Battle rages starp Bulgāriju un Briseli pār nākotni enerģijas piegāžu

Strauji izvērstā Ukrainas krīze ir stingri pievērsusi uzmanību vēl vienam dedzinošam jautājumam, kas gadiem ilgi ir izraisījis ES un Krievijas attiecības - energoapgādes drošībai. Kad Ukraina cīnās, lai savaldītu nemierus, kas saviļņo tās austrumu reģionu, varbūt vēl nozīmīgāka cīņa ir atkarīga no tā, kas notiek zem zemes, kur katru gadu pa cauruļvadiem ieplūst miljardiem eiro Krievijas dabasgāzes, lai iekļūtu Eiropā. 

Krievijas enerģētikas gigants Gazprom pašlaik veido vairāk nekā 30% no visām ES gāzes vajadzībām, no kurām vairāk nekā puse tiek novadīta caur Ukrainu. ES tā sauktā “trešā enerģētikas pakete” ir paredzēta, lai novērstu monopolistisku piegādes ķēdi, taču tā rezultātā Krievija ir iesniegusi sūdzību pret Briseli Pasaules Tirdzniecības organizācijā (PTO). Sūdzība attiecas uz South Stream gāzes vadu, kas paredzēts, lai nodrošinātu alternatīva apgrūtinošajam Ukrainas maršrutam un paredzēja Itālijā transportēt aptuveni 63 miljardus kubikmetru gāzes gadā caur Melno jūru, Bulgāriju, Serbiju, Ungāriju un Slovēniju.

2,380 km garais cauruļvads, ko finansēja Gazprom, kā arī Itālijas Eni, Francijas EDF un Vācijas BASF, pirmo reizi tika ierosināts 2007. gadā, un paredzams, ka tas maksās 17 miljardus eiro. Krievijas sūdzības centrā ir ES noteikumi, kas neļauj vienam uzņēmumam piederēt gāzes vadam un to ekspluatēt. ES likumdevēji vienojās par noteikumiem, kas pazīstami kā “īpašumtiesību nodalīšana”, kā daļu no sava enerģijas paketes par noteikumiem, kas regulē bloka gāzes un elektrības tirgu. Jaunās sistēmas, par kuru vienojās 2009. gadā, mērķis ir stimulēt konkurenci ES gāzes tirgū un zemākas cenas.

Savukārt Krievija apgalvo, ka valstij piederošais Gazprom, kuram daudzās ES austrumu valstīs bieži pieder gan cauruļvadi, gan tajos esošā gāze, ir vienīgais uzņēmums, kuram ir tiesības eksportēt gāzi. Šī rinda tagad ir notikusi dramatiski jaunā virzienā ar Bulgārijas parlamenta atbalstu Gazprom, cenšoties grozīt tās enerģētikas likumu un atbrīvot ārzonas cauruļvadu no ES noteikumiem. Bulgārija ir galvenā kaujas vieta, jo cauruļvada cauruļu piegāde jāsāk šomēnes ar būvdarbiem, kas nākamajā mēnesī jāsāk gan Bulgārijā, gan Serbijā.

Zemūdens caurules tiks sāktas ieklāt rudenī. Tomēr Eiropas Komisija ir reaģējusi, brīdinot Bulgāriju, ka uz cauruļvadu joprojām attiecas ES tiesību akti, piebilstot, ka Sofija var saskarties ar “juridiskiem soļiem”. "Trešais enerģijas pakete" ierobežotu gāzes apjomu, ko Gazprom varētu eksportēt uz ES, lai gan tiek apgalvots, ka tas varētu ietekmēt projekta rentabilitāti. Gan Krievija, gan Bulgārija tagad uzsver, cik svarīgi ir iegūt atbrīvojumus no ES konkurences noteikumiem.

Kaut arī Ungārija nav tikusi apvienota, lai aizstāvētu South Stream tikpat skaļi kā Bulgārijas valdība, Budapešta šogad ir vairāk saskaņojusi savu enerģētikas politiku ar Maskavu, piešķirot tai vairāku miljardu dolāru kodolreaktoru līgumu. Arī Serbija, kas pretendē uz dalību ES, atbalsta cauruļvadu. Pēdējais solis notika pagājušajā mēnesī, kad Bulgārijas parlaments pieņēma lēmumu, ka South Stream Bulgārijas posms ir jādefinē kā "gāzes tīkla starpsavienojums", nevis cauruļvads, un tas, cerams, ļaus projektam pievērsties ES konkurences tiesību aktiem.

Ideja ir tāda, ka South Stream kā savienotāja jaunā juridiskā definīcija - tas ir esošā tīkla paplašinājums - nozīmēs, ka saskaņā ar ES enerģētikas tiesību aktu projektu Gazprom nebūs jāatver izšķirošā cauruļvada Bulgārijas daļa trešajām personām.

reklāma

Sofija apgalvo, ka ES noteikumi nebūtu jāpiemēro nelielam Dienvidu straumes posmam Bulgārijas teritoriālajos ūdeņos, kas saskaņā ar Bulgārijas likumiem joprojām būtu cauruļvads.

Ierosinātā regula izmaina Bulgārijas enerģētikas likumu, kura kopiju ir redzējis EU Reporter, teikts: "Grozījuma mērķis ir aizpildīt juridisko plaisu, kas līdz šim nav regulēta."

Avots Bulgārijas pastāvīgajā pārstāvniecībā ES sacīja, ka jaunie tiesību normas "vienkārši ir noskaidrojušas neskaidrību jomu" attiecībā uz South Stream piekrastes posmu. Viņš piebilda: "Tas netraucē Trešo enerģētikas paketi, kas attiecas uz sauszemes cauruļvadiem ES teritoriālajās robežās."

Bulgārijas enerģētikas ministrs Dragomirs Stoņņevs nesen tikās ar aizejošo ES enerģētikas komisāru Günther Oettinger, lai pārrunātu South Stream jautājumu, un pēc tam Vācijas amatpersona sacīja, ka ES noteikumi attiecas arī uz infrastruktūru Bulgārijas teritoriālajos ūdeņos.

Nicolere Bockstaller, Ottingera pārstāve, sacīja: "Mēs esam noraizējušies par Bulgārijas enerģētikas likumā izdarīto grozījumu saderību ar ES tiesību aktiem. Tāpēc Oettingers kungs rakstīja Stoynev kungam, lai lūgtu paskaidrojumus. Mēs saņēmām ministra atbildi. no vienas puses, atbilde mūs nenomierināja, ka grozījumi netiks galīgi pieņemti. No otras puses, ministrs teica, ka vēlas pārliecināties, ka tiek ievēroti ES likumi. Tomēr, ja grozījumiem jāstājas spēkā tā, kā tos pieņēma Parlaments, mums būtu lielas bažas par atbilstību ES tiesību aktiem. Šajā gadījumā mums būs jāveic nepieciešamie juridiskie pasākumi. "

ES uztvertais neelastīgums attiecībā uz trešo enerģētikas paketi ir šķērslis Gazprom, jo ​​pirmās gāzes piegādes ir plānotas piegādāt nākamgad.

Krievijai ir galvenā stratēģiskā interese, kas vēlas dažādot eksportu no Ukrainas. Izmantojot 63bn kubikmetrus plānotās jaudas, South Stream spēs gandrīz pilnībā aizstāt gāzes daudzumu, kas šobrīd šķērso Ukrainu - plānots šogad 70bcm.

Tātad, kas notiek tālāk?

Andras Jenei, neatkarīgs dabasgāzes eksperts Ungārijā, uzskata, ka Bulgārijai South Stream "skaidri" būtu projekts, kas būs produktīvs ekonomiski (tranzīta maksas) un politiski.

"South Stream nozīmētu tiešu piekļuvi Rietumu tirgum, un tas ir vērts nedaudz kaķu cīņas ar ES."

"Komisija var apturēt šo projektu tikai ar politiskiem līdzekļiem vai ar pilnīgi jaunu regulējumu, kas būtu tieši vērsts pret Gazprom."

No Ungārijas viedokļa viņš saka, ka South Stream ir "abpusēji izdevīgs" projekts, jo alternatīvais Nabucco projekts tiek uzskatīts par "mirušu".

"ES ir jāsaprot, ka Ungārija un reģions ziemā nevar apsildīt mājas ar nopietnām bažām un dažām draudzīgām pļaukām uz muguras. Mums ir vajadzīgi ātri un efektīvi pasākumi, lai nodrošinātu mūsu enerģijas importa piegādes patiesībā, nevis uz papīra un South Stream būs dažādot mūsu gāzes importa maršrutu. "

Jenei saka, ka Ukrainas krīze nozīmē, ka jautājums nav par gāzes un naftas piegāžu pārtraukumiem, bet gan par to, kad tas notiks.

"Rīt, nedēļu, mēnesi vai ziemas sākumā? Tas ir vienkāršs vēstījums: situācija ir sarežģīta, ja ne katastrofāla, un mums ir jārīkojas ātri. Dienvidu straume sniedz vismaz kaut kādu risinājumu."

Viņa komentārus daļēji atbalsta Bulgārijas ārlietu ministrs Kristians Vigenins, kurš sacīja: “Dienvidu straume ir ļoti svarīgs projekts Bulgārijai. Viss parlaments to atbalsta, un citas ES dalībvalstis nedrīkstētu būt ķīlnieces Ukrainas krīzes dēļ. Mēs darīsim visu iespējamo, lai noslēgtu cauruļvadu. Mūsu argumentiem faktiski piekrīt lielākā daļa bijušā Austrumeiropas bloka no Donavas uz dienvidiem. Tas lielā mērā tāpēc, ka šīs valstis nevar atļauties dārgus un sarežģītus gāzes cauruļvadu plānus, kuros nav iekļauta Krievija. "

Kāds Bulgārijas sociālistu eirodeputāts bija vienisprātis: "Šis ir viedoklis, kuru līdz šim nav varējuši saprast Ziemeļeiropas un Rietumeiropas politikas veidotāji Briselē, kuriem ir vai nu savi vietējie resursi, vai arī tie ir attīstītāki rūpnieciskajā un tehnoloģiskajā ziņā."

Eiropas Parlaments ir aicinājis pārtraukt South Stream, bet bulgāru eiroparlamentārietis Slavcho Binev, EFD grupas vadītāja vietnieks Parlamentā, sacīja: "Galvenais projekta mērķis ir apmierināt Eiropas papildu pieprasījumu pēc dabasgāzes."

Igors Elkins, izpilddirektors, South Stream, Bulgārija, uzsvēra ekonomiskos ieguvumus, ko 3 miljardu dolāru projekts jau bija devis viņa valstij, tostarp dažu 5,000 jaunu darba vietu radīšanu.

Viņš teica: "Projekts tiek īstenots, pamatojoties uz vairāk nekā 40 gadu pieredzi Gazprom un South Stream ir ilgtermiņa risinājums gāzes piegādei Centrālajā un Austrumeiropā."

Papildu komentāru sniedz Oksfordas Enerģētikas pētījumu institūta profesors Džonatans Sterns un ES un Krievijas gāzes konsultatīvās padomes loceklis, kurš sacīja: “Bulgāriju un Krieviju visvairāk uztrauc tas, ka ES var sabotēt South Stream. Bet cilvēkiem jābūt reāliem, ka Eiropas atkarība no Krievijas gāzes tuvākajā desmitgadē nemazināsies. "

Ironiski, Sterns sacīja, ka Ukrainas krīze, visticamāk, padarīs cauruļvadus, apejot Ukrainu, piemēram, South Stream, vēl svarīgākus Eiropas enerģijas piegādēm, piebilstot: “Mēs varam nonākt situācijā, kad mēs apsūdzēsim Krieviju, ka tā nepiegādā un neļauj tām piegādājot caur šiem cauruļvadiem. Tas ir melns farss. ”

Cauruļvada 450 km garais serbu posms ir gandrīz 2 miljardu eiro vērts un vismaz 2,000 darbavietu vērts. Serbija patērē apmēram 2.5 miljardus kubikmetru gāzes, galvenokārt importēta no Krievijas caur Ungāriju. Rietumbalkānu valstis kopumā patērē apmēram 6 bcm gadā, un paredzams, ka nākamajos gados tas palielināsies.

Serbijas enerģētikas, attīstības un vides aizsardzības ministre Zorana Mihajloviča sacīja: "Dienvidu straumei Serbijai ir liela ekonomiskā un ģeostratēģiskā nozīme. Mēs sagaidām daudz ieguvumu no gāzes tranzīta nodokļa, kas katru gadu varētu ienest 100 miljonus eiro."

Viņa komentārus atbalsta Serbijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras prezidents Zeljko Sertic, kurš saka, ka projekts ir viens no lielākajiem ieguldījumiem Dienvidaustrumeiropā pēdējo 20 gadu laikā un tam bija "dziļa nozīme" reģiona gāzes piegādei.

Viņš teica: "Dienvidu straumei ir milzīga ekonomiskā, stratēģiskā un ar enerģētiku saistītā nozīme visā reģionā."

Gazprom izpilddirektors Aleksejs Millers, kurš teica: "Tikai South Stream var sniegt reālas garantijas Eiropai energoapgādes drošības ziņā."

Bijušās austrumu komunistiskās valstis, kas pievienojās ES 2004, joprojām ir ļoti atkarīgas no padomju laika energoapgādes infrastruktūras un daudzi vaino nespēju to risināt Rietumeiropā, kur valstis ir mazāk zināmas Gazprom.

"Enerģētikas jomā es nekad neesmu redzējis reālus Rietumu centienus mums palīdzēt," sacīja viens no labākajiem diplomātiem no bijušās komunistiskās ES dalībvalsts.

Cits eksperts Drū Leifheits no Natural Gas Europe sacīja: "Ukrainas krīze ir atkal pievērsusi uzmanību Eiropas energoapgādes drošībai un rada reālus draudus, ka politiskā apsēstība / pārmērīga reakcija, samazinot vai izslēdzot Krievijas klātbūtni gāzes tirgū, samazināt kopējo gāzes nozīmi Eiropas nākotnes enerģijas kombinācijā. "

Nesenā stratēģijas konsultanta WorldThinks aptauja parādīja, ka South Stream ir milzīgs atbalsts, un 68% Bulgārijas to atbalsta, un tikai 5% ir pret. South Stream iespējamā labvēlīgā ietekme bija acīmredzama aptaujātajiem respondentiem ne tikai attiecībā uz paaugstinātu piegādes drošību, bet vispārējie ekonomiskie ieguvumi, piemēram, darba vietu radīšana, nodokļi un pārsūtīšanas maksas.

Leifheits piebilda: "Lai gan liela uzmanība tiek pievērsta Dienvidu straumei, ir svarīgi atzīmēt, ka Bulgārijas stratēģija nav saistīta tikai un vienīgi ar Krieviju. Bulgārija aktīvi veic pasākumus, kuru mērķis ir padarīt valsti par centru, kas savas energoapgādes drošības intereses saista ar dažādiem dažādu enerģijas avotu un enerģijas avotu pārstāvjiem. "

Viņš secināja: "Dienvidu straumei būs nozīme stabilas, drošas gāzes plūsmas piegādē Bulgārijas patērētājiem, tāpat kā citiem attīstāmajiem vai ierosinātajiem projektiem."

Lai arī Eiropas Komisija var iebilst, ka South Stream šobrīd neatbilst ES likumdošanai, Krievija joprojām ir optimistiska un var virzīt uz priekšu projektu.

Tā kā Ukrainas pilsoņu nemieri met arvien ilgāku ēnu pār Eiropu, vienprātība ir tāda, ka pašreizējā plaisa starp ES un Bulgāriju ir ātri jāatrisina, lai izvairītos no kavēšanās, ko lielākā daļa uzskata par tik ļoti nepieciešamo enerģētikas projektu. Galu galā šajā reģionā neviens nevēlas vēl vienu ziemas gāzes slēgšanu no Ukrainas.

Iespējams, ka pēc 25. maija Eiropas vēlēšanām South Stream, visticamāk, būs viens no jaunās ES administrācijas „must-do” jautājumiem.

Dalieties ar šo rakstu: