#Refugees: Pārdomāt ES pieeju bēgļu pārvietošanas un iekšējās pārvietošanas politiku

Bēgļu pārcelšanās uz un Eiropas Savienībā līdz šim iemieso viens no vājākajiem posmiem ES bēgļu politiku, raksta Solons Ardittis.

Citējot bet divi skaitļi:

• Saskaņā ar spēkā esošajiem ES brīvprātīgas shēmas pārvietot 22,000 bēgļiem Eiropas Savienībā vairāk nekā diviem gadiem, vienojās 2015, mazāk nekā 3,500 līdz šim tikuši pārvietoti 10 dalībvalstīs.

• No 11 aprīlis 2016 tikai 1,145 patvēruma pieteikuma iesniedzējiem, no plānotā 160,000, tika pārvietota no Grieķijas un Itālijas uz citām ES dalībvalstīm atbilstoši ES pārvietošana plānā vienojās 2015.

Balstoties uz savu pašreizējo dizainu, ES pārcelšanās un pārvietošanas politika nespēj iegūt vilces lielākajā daļā dalībvalstu, vai nu tāpēc, ka to obligāto raksturu vai to lielā mērā ierobežojošas darbības jomu.

Patiesi, viena no problēmām, ar šādu politiku ir tā, ka viņu lēmumu pieņemšanas process turpinās, lai atpūstos ar centrālajām valsts iestādēm vien, atšķirībā veids pārvietošanu vērsies dažās lielākajās valstīs ārpus ES; Vēl viena problēma ir stingri un univocally humāno raksturu šādu politiku.

Ja ES pārvietošanas plāns līdz šim nav sasniedzis mērķus, tas lielā mērā ir tāpēc, ka tā izplatīšanas atslēga ES iekšienē tika noteikta tikai pēc “objektīviem, skaitļos izsakāmiem un pārbaudāmiem kritērijiem” (Ti, iedzīvotāju skaits, IKP, bezdarba līmenis un vidējais skaits spontāniem patvēruma pieteikumu un pārvietoto bēgļu skaits 1 miljonu iedzīvotāju laikposmā 2010-2014). Kāds plāns ir lielā mērā ignorēti ir nepieciešamība ietvert arī virkni citu potenciāli veicinot faktoriem, piemēram, no vēlmes vietējo pašvaldību, NVO, citiem atbalsta grupām, uzņēmumiem un iedzīvotājiem, lai veicinātu finanšu un organizatoriskajiem aspektiem pārvietošanu.

Valsts budžeta samazināšanas un deficīta laikā, kā arī pieaugot naidīgumam pret migrantu krīzi konkrētos Eiropas sabiedrības segmentos, ES ir pienācis laiks paplašināt pārvietošanas un pārvietošanas politikas darbības jomu, lai ņemtu vērā iedzīvotāju vēlmi atlasītie nevalstiskie dalībnieki, lai sniegtu būtisku ieguldījumu šādas politikas finansēšanā un īstenošanā. Šajā ziņā viena potenciāli dzīvotspējīga iespēja, kas ir veiksmīgi pārbaudīta citur, ir “bēgļu privāta sponsorēšanas” programmu izstrāde, ļaujot pilsoņiem, atbalsta grupām un uzņēmumiem atbalstīt daudzas bēgļu pārvietošanas finansiālās un nefinansiālās izmaksas. Kanādas pieredze šajā jomā ir apgaismojoša.

Kopš 1979. gada Kanāda īsteno programmu “Privātā bēgļu sponsorēšana (PSR)”, kas Kanādas pilsoņiem un pastāvīgajiem iedzīvotājiem dod iespēju ārzemēs dzīvojošajiem bēgļiem rast aizsardzību un veidot jaunu dzīvi Kanādā. Pamatojoties uz oficiālu vienošanos ar Kanādas varasiestādēm, privātie sponsori apņemas nodrošināt bēgļiem aprūpi, izmitināšanu, palīdzību apmetnē un atbalstu sponsorēšanas perioda laikā. Parasti tas ir 12 mēneši, sākot no bēgļa ierašanās Kanādā vai līdz brīdim, kad bēglis kļūst pašpietiekams, atkarībā no tā, kurš notiek pirmais.

reklāma

Privātie sponsori parasti vienojas atbalstīt tādus priekšmetus kā pārtiku, īri, sadzīves komunālo pakalpojumu un citu dienu ikdienas dzīves izdevumiem; apģērbu, mēbeļu un cita veida mājsaimniecības preces; tulki un ārsti; palīdzība ar pieteikumu par provinces veselības aprūpes segumu; mācās bērni skolās un pieaugušo valodas apmācību; iepazīstinātu jaunienācējus cilvēkiem ar līdzīgām personas interesēm; sniedzot norādījumus attiecībā uz banku pakalpojumiem, transportu utt .; un palīdzēt bēgļiem viņu meklēt darbu.

Kopš tās darbības uzsākšanas 1979. gadā Kanādas Bēgļu privātā sponsorēšanas programma ir nodrošinājusi aizsardzību aptuveni 250,000 7,000 bēgļu - aptuveni 7 gadā. Tas, protams, papildina valdības atbalstītu pārvietošanas programmu. Ņemot vērā to, ka Kanādas iedzīvotāju skaits ir 7,000% no ES, 114,000 privātu sponsorētu bēgļu skaits Eiropas Savienībā potenciāli varētu sasniegt aptuveni XNUMX XNUMX.

Starp citām lielākajām ārpus ES mītnes zemēs, Austrālija ir īsteno līdzīgu programmu izmēģinājuma pamata starp 2013 un 2016, un tagad apsver paplašināt to. Amerikas Savienotajās Valstīs, ir montāžas spiediens, lai izveidotu līdzīgu shēmu.

Eiropas Savienībā, tikai Vācija šobrīd īsteno šādas shēmas, lai gan zemēs diezgan federālā līmenī (ti 15 no 16 Länder īsteno privātu sponsorēšanas sistēmu). Apvienotā Karaliste ir procesā beidz līdzīgu politiku, pēc paziņojuma, ko Home Secretary par 6 oktobrī 2015. Īrija un Šveice bija izstrādājusi līdzīgu shēmu uz laiku, jo īpaši koncentrējoties uz atkalapvienošanos Sīrijas ģimenēm.

Šādu alternatīvu un netradicionālu pieeju bēgļu pārvietošanas potenciāls vēl nav izpētīta, un pilnībā jāizmanto ES.

Kā ANO augstais komisārs bēgļu jautājumos Filippo Grandi uzsvēra 30. gada 2016. martā Ženēvā notikušajā augsta līmeņa sanāksmē par globālās atbildības dalīšanu, izmantojot ceļu uz Sīrijas bēgļu uzņemšanu, privātā sponsorēšana ne tikai palielina pārvietošanas vietas, bet arī "veicina šīs sajūtas radīšanu pilsoniskajā sabiedrībā, ka tas ir pozitīvi darāms". Pētījumi, kuru pamatā ir Kanādas pieredze, jo īpaši liecina, ka privāti sponsorēto bēgļu ilgtermiņa rezultāti bieži pārsniedz valdības atbalstīto bēgļu rezultātus, daļēji pateicoties stiprākam kopienas atbalstam.

Tāpēc Privāti sponsorēja bēgļu pārvietošanu, šķiet, ir potenciāls, lai kompensētu daudziem trūkumiem ES pašreizējo politiku un pasākumiem šajā jomā. Tomēr, lai šādas shēmas, lai darbotos visu savu potenciālu, jo īpaši, radot pietiekamu pieprasījumu, pamatojoties uz dažādiem kritērijiem, tās atbilstības noteikumiem un modus operandi nevar izdarīt tikai uz stingri humāniem apsvērumiem. Lai gan tas, protams, būtu iespējama, un pat vēlams, ka turpmākajā ES mēroga privātā sponsorēšana shēma noteikt obligātu kvotu neaizsargātām grupām, tur būtu ierobežota pamatojumu attiecībā uz shēmu, lai arī izslēgtu vairāk biznesa orientētu formas pārvietošanas, kas ļauj darba devējiem sponsorēt attiecināmās bēgļiem, pamatojoties uz tādiem kritērijiem kā izglītība, prasmju un profesionālo pieredzi.

Bēgļi var pretendēt uz privāti sponsorētu pārcelšanos parasti sauc UNHCR anyway, un līdz ar to tika noskaidrots viņu vajadzība pēc humānās aizsardzības pirms jebkura privāti sponsorē pārcelšanās vienošanās. Pamatojoties uz šo pieņēmumu, un ņemot vērā ES pašreizējo ekonomisko un politisko klimatu, kā arī nelaimes tās pārvietošanas un iekšējās pārvietošanas pasākumi līdz šim, tad būtu ierobežota pamats nepagarinot plašums jebkādu turpmāko ES politiku šajā jomā, lai vairāk uz pieprasījumu atbilstību un darba vide.

Solon Ardittis ir Eiropas valstu pētījumu un konsultāciju organizācijas Eurasylum direktore, kas specializējas migrācijas un patvēruma politikā valsts iestāžu un ES iestāžu vārdā. Viņš ir arī līdzrediģētājs  Migration Policy prakse, reizi divos mēnešos publicēts žurnāls, kas tiek izdots kopā ar Starptautisko migrācijas organizāciju (IOM).

Dalieties ar šo rakstu: