs saistības ir pretrunā ar to ES. likuma saistības.

Kad Apvienotās Karalistes Augstākā tiesa pasludināja spriedumu, Savienības tiesās tika izskatīta tiesvedība par Komisijas 2015. gada lēmuma spēkā esamību. 25. gada 2022. janvārī Tiesa atcēla Vispārējās tiesas spriedumu, ar kuru tika atcelts Komisijas lēmums, un secināja, ka ES valsts atbalsta noteikumi ir pilnībā piemērojami attiecīgajam pasākumam, kā arī Komisija ir kompetenta novērtēt šo pasākumu.

Komisijas lēmums

reklāma

Komisija uzskata, ka Apvienotā Karaliste:

• Pārkāpis lojālas sadarbības principu, izlemjot juridisku jautājumu, kas jau bija iesniegts Savienības tiesās, proti, par LESD 351. panta interpretāciju un piemērošanu un Komisijas 2015. gada lēmuma spēkā esamību šajā sakarā.
• Pārkāpis LESD 351. pantu, nepareizi interpretējot un piemērojot šo noteikumu iepriekš minētajos apstākļos. Tas ir iedragājis Komisijas lēmumu, kurā tika konstatēts, ka šis noteikums neattiecas uz šķīrējtiesas spriedumu.
• Pārkāpis LESD 267. pantu, neiesniedzot prejudiciālu lūgumu Eiropas Kopienu Tiesai par LESD 351. panta piemērošanu saistībā ar ICSID piešķiršanas atzīšanu un īstenošanu ES un Komisijas lēmuma spēkā esamību šajā sakarā.
• Pārkāpis LESD 108. panta 3. punktu, jo attiecībā uz šķīrējtiesas sprieduma īstenošanu neievēroja Komisijas 2014. gada lēmuma par oficiālu valsts atbalsta izmeklēšanas procedūras uzsākšanu apturošo spēku.

Komisija uzskata, ka Apvienotās Karalistes Augstākās tiesas spriedumam ir būtiska ietekme uz ES tiesību aktu piemērošanu ieguldījumu strīdiem, jo ​​īpaši attiecībā uz (i) šķīrējtiesas lēmumiem, kas pieņemti, pamatojoties uz ES iekšējo divpusējo ieguldījumu līgumu, vai (ii) ES iekšējo līgumu. Enerģētikas hartas līguma piemērošanu. Komisija uzskata, ka Apvienotās Karalistes tiesu veiktā šādu nolēmumu atzīšana un izpilde nav saderīga ar ES tiesību aktiem un apietu un grautu Komisijas centienus nodrošināt efektīvu to spriedumu īstenošanu, kuros atkārtota ES tiesību aktu prioritāte pār šķīrējtiesas lēmumiem saistībā ar ES iekšējiem ieguldījumiem. strīdiem, kas nav saderīgi ar ES tiesību aktiem un tādējādi nav izpildāmi. Šajā kontekstā Komisija nesen uzsāka pārkāpuma procedūru pret tām dalībvalstīm, kuras nav izbeigušas savus ES iekšējos divpusējos ieguldījumu līgumus.

Tāpēc Komisija ir nolēmusi vērsties pret Apvienoto Karalisti Tiesā.

Saskaņā ar Izstāšanās līguma 87. pantu Komisija četru gadu laikā pēc pārejas perioda beigām var uzsākt tiesvedību Eiropas Kopienu Tiesā, ja tā uzskata, ka Apvienotā Karaliste nav izpildījusi Līgumos noteikto pienākumu pirms šī perioda beigām. tas periods. Saskaņā ar Izstāšanās līguma 89. pantu Eiropas Kopienu Tiesas spriedumiem šādās tiesvedībās Apvienotajā Karalistē un Apvienotajā Karalistē ir saistošs spēks.

fons

2005. gadā Rumānija atcēla nelikumīgu valsts atbalsta shēmu kā priekšnoteikumu tās pievienošanai Eiropas Savienībai. Reaģējot uz to, Zviedrijas un Rumānijas investori Ioan un Viorel Micula, kā arī viņu kontrolētās Rumānijas kompānijas uzsāka arbitrāžas procesu saskaņā ar 2003.gadā noslēgto divpusējo investīciju līgumu starp Rumāniju un Zviedriju.

2013. gadā šķīrējtiesa (kas izveidota ICSID konvencijas aizgādnībā) piesprieda šiem ieguldītājiem zaudējumu atlīdzību par valsts atbalstu, ko viņi būtu saņēmuši, kā arī negūto peļņu, ja shēma nebūtu atcelta 2005. gadā, un turpināja, kā sākotnēji plānots, līdz plkst. 2009. gads.

Komisija 2015. gadā pieņēma lēmumu, kurā tika konstatēts, ka Rumānijas šķīrējtiesas sprieduma īstenošana ir nelikumīgs un nesaderīgs valsts atbalsts, jo tas ir saistīts ar kompensācijas izmaksu par nesniegtu valsts atbalstu. Jo īpaši Komisija konstatēja, ka, izmaksājot prasītājiem piešķirto kompensāciju, Rumānija tiem piešķirtu priekšrocības, kas līdzvērtīgas tām, kas ir paredzētas nesaderīgajā atceltajā atbalsta shēmā. Šis Komisijas lēmums aizliedza Rumānijai izmaksāt jebkādu kompensāciju saskaņā ar šķīrējtiesas lēmumu un uzlika Rumānijai pienākumu atgūt jebkuru jau samaksāto summu. Šķīrējtiesas sprieduma saņēmēji apstrīdēja šo lēmumu Eiropas Savienības Vispārējā tiesā.

2014. gadā šķīrējtiesas sprieduma saņēmēji lūdza šī sprieduma atzīšanu Apvienotajā Karalistē. 2017. gadā Anglijas un Velsas Augstā tiesa noraidīja Rumānijas prasību par sprieduma atzīšanu, taču apturēja tā izpildi, gaidot Savienības tiesās izskatāmās lietas izšķiršanu. 2018. gadā Apvienotās Karalistes Apelācijas tiesa noraidīja sprieduma saņēmēju iesniegto apelāciju par izpildes apturēšanu. Komisija iestājās šajā tiesvedībā.

2019. gadā Eiropas Savienības Vispārējā tiesa atcēla Komisijas 2015. gada lēmumu.

2020. gadā Apvienotās Karalistes Augstākā tiesa apmierināja pretapelāciju, ko šķīrējtiesas sprieduma saņēmēji bija iesnieguši par Apelācijas tiesas spriedumu, un atcēla šī sprieduma izpildes apturēšanu. Komisija iestājās šajā tiesvedībā.

Komisija 2020. gadā nosūtīja Apvienotajai Karalistei oficiāla paziņojuma vēstuli, bet 2021. gadā tā nosūtīja argumentētu atzinumu, kurā izklāstīja ES tiesību aktu pārkāpumus, kas, pēc Komisijas domām, izriet no Apvienotās Karalistes Augstākās tiesas sprieduma.

2022. gadā Eiropas Savienības Tiesa apmierināja Komisijas iesniegto apelācijas sūdzību par Vispārējās tiesas 2019. gada spriedumu, secinot, ka ES valsts atbalsta noteikumi ir pilnībā piemērojami attiecīgajam pasākumam un ka Komisija ir kompetenta novērtēt šo pasākumu. . Tādējādi Tiesa ir atjaunojusi Komisijas 2015. gada lēmumu un nosūtījusi lietu atpakaļ Vispārējai tiesai, lai tā izskatītu pārējos pamatus.

Vairāk informācijas

Par galvenajiem lēmumiem 2022. gada februāra pārkāpumu paketē skatiet pilnu versiju MEMO / 22 / 601

Par vispārējo pārkāpumu procedūru sk MEMO / 12 / 12

Gada EU pārkāpumi procedūra

Dalieties ar šo rakstu: