Trūkumi un nepilnības #EUC muitas kontrolē, saka ES auditori

Svarīgi trūkumi un nepilnības norāda, ka ES muitas kontrole netiek piemērota efektīvi, teikts jaunajā Eiropas Revīzijas palātas ziņojumā. Tas nelabvēlīgi ietekmē ES finanses, saka auditori.

Preces, kuras ieved dalībvalstīs ārpus Eiropas Savienības, tiek pakļautas muitas kontrolei, pirms tās laiž brīvā apgrozībā ES. Tomēr importētāji var apzināti samazināt vai izvairīties no muitas nodokļa maksāšanas, piemēram, nepietiekami novērtējot savas preces, deklarējot nepatiesu izcelsmes valsti vai pārejot uz produktu klasifikāciju ar zemāku nodokļa likmi.

Revidenti pārbaudīja, vai Eiropas Komisija un dalībvalstis ir izstrādājušas stingru importa kontroli. Viņi apmeklēja muitas iestādes piecās dalībvalstīs: Spānijā, Itālijā, Polijā, Rumānijā un Apvienotajā Karalistē.

Viņi atklāja nopietnus trūkumus, kas norāda uz trūkumiem tiesiskajā regulējumā, kā arī neefektīvu importa muitas kontroles īstenošanu. Tas negatīvi ietekmē ES finansiālās intereses.

“Muitas nodokļi veido 14% no ES budžeta jeb aptuveni 20 miljardus eiro. To izvairīšanās palielina muitas trūkumu, un tas ir jākompensē ar lielākām dalībvalstu NKI iemaksām. Šīs izmaksas galu galā sedz Eiropas nodokļu maksātāji, ”sacīja Pjetro Russo, par ziņojumu atbildīgais Eiropas Revīzijas palātas loceklis.

Revidenti saka, ka dalībvalstīm nav pietiekama finansiāla stimula piemērot muitas kontroli. Tiem, kas veic muitas kontroli, bet nespēj atgūt zaudējumus no ES ieņēmumiem, ir finansiālas sekas, turpretī tiem, kas nepiemēro šādas kontroles, var neriskēt. Turklāt attiecībā uz importa kontroli dalībvalstīs pastāv vairākas nepilnības. Piemēram:

• Revidenti atklāja, ka Lielbritānijas garantiju pieprasījumu trūkuma dēļ Lielbritānijā tika noformētas ievērojami nepietiekami novērtētas Ķīnas preces un pēc tam tās tika transportētas atpakaļ uz kontinentālo Eiropu. Nepietiekami novērtēti ķīniešu tekstilizstrādājumi un apavi tika nosūtīti no Hamburgas uz Doveri, kur tos izlaida apgrozībā ES bez izlaišanas kontroles un pēc tam transportēja atpakaļ uz Poliju vai Slovākiju. Francijas muitas un OLAF kopīgā operācija 2016. gadā apstiprināja, ka šī nepietiekami novērtētā krāpšanās notika galvenokārt Lielbritānijā un to papildināja fakts, ka galamērķa dalībvalstīs PVN netika samaksāts. Viltoti rēķini tika piecas līdz 10 reizes zemāk novērtēti. Pēc OLAF datiem, laika posmā no 2013. līdz 2016. gadam Apvienotajai Karalistei muitas nodevās vajadzēja darīt pieejamus gandrīz par 2 miljardiem eiro vairāk nekā tai.

reklāma

• Preču patieso izcelsmi var slēpt, veicot krāpniecisku pārkraušanu valstī, kur preces uz laiku tiek uzglabātas un pēc tam nosūtītas uz ES ar viltotiem dokumentiem. Revidenti internetā atrada vairākus uzņēmumus, kas piedāvā šo izkrāpšanu.

• Preces, kuru vērtība ir zemāka par noteiktu vērtību, ir atbrīvotas no muitas nodokļa. Bet revidenti atklāja, ka pārbaužu trūkuma dēļ nodoklis tika nepietiekami samaksāts par precēm, kas tiešsaistē iepirktas ārpus ES. Revidenti apgalvo, ka vairākas kurjeru firmas ļaunprātīgi izmanto šo atbrīvojumu.

Revidenti norāda, ka dalībvalstis ir guvušas panākumus muitas tiesību aktu vienotas piemērošanas jomā. Taču tām ir atšķirīgas pieejas attiecībā uz muitas kontroli, lai novērstu nepietiekamu novērtēšanu, nepareizu izcelsmes norādīšanu un nepareizu klasifikāciju un piemērotu muitas sodus. Apgrūtinošā muitas kontrole var ietekmēt tirgotāju izvēli par muitas iestādi importēšanai, un ostas un lidostas, kurās ir mazāka muitas kontrole, piesaista vairāk satiksmes.

Revidenti iesaka Eiropas Komisijai:

• periodiski sagatavot muitas trūkumu aprēķinus no 2019. gada un izmantot tos, lai noteiktu muitas kontroles mērķus;

• stiprināt atbalstu valstu muitas dienestiem, tostarp iekasēšanas izmaksu pārskatīšanu;

• ierosināt nākamajām ES rīcības programmām veicināt Eiropas muitas informācijas sistēmu finansiālo ilgtspēju;

• jābūt precīzākiem pieprasījumos, kas ietverti savstarpējās palīdzības paziņojumos, un

• ierosināt grozījumus muitas tiesību aktos, lai nosūtītāju norādīšana būtu obligāta.

Dalībvalstīm būtu:

• noteiktā riska filtra ieteiktās kontroles ignorēšanas nosacījumus nosaka iepriekšējs vai tūlītējs hierarhisks apstiprinājums;

• ieviest pārbaudes savās elektroniskajās noformēšanas sistēmās, lai bloķētu importa deklarācijas, kas pieprasa nodokļa atvieglojumus precēm, kuru deklarētā vērtība pārsniedz EUR 150, vai komerciāliem sūtījumiem, kas deklarēti kā dāvanas, un;

• izveidot izmeklēšanas plānus, lai cīnītos pret šī atvieglojuma ļaunprātīgu izmantošanu attiecībā uz e-komercijas preču tirdzniecību ar valstīm, kas nav ES dalībvalstis.

Īpašais ziņojums Nr. 19/2017: “Importa procedūras: trūkumi tiesiskajā regulējumā un neefektīva īstenošana ietekmē ES finanšu intereses” ECA tīmekļa vietne in 23 ES valodās.

Dalieties ar šo rakstu: