Atzinums: Vai Krievija kādreiz iegūt sevi no korupcijas?

Apgalvojumi par korupciju milzīgā mērogā ir bijuši viens no galvenajiem stāstiem par ziemas olimpiskajām spēlēm Sočos. Opozīcijas skaitļi, piemēram, Boriss Nemtsovs un Aleksejs Navalnijs, ir apgalvojuši, ka spēles ir bijušas „zagļu” kaperā, jo puse no kopējiem $ 50 miljardu izdevumiem, kas zaudēti, lai atgūtu, izlīdzinātu apsūdzības par līdzdalību augstākajos līmeņos varu. Starptautiskā Olimpiskās komitejas Gian Franco Kasper ierosināja, ka viena trešdaļa budžeta tika zaudēta korupcijai, un līgumi nonāca pie “būvniecības mafijas”.

Vecākie Krievijas ierēdņi, tostarp Vladimirs Putins, ir noraidījuši šos apgalvojumus, norādot, ka skaitļi ir maldinoši, jo tie sajauc kopējos izdevumus Soču attīstībai un īpašos izdevumus par olimpiskajām iekārtām. Viņi arī iebilst pret to, ka, ja apsūdzētajiem ir nopietni pierādījumi, viņiem tas jāiesniedz tiesībaizsardzības iestādēm.

Bet pagātnē vadība ir atzinusi, ka pastāv problēma, ko apliecina vismaz tās mēģinājumi to risināt. 2010, tad prezidents Dmitrijs Medvedevs pavēlēja ģenerālprokuroram izpētīt ar Sočiem saistīto korupciju. Kriminālprocess tika uzsākts, un vairāki darbuzņēmēji un amatpersonas tika atlaisti pat no Kremļa amata. Atsaucoties uz Kremļa avotiem, Krievijas plašsaziņas līdzekļi ierosināja, ka Prezidenta administrācijas galvenā kontroles direktora vadītājs Nikolajs Mikheevs un viņa vietnieks Sergejs Sysolyatīns tika noraidīts (lai gan saikne ar korupciju tika oficiāli liegta). Pavisam nesen, februārī 2013, vizītes laikā Sočos Vladimirs Putins sniedza virkni publisku atriebību par kavējumiem un izmaksu pārsniegšanu, un Krievijas Olimpiskās komitejas viceprezidents Akhmed Bilalov tika atlaists.

Apgalvojumu skaits saistībā ar spēlēm Sočos ir patiešām ievērojams. Bet korupcija ir daudz plašāka par Sočiem, un tā izpaužas krievu dzīvē, ka autors Dmitrijs Bykovs ir norādījis, ka tā ir „tradīcija”. Ierēdņi to atzīst arī, apliecinot nepieciešamību “radīt sabiedrisko klimatu, kas noraida korupciju”.

Ir vairāki citi nozīmīgi notiekošie korupcijas skandāli. Lielas summas tika apgrūtinātas, piemēram, no budžeta, kas sagatavots, gatavojoties APEC augstākā līmeņa sanāksmei, kas notika 2012 Krievijas Tālajos Austrumos. Sekoja izmeklējumi un aresti, tostarp Romas Panovs, Permas premjerministrs un bijušais reģionālās attīstības ministrs. Vēl viens ir Oboronservis krāpšanas gadījums, kas saistīts ar Aizsardzības ministrijas īpašuma nelikumīgu pārdošanu, kuras izmeklēšana ir iekļāvusi Putina vadības komandas locekli Anatoliju Serdjukovu, kas noveda pie viņa atlaišanas no aizsardzības ministra un turpmākajām krimināllietām pret viņu.

Taču korupcija ir daudz plašāka, un var teikt, ka tā ir Krievijas vadošās pašas stratēģiskās darba kārtības pamatā. 2009 Dmitrijs Medvedevs paziņoja, ka ierēdņi "gandrīz atklāti" nozagj ievērojamu daļu naudas, kas piešķirta Ziemeļkaukāzam, un galvenais militārais prokurors Sergejs Fridinskis ierosināja, ka daži 20 procenti no valsts ieroču iepirkuma budžeta ir nelikumīgi piesavināti. Mājokļu un komunālo pakalpojumu attīstības programma ir vēl viena svarīga prioritāte, ko pats Putins atzīst, ka to kavē būtiska korupcija.

Tādēļ šīs plaši izplatītās problēmas risināšana būs centrālā loma, lai sasniegtu Putina izvirzītos mērķus, kas izklāstīti viņa maija 2012 dokumentos. Jo īpaši izdevumiem jābūt efektīvākiem, lai apmierinātu ārkārtas izmaksas, kas rodas, veidojot valsts infrastruktūras vajadzības, savukārt ekonomiskā izaugsme joprojām ir daudz lēnāka par vajadzīgajiem pieciem procentiem.

reklāma

Putins ir arī centies atdzīvināt plašāku, ilgstošu korupcijas apkarošanu visā valstī. Šajā diskdzinī ir trīs galvenie elementi. Pirmkārt, attiecīgo valsts iestāžu reorganizācija, tostarp Prezidenta administrācijas korupcijas novēršanas direktorāta izveide, kas centralizē vairāku direktorātu iepriekš veikto darbu.

Otrkārt, daudzi jauni tiesību akti ir palielinājuši ministru un citu amatpersonu algas, vienlaikus liekot viņiem deklarēt personisko informāciju par ienākumiem un īpašumu un aizliedzot ārvalstu banku darbības. Jaunie tiesību akti attiecas arī uz valsts līgumu un izdevumu konkursiem.

Treškārt, vecākie darbinieki, piemēram, Sergejs Ivanovs, Igors Sechins un Aleksandrs Bastriņins, ir vadījuši lielas valdības struktūru, valsts uzņēmumu un tiesībaizsardzības iestāžu revīzijas. Gandrīz 3,000 ierēdņi tagad ir pakļauti juridiskai atbildībai, un 200 ir atlaisti, tostarp pieci no federālajām izpildaģentūrām un daži no 160 no federālās valdības reģionālajiem birojiem.

Līdz šim šis mēģinājums, šķiet, ir guvis panākumus, ko apliecina Transparency International reitingu uzlabošanās. Taču tiesību akti, atlaišana un aresti ir viena lieta, bet sods ir palicis vēl viens. Vīčeslavs Dudko, bijušais reģionālais gubernators un Apvienotās Krievijas loceklis, tika piespriests uz deviņiem ar pusi gadiem cietumā, bet viņš paliek nelielā mazākumā: tikai astoņi procenti no tiem, kas atzīti par vainīgiem kukuļņemšanā, ir cietumā.

Ņemot vērā problēmas apmēru, pretkorupcijas kampaņai būs ievērojama noturība, lai gūtu panākumus. Tas arī prasīs rūpīgu līdzsvarošanu trīs veidos. Pirmkārt, tam būs nepieciešams līdzsvarot resursus, jo kampaņas (obligāti) liela mēroga apjomi absorbē lielu daļu vadības un laika, kas arī ir nepieciešami citur. Otrkārt, tam ir nepieciešama rūpīga politiskā līdzsvarošana: kā tas bieži vien notiek ar šādiem projektiem, tas piedāvā iespējas nokārtot rezultātus un veidot birokrātiskas impērijas.

Visbeidzot, korupcija atrodas Krievijas politiskās politikas centrā. Iepriekšējās korupcijas apkarošanas ierīces ir daļēji skārušas, jo tās ir tik sašaurinājušas šīs sistēmas sirdi, ka ekonomika ir apstājusies: operācija bija veiksmīga, bet pacients nomira. Kā veiksmīgi darboties un saglabāt pacientu dzīvi ir grūts, bet centrālais Krievijas vadības uzdevums.

Dalieties ar šo rakstu: