2.2 miljards cilvēku ir nabadzīgi vai gandrīz slikti, brīdina 2014 pārskats par tautas attīstību neaizsargātības un pretestības

Pastāvīga neaizsargātība apdraud cilvēka attīstību. Ja vien to sistemātiski neatrisina politika un sociālās normas, progress nebūs ne taisnīgs, ne ilgtspējīgs. Tas ir galvenais priekšnoteikums 2014. gada Cilvēka attīstības ziņojumam, kuru 23. jūlijā publicēja Apvienoto Nāciju Attīstības programma (UNDP). Ar tiesībām Cilvēka progresa noturēšana: ievainojamības samazināšana un izturētspējas veidošana, ziņojums sniedz jaunu perspektīvu neaizsargātībai un piedāvā veidus, kā stiprināt izturību.

Saskaņā ar nabadzības rādītājiem, kuru pamatā ir ienākumi, 1.2 miljardi cilvēku dzīvo ar 1.25 USD vai mazāk dienā. Tomēr jaunākās UNDP daudzdimensionālās nabadzības indeksa aplēses atklāj, ka gandrīz 1.5 miljardi cilvēku 91 jaunattīstības valstī dzīvo nabadzībā ar veselības, izglītības un dzīves līmeņa trūkumiem. Lai gan kopumā nabadzība samazinās, gandrīz 800 miljoniem cilvēku ir risks atgriezties nabadzībā, ja notiks neveiksmes. "Risinot neaizsargātību, visiem cilvēkiem var būt daļa no attīstības progresa, un cilvēku attīstība kļūs arvien taisnīgāka un ilgtspējīgāka," šodien sacīja UNDP administratore Helēna Klārka. 2014. gada ziņojums par cilvēku attīstību nāk kritiskā brīdī, jo uzmanība tiek pievērsta jaunas attīstības programmas izveidei pēc 2015. gada Tūkstošgades attīstības mērķu sasniegšanas termiņa.

 Nulle, kas kavē progresu

Ziņojumā teikts, ka, krīzēm izplatoties arvien ātrāk un tālāk, ir svarīgi saprast neaizsargātību, lai nodrošinātu ieguvumus un noturētu progresu. Tas norāda uz cilvēka attīstības izaugsmes palēnināšanos visos reģionos, ko mēra pēc Cilvēka attīstības indeksa (HDI). Tā norāda, ka tādi draudi kā finanšu krīzes, pārtikas cenu svārstības, dabas katastrofas un vardarbīgi konflikti ievērojami kavē progresu. "Nabadzības un cilvēku neaizsargātības samazināšanai no nabadzības samazināšanai jābūt galvenajam mērķim pēc 2015. gada darba kārtībā," teikts ziņojumā. “Galējas nabadzības izskaušana nav tikai“ nokļūšana līdz nullei ”; tas ir arī par palikšanu tur. ”

Cilvēka attīstības objektīvs par to, kurš un kāpēc ir neaizsargāts

"Neaizsargātības mazināšana ir galvenā sastāvdaļa jebkurā cilvēka attīstības uzlabošanas programmā," raksta Nobela prēmijas laureāts Džozefs Stiglics, sniedzot ieguldījumu ziņojumā. "[Mums] tam jāpieiet no plašas sistēmiskas perspektīvas." 2014. gada ziņojumā ir izmantota šāda pieeja, izmantojot cilvēka attīstības objektīvu, lai no jauna aplūkotu neaizsargātību kā pārklāšanos un savstarpēji pastiprinošu risku kopumu. Tajā pēta strukturālās neaizsargātības - tās, kas laika gaitā ir saglabājušās un pastiprinājušās diskriminācijas un institucionālu neveiksmju rezultātā, ievainojot tādas grupas kā nabadzīgie, sievietes, migranti, cilvēki ar invaliditāti, pamatiedzīvotāju grupas un vecāka gadagājuma cilvēki. Piemēram, 80 procentiem pasaules vecāka gadagājuma cilvēku trūkst sociālās aizsardzības, turklāt liela daļa vecāka gadagājuma cilvēku ir arī nabadzīgi un invalīdi.

Ziņojums arī iepazīstina ar dzīves cikla neaizsargātību, dzīves jutīgajiem punktiem, kur satricinājumiem var būt lielāka ietekme. Tie ietver pirmās 1,000 dzīves dienas un pāreju no skolas uz darbu un no darba uz pensiju. “Spējas uzkrājas indivīda dzīves laikā, un tās ir jākopj un jāuztur; pretējā gadījumā viņi var stagnēt un pat samazināties, ”tas brīdina. "Dzīves spējas ietekmē ieguldījumi, kas veikti iepriekšējos dzīves posmos, un īslaicīgu satricinājumu iedarbībai var būt ilgtermiņa sekas."

reklāma

Piemēram, vienā ziņojumā citētajā pētījumā nabadzīgajiem bērniem Ekvadorā līdz sešu gadu vecumam jau bija sliktākā vārdnīca. Tāpēc savlaicīga iejaukšanās, piemēram, ieguldījumi agras bērnības attīstībā, ir kritiska, teikts ziņojumā.

 Nabadzīgās valstis var atļauties universālu sociālo pamatpakalpojumu sniegšanu

Ziņojumā tiek atbalstīts vispārējs sociālo pamatpakalpojumu nodrošinājums, lai uzlabotu noturību, atspēkojot uzskatu, ka to darīt var atļauties tikai turīgas valstis. Tajā sniegta salīdzinoša analīze par valstīm ar atšķirīgu ienākumu līmeni un pārvaldes sistēmām, kuras vai nu ir sākušas īstenot vai pilnībā īstenojušas šādu politiku. Šīs valstis ietver ne tikai parastos aizdomās turētos, piemēram, Dāniju, Norvēģiju un Zviedriju, bet arī strauji augošās ekonomikas, piemēram, Korejas Republiku un jaunattīstības valstis, piemēram, Kostariku. "Šīs valstis sāka ieviest sociālās apdrošināšanas pasākumus, kad to iekšzemes kopprodukts (IKP) uz vienu iedzīvotāju bija zemāks nekā tagad Indijas un Pakistānas," norādīts ziņojumā.

Tomēr "var būt gadījumi, kad vienlīdzīgas iespējas prasa nevienlīdzīgu attieksmi", atzīmē UNDP Cilvēkattīstības ziņojumu biroja direktors Halids Maliks. "Lai uzlabotu ikviena iespējas un dzīves izvēli, var būt nepieciešams nodrošināt lielākus resursus un pakalpojumus nabadzīgajiem, atstumtajiem un atstumtajiem."

 Pilnīgas nodarbinātības nodrošināšana pasaules politikas dienas kārtībā

Ziņojumā valdības tiek aicinātas atjaunot pilnīgas nodarbinātības mērķi, kas ir 1950. un 1960. gadu makroekonomikas pamats, kuru pārņēma konkurējošie politikas mērķi pēc 1970. gadu naftas satricinājumiem. Tā apgalvo, ka pilna nodarbinātība dod sociālās dividendes, kas pārsniedz privāto labumu, piemēram, sociālās stabilitātes un kohēzijas veicināšanu. Atzīstot problēmas, ar kurām saskaras jaunattīstības valstis attiecībā uz pilnīgu nodarbinātību, tā mudina koncentrēties uz strukturālo pārveidošanu, “lai mūsdienīgā oficiālajā nodarbinātībā pakāpeniski iekļautu lielāko daļu darbaspēka”, tostarp pāreju no lauksaimniecības uz rūpniecību un pakalpojumiem, atbalstot ieguldījumus infrastruktūrā un izglītība.

Sociālā aizsardzība ir iespējama agrīnā attīstības stadijā

Lielākajai daļai pasaules iedzīvotāju trūkst visaptverošas sociālās aizsardzības, piemēram, pensiju un bezdarba apdrošināšanas. Ziņojumā apgalvots, ka šādus pasākumus valstis var sasniegt visos attīstības posmos. "Pamata sociālās apdrošināšanas pabalstu nodrošināšana nabadzīgajiem cilvēkiem maksātu mazāk nekā 2 procentus no pasaules IKP," tā apgalvo. Tajā minēti aprēķini par pamata sociālās aizsardzības līmeņa nodrošināšanu - ieskaitot vispārējās pamata vecuma un invaliditātes pensijas, pamata bērna kopšanas pabalstus, vispārēju piekļuvi būtiskai veselības aprūpei, sociālo palīdzību un 100 dienu nodarbinātības shēmu - 12 zemu ienākumu Āfrikai un Āzijas valstīm, sākot no apmēram 10 procentiem no IKP Burkinafaso līdz mazāk nekā 4 procentiem no IKP Indijā. "Pamata sociālās aizsardzības pakete ir pieejama tik ilgi, kamēr valstis ar zemiem ienākumiem pārdala līdzekļus un piesaista vietējos resursus, kā arī starptautiskās ziedotāju kopienas atbalstu," teikts tajā.

Kolektīvi centieni, koordinēta rīcība, kas nepieciešama globālā līmenī

Ziņojums arī prasa stingrāku kolektīvo rīcību, kā arī labāku globālo koordināciju un apņemšanos stiprināt noturību, reaģējot uz ievainojamībām, kuru izcelsme un ietekme ir arvien globālāka. Draudi, sākot no finanšu krīzēm līdz klimata pārmaiņām un beidzot ar konfliktiem, ir starptautiski, taču to ietekme tiek novērota vietējā un nacionālā līmenī, un tie bieži pārklājas. Ņemiet vērā Nigēras gadījumu, kas ir saskārusies ar smagām pārtikas un uztura krīzēm, ko izraisījusi virkne sausumu. Tajā pašā laikā Nigērai nācās tikt galā ar bēgļu pieplūdumu, kas bēga no konflikta kaimiņos esošajā Mali. Starpvalstu draudus nevar atrisināt, ja atsevišķas nācijas rīkojas neatkarīgi; tie prasa jaunu starptautiskās sabiedrības uzmanību, kas pārsniedz īstermiņa reakcijas, piemēram, humāno palīdzību, teikts ziņojumā.

Lai palielinātu atbalstu nacionālajām programmām un pavērtu politisku telpu tautām universālisma pielāgošanai konkrētiem valsts apstākļiem, ziņojums aicina iekļaut darba kārtībā pēc 2015. gada “starptautisku konsensu par vispārēju sociālo aizsardzību”.

Dalieties ar šo rakstu: