Noteikumu kvalitāte ir atkarīga no vietējā ieguldījuma

Eiropas Savienības debatēm par tās nākotni būtu jārada dziļāka un sistemātiskāka sadarbība ar vietējām un reģionālajām pašvaldībām, 1. decembrī norādīja Eiropas Reģionu komiteja (RK) ieteikumos, kuros arī aicināts vairāk iesaistīt tiešus apspriedes ar sabiedrību. Savienības dzīvi. RK, kas apvieno gubernatorus, mērus un padomniekus no visas ES, uzsvēra, ka reģionālajai perspektīvai ir jākļūst par standartu, ierosinot, ka ikreiz, kad ES izvēlas neveikt tiesību aktu ietekmes uz reģioniem novērtējumu, būtu pienākums sniegt publisku paskaidrojumu.

Ieteikumi, kas aptver visu politikas veidošanas procesu no darba kārtības noteikšanas līdz īstenošanai un novērtēšanai, tika pieņemti dažas stundas pēc tam, kad Francijas prezidents Emanuels Makrons Eiropas Reģionu komitejas locekļiem paziņoja, ka reģioni ir "Eiropas demokrātijas pukstošā sirds" un sacīja, atsaucoties uz vietējām administrācijām, ka "tiem, kas dara lietas, arī ir jāveido noteikumi". RK ieteikumos, kas ietverti gan atzinumā, kas veltīts labākam regulējumam, gan rezolūcijā par Eiropas Komisijas darba programmu 2022. gadam, ir sīkāk izklāstīts, ka Komiteja jau sen ir izvirzījusi prasību reģioniem un pilsētām vairāk ietekmēt to politiku. īstenot.

Ieteikumos, piemēram, ir aicināts Komisiju uzsvērt dažādo ietekmi, kāda tiesību aktiem varētu būt uz reģioniem, un ciešāk iesaistīt reģionālos parlamentus politikas veidošanā, ja agrīnās brīdināšanas sistēma norāda uz īpašām problēmām reģioniem. RK ziņotājs par labāku regulējumu — Friuli-Venēcijas Džūlijas reģionālās padomes priekšsēdētājs Pjero Mauro Zanins (IT/EPP), reģionālā parlamenta ar likumdošanas pilnvarām — sacīja: "Demokrātiski ievēlētām vietējām un reģionālajām pašvaldībām joprojām ir ierobežota ietekme uz izstrādāt ES tiesību aktus, kas tiem jāīsteno: gan viņiem, gan RK ir jāpiešķir lielāka loma sistēmā, kuras pamatā jābūt daudzlīmeņu pārvaldībai.

Vietējo un reģionālo pašvaldību iesaistīšanai var būt izšķiroša nozīme pārredzamāku ES tiesību aktu izveidē, samazinot administratīvā sloga līmeni līdz minimumam. “Labāks regulējums” nozīmē augstas kvalitātes tiesību aktus: radot pievienoto vērtību un veicinot iedzīvotāju, uzņēmumu un ieinteresēto personu līdzdalību šajā procesā, tas varētu būt ES atveseļošanās un izaugsmes dzinējspēks.” Zanin kunga ziņojumā arī mudināts ES vairāk izmantot vietējo un reģionālo pašvaldību tuvumu pilsoņiem, kas dod viņiem "spēju uztvert, būt starpniekiem un nodot tālāk pilsoņu bažām". Nozares, kas ir saņēmusi starptautisku regulējumu, piemērs ir preču iztvaicēšana, Lasīt vairāk.

Turklāt ES būtu jāizstrādā pastāvīgs mehānisms, kas ļautu pilsoņiem iesaistīties ES lietās. Lai sniegtu ieguldījumu konferencē par Eiropas nākotni, RK ir sadarbojusies ar vietējām un reģionālajām pašvaldībām, lai rīkotu pilsoņu paneļu diskusijas par ES svarīgākajiem jautājumiem. RK vēlme izcelt pilsoņu grupas bija acīmredzama RK plenārsēdē, kurā šo grupu pārstāvji pievienojās bijušajam Eiropadomes priekšsēdētājam Hermanam Van Rompejam debatēs ar RK locekļiem par konferenci par Eiropas nākotni.

Eiropas Komisija pēdējos gados ir uzņēmusies un rīkojusies saskaņā ar saistībām samazināt un vienkāršot tiesību aktus un uzlabot pārredzamību. RK atbalstīja Eiropas Komisijas iniciatīvas, īpaši minot ieguldījumu, ko sniedz platforma Fit for Future, kas izveidota, lai virzītu centienus vienkāršot ES tiesību aktus un samazinātu ar to saistītās nevajadzīgās izmaksas, kā arī darba grupa subsidiaritātes, proporcionalitātes un "darīt mazāk efektīvāk" ieguldījumu. Tā arī atbalstīja pieejas “nenodarīt būtisku kaitējumu” ieviešanu politikas veidošanā — principu, kas jo īpaši ir ES Zaļā kursa pamatā, kura mērķis ir līdz 2050. gadam panākt, lai ES nebūtu oglekļa emisiju.

Tomēr Zanin kunga ziņojumā un RK rezolūcijā ir uzsvērts, ka līdz šim veiktie centieni ir būtiski nepietiekami līdz vajadzīgās sadarbības kvalitātei. Komiteja pārmeta Eiropas Komisijai, ka tā, izstrādājot tiesību aktus, nav pienācīgi ņēmusi vērā problēmas, ar kurām saskaras konkrēti reģioni. Tajā teikts, ka jebkurai “teritoriāli aklai” pieejai, ko izraisa, piemēram, vietējo datu trūkums un subnacionālas analīzes trūkums, pastāv risks, ka tai būs “negatīva un ilgstoša ietekme uz Savienību kopumā, uz ES garu. kohēzija starp teritorijām un indivīdu dzīvēm”.

reklāma

RK pati ir mēģinājusi uzlabot politikas veidošanas kvalitāti, izmēģinot projektu, lai apkopotu atsauksmes par ES tiesību aktiem. Reģionālo centru tīkla jeb RegHubs projekta rezultātā līdz šim ir sagatavoti ziņojumi par ES tiesību aktu priekšrocībām un trūkumiem pārrobežu veselības aprūpes, lauksaimniecības atbalsta, gaisa kvalitātes un publiskā iepirkuma jomā, un tagad tas ir ES neatņemama sastāvdaļa. labāka regulējuma programmā un platformā Fit for Future. Zaņina kunga atzinumā teikts, ka atgriezeniskās saites mehānismu varētu izmantot plašāk un attīstīt tālāk. Viens no konkrētiem jauninājumiem, ko RK norādīja, ka vēlētos redzēt, ir iespēja reģioniem pievienoties sarunām starp Eiropas Komisiju, Eiropas Parlamentu un ES dalībvalstīm par dokumentiem, kas visvairāk skar reģionus.

Dalieties ar šo rakstu: