Eiropas semestra pavasara pakete: zaļas un ilgtspējīgas atveseļošanās uzturēšana pieaugošās nenoteiktības apstākļos

Eiropas Komisijas 2022. gada Eiropas semestra pavasara pakete sniedz dalībvalstīm atbalstu un norādījumus divus gadus pēc COVID-19 pandēmijas pirmās ietekmes un Krievijas pastāvīgā iebrukuma Ukrainā.

Jūsu darbs IR Klientu apkalpošana 2022. gada pavasaris Eekonomiska prognoze prognozē, ka ES ekonomika turpinās augt arī 2022. un 2023. gadā. Tomēr, lai gan ES ekonomika turpina demonstrēt noturību, Krievijas agresijas karš pret Ukrainu ir radījis jaunu vidi, pastiprinot jau iepriekš pastāvošos pretvēju izaugsmei, kam iepriekš tika prognozēts, ka tas samazināsies. Tas arī rada papildu izaicinājumus ES ekonomikām saistībā ar energoapgādes drošību un fosilā kurināmā atkarību no Krievijas. 

Saistīt Eiropas pusgadu, Atveseļošanās un noturības mehānismu un REPowerEU

Mūsu atkarības no Krievijas fosilā kurināmā samazināšanas lieta nekad nav bijusi skaidrāka. REPowerEU ir par mūsu atkarības no Krievijas fosilā kurināmā strauju samazināšanu, paātrinot tīru pāreju un apvienojot spēkus, lai panāktu noturīgāku enerģētikas sistēmu un patiesu Enerģētikas savienību.

Eiropas pusgads un Atveseļošanas un noturības instruments (RRF), kas ir NextGenerationEU pamatā, nodrošina stabilu sistēmu, lai nodrošinātu efektīvu politikas koordināciju un risinātu pašreizējās problēmas. RRF turpinās virzīt dalībvalstu reformu un investīciju programmas arī turpmākajos gados. Tas ir galvenais instruments, lai paātrinātu dubulto zaļo un digitālo pāreju un stiprinātu dalībvalstu noturību, tostarp īstenojot valsts un pārrobežu pasākumus saskaņā ar REPowerEU.

Katrai valstij adresētie ieteikumi, kas pieņemti saistībā ar Eiropas pusgadu, sniedz norādījumus dalībvalstīm, kā adekvāti reaģēt uz pastāvīgām un jaunām problēmām un sasniegt kopīgos galvenos politikas mērķus. Šogad tajos ir iekļauti ieteikumi, kā samazināt atkarību no fosilā kurināmā, veicot reformas un investējot saskaņā ar REPowerEU prioritātēm un Eiropas zaļo kursu.

Fiskālās politikas vadlīnijas

reklāma

Stabilitātes un izaugsmes pakta vispārējās izņēmuma klauzulas aktivizēšana 2020. gada martā ļāva dalībvalstīm ātri reaģēt un pieņemt ārkārtas pasākumus, lai mazinātu pandēmijas ekonomisko un sociālo ietekmi. Koordinēta politikas rīcība mazināja ekonomisko triecienu un pavēra ceļu spēcīgai atveseļošanai 2021. gadā.

Politika, lai mazinātu augstāku enerģijas cenu ietekmi un atbalstītu tos, kuri bēg no Krievijas militārās agresijas pret Ukrainu, veicinās ekspansīvu fiskālo nostāju 2022. gadā ES kopumā.

Krievijas iebrukuma Ukrainā izraisītā makroekonomiskā satricinājuma specifiskā būtība, kā arī tā ilgtermiņa ietekme uz ES energoapgādes drošības vajadzībām liek rūpīgi izstrādāt fiskālo politiku 2023. gadā. Fiskālajai politikai jāpaplašina valsts ieguldījumi zaļajām un digitālā pāreja un energoapgādes drošība. Pilnīga un savlaicīga RRP īstenošana ir būtiska, lai sasniegtu augstāku ieguldījumu līmeni. Fiskālajai politikai 2023. gadā jābūt piesardzīgai, kontrolējot valsts finansēto primāro kārtējo izdevumu pieaugumu, vienlaikus ļaujot darboties automātiskiem stabilizatoriem un nodrošinot pagaidu un mērķtiecīgus pasākumus enerģētikas krīzes ietekmes mazināšanai un humānās palīdzības sniegšanai cilvēkiem, kuri bēg no Krievijas iebrukuma. Ukrainas. Turklāt dalībvalstu fiskālie plāni nākamajam gadam būtu jābalsta uz piesardzīgām vidēja termiņa korekcijām, kas atspoguļo fiskālās ilgtspējības problēmas, kas saistītas ar augsto parāda attiecībā pret IKP līmeni, kas pandēmijas dēļ ir vēl vairāk palielinājies. Visbeidzot, fiskālajai politikai jābūt gatavai pielāgot pašreizējos izdevumus situācijai, kas attīstās.

Komisija uzskata, ka nosacījumi, lai saglabātu Stabilitātes un izaugsmes pakta vispārējo izņēmuma klauzulu 2023. gadā un deaktivizētu to no 2024. gada, ir izpildīti. Paaugstināta nenoteiktība un spēcīgi lejupvērsti riski ekonomikas perspektīvām saistībā ar karu Ukrainā, bezprecedenta enerģijas cenu kāpums un nepārtraukti piegādes ķēdes traucējumi pamato vispārējās glābšanas klauzulas pagarināšanu līdz 2023. gadam. Vispārējās glābšanas klauzulas turpmāka aktivizēšana 2023. gadā nodrošinās iespēja valsts fiskālajai politikai vajadzības gadījumā ātri reaģēt, vienlaikus nodrošinot vienmērīgu pāreju no plaša atbalsta uz ekonomiku pandēmijas laikā uz arvien lielāku uzmanību pievēršot pagaidu un mērķtiecīgiem pasākumiem un fiskālajai piesardzībai, kas nepieciešama vidēja termiņa ilgtspējības nodrošināšanai.

Komisija sniegs norādes par iespējamām izmaiņām ekonomikas pārvaldības sistēmā pēc vasaras pārtraukuma un jau laikus līdz 2023. gadam.

126. panta 3. punkta ziņojumu par atbilstību Līguma deficīta un parāda kritērijiem

Komisija saskaņā ar Līguma par ES darbību (LESD) 126. panta 3. punktu ir pieņēmusi ziņojumu par 18 dalībvalstīm (Beļģijai, Bulgārijai, Čehijai, Vācijai, Grieķijai, Spānijai, Francijai, Itālijai, Latvijai, Lietuvai, Ungārijai , Malta, Igaunija, Austrija, Polija, Slovēnija, Slovākija un Somija). Šā ziņojuma mērķis ir novērtēt dalībvalstu atbilstību Līguma deficīta un parāda kritērijiem. Ziņojumā ir novērtēta visu šo dalībvalstu atbilstība deficīta kritērijam, izņemot Somiju. Lietuvas, Igaunijas un Polijas gadījumā ziņojums tika sagatavots, jo 2022. gadā plānotais deficīts pārsniedza Līgumā noteikto atsauces vērtību 3% no IKP, savukārt pārējām dalībvalstīm vispārējās valdības budžeta deficīts 2021. gadā pārsniedza 3% no IKP.

Pandēmijai joprojām ir ārkārtēja makroekonomiskā un fiskālā ietekme, kas kopā ar pašreizējo ģeopolitisko situāciju rada ārkārtēju nenoteiktību, tostarp attiecībā uz fiskālās politikas detalizēta ceļa izstrādi. Tāpēc Komisija neierosina uzsākt jaunas pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras.

Komisija atkārtoti novērtēs dalībvalstu budžeta situāciju 2022. gada rudenī. 2023. gada pavasarī Komisija izvērtēs, vai ir lietderīgi ierosināt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras, pamatojoties uz 2022. gada iznākuma datiem, jo ​​īpaši ņemot vērā atbilstību fiskālajai valstij. - īpaši ieteikumi.

Makroekonomiskās nelīdzsvarotības novēršana

Komisija ir novērtējusi makroekonomiskās nelīdzsvarotības pastāvēšanu 12 dalībvalstis atlasītas padziļinātai pārskatīšanai 2022. gada brīdinājuma mehānisma ziņojumā.

Īrijā un Horvātijā vairs nav nelīdzsvarotības. Gan Īrijā, gan Horvātijā parāda attiecības gadu gaitā ir ievērojami samazinājušās, un tās turpina uzrādīt spēcīgu lejupejošu dinamiku.

Septiņās dalībvalstīs (Vācijā, Spānijā, Francijā, Nīderlandē, Portugālē, Rumānijā un Zviedrijā) joprojām pastāv nelīdzsvarotība. Trīs dalībvalstīs (Grieķijā, Itālijā un Kiprā) joprojām ir pārmērīga nelīdzsvarotība.

Kopumā dažādās dalībvalstīs ievainojamības samazinās un samazinās zem pirmspandēmijas līmeņa, kas attaisno nelīdzsvarotības klasifikācijas pārskatīšanu divos gadījumos, kad arī ir panākts ievērojams politikas progress.

Atzinumi par Vācijas un Portugāles budžeta plānu projektiem

Komisija 19. maijā pieņēma atzinumus par Vācijas un Portugāles 2022. gada budžeta plānu projektiem.

Vācija aprīlī iesniedza atjauninātu budžeta plāna projektu 2022. gadam pēc tam, kad 2021. gada decembrī stājās amatā jauna valdība. Arī Portugāle aprīlī iesniedza jaunu budžeta plāna projektu 2022. gadam. Komisija nevērtēja Portugāles 2021.gada rudenī iesniegto budžeta plāna projektu, ņemot vērā, ka Portugāles parlamentā tika noraidīts valsts budžets 2022.gadam.

Tiek prognozēts, ka Vācijas fiskālā nostāja 2022. gadā būs atbalstoša. Vācija plāno turpināt atbalstīt atveseļošanos, izmantojot RRF, lai finansētu papildu ieguldījumus. Vācija arī plāno saglabāt valsts finansētās investīcijas.

Tiek prognozēts, ka Portugāles fiskālā nostāja 2022. gadā būs atbalstoša. Portugāle plāno sniegt pastāvīgu atbalstu atveseļošanai, izmantojot RRF, lai finansētu papildu ieguldījumus. Portugāle arī plāno saglabāt valsts finansētās investīcijas. Paredzams, ka Portugāle 2022. gadā kopumā ierobežos valsts finansēto kārtējo izdevumu pieaugumu.

Uzlabots uzraudzības ziņojums un pēcprogrammas uzraudzības ziņojumi

Četrpadsmitais pastiprinātas uzraudzības ziņojums Grieķijai konstatē, ka valsts ir veikusi nepieciešamās darbības, lai izpildītu noteiktās saistības, neskatoties uz sarežģītajiem apstākļiem, ko izraisīja jauno pandēmijas viļņu ekonomiskās sekas, kā arī Krievijas iebrukums Ukrainā. Ziņojums varētu kalpot par pamatu, lai Eurogrupa lemtu par nākamā ar politiku saistīto parāda pasākumu kopuma atbrīvošanu.

Komisija ir pieņēmusi arī pēcprogrammas uzraudzības ziņojumus par Īriju, Spāniju, Kipru un Portugāli. Ziņojumos secināts, ka katras attiecīgās dalībvalsts atmaksas iespējas joprojām ir stabilas.

Nodarbinātības vadlīnijas

Komisija arī ierosina pamatnostādnes — Padomes lēmuma veidā — dalībvalstu nodarbinātības politikai 2022. gadā. Katru gadu šajās pamatnostādnēs ir noteiktas kopīgas prioritātes valstu nodarbinātības un sociālajai politikai, lai padarītu to godīgāku un iekļaujošāku. Tagad dalībvalstis tiks aicinātas tos apstiprināt.

Dalībvalstu pastāvīgajām reformām un ieguldījumiem būs izšķiroša nozīme, lai atbalstītu augstas kvalitātes darba vietu radīšanu, prasmju attīstību, vienmērīgu pāreju darba tirgū un risinātu pastāvīgo darbaspēka trūkumu un prasmju neatbilstību ES. Vadlīnijas paredz, kā turpināt modernizēt darba tirgus institūcijas, izglītības un apmācības, kā arī sociālās aizsardzības un veselības sistēmas, lai tās padarītu godīgākas un iekļaujošākas.

Šogad Komisija ierosina atjaunināt dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnes, īpašu uzmanību pievēršot videi pēc COVID 19, videi draudzīgu un digitālu pāreju padarīšanu sociāli godīgu, kā arī jaunāko politikas iniciatīvu atspoguļošanu, tostarp reaģējot uz to. Krievijas iebrukumam Ukrainā, piemēram, pasākumi, lai nodrošinātu piekļuvi darba tirgum cilvēkiem, kuri bēg no kara Ukrainā.

Progress ANO ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanā

Komisija joprojām ir apņēmusies integrēt Apvienoto Nāciju Organizācijas ilgtspējīgas attīstības mērķus (IAM) Eiropas pusgadā. 2022. gada Eiropas pusgada cikls nodrošina atjauninātus un konsekventus ziņojumus par progresu IAM sasniegšanā visās dalībvalstīs. Konkrēti, valstu ziņojumos ir apkopots katras dalībvalsts progress IAM īstenošanā un iekļauts detalizēts pielikums, pamatojoties uz Eurostat veikto uzraudzību.

Valstu ziņojumos ir arī atsauce uz 24 dalībvalstu atveseļošanas un noturības plāniem, kurus ir pieņēmusi Padome. RRF sniegtais atbalsts ir pamatā daudzām reformām un investīcijām, kas, domājams, palīdzēs dalībvalstīm turpināt virzību uz IAM.

Paralēli pavasara pasākumu kopumam Eurostat šodien ir publicējis “Uzraudzības ziņojumu par progresu saistībā ar ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanu ES kontekstā”. ES ir guvusi panākumus, lai sasniegtu lielāko daļu ilgtspējīgas attīstības mērķu pēdējo piecu gadu pieejamo datu laikā. Lielākais progress ir panākts, lai veicinātu mieru un personisko drošību ES teritorijā un uzlabotu piekļuvi tiesai un uzticēšanos iestādēm (SDG 16), kam seko mērķi samazināt nabadzību un sociālo atstumtību (SDG 1), kā arī ekonomiku un darba tirgus (SDG 8). Kopumā, lai sasniegtu mērķus, būs jāpieliek papildu pūles, jo īpaši tādās vides jomās kā tīrs ūdens un sanitārija (SDG 6) un dzīvība uz zemes (SDG 15).

Ekonomika, kas strādā cilvēkiem Izpildprezidenta vietnieks Valdis Dombrovskis sacīja: “Krievijas iebrukums Ukrainā neapšaubāmi ir nostādījis Eiropu ārkārtējā ekonomiskajā nenoteiktībā. Tas ir izraisījis ievērojami augstākas enerģijas, izejvielu, preču un pārtikas cenas, un tas kaitē patērētājiem un uzņēmumiem. Ar šo Eiropas pusgada pavasara paketi mēs cenšamies atbalstīt Eiropas ekonomikas atveseļošanos no pandēmijas un vienlaikus līdz 2030. gadam pakāpeniski izbeigt mūsu stratēģisko atkarību no Krievijas enerģētikas.

Ekonomikas komisārs Paolo Gentiloni “Kopš pirmajām pandēmijas nedēļām pirms vairāk nekā diviem gadiem ES un valstu valdības ir sniegušas spēcīgu un saskaņotu politisko atbalstu mūsu ekonomikām, palīdzot uzturēt ātru atveseļošanos. Šodien mūsu kopējās prioritātes ir investīcijas un reformas. Tas ir atspoguļots šodien iesniegtajos ieteikumos, kuros skaidri norādīts uz valstu atveseļošanas un noturības plānu īstenošanu un pāreju uz enerģētiku. Fiskālajai politikai būtu jāturpina pāreja no pandēmijas laikā sniegtā universālā atbalsta uz mērķtiecīgākiem pasākumiem. Kamēr mēs virzāmies uz jauno satricinājumu periodu, ko izraisījis Krievijas iebrukums Ukrainā, valdībām ir jābūt arī elastīgām, lai pielāgotu savu politiku neparedzamiem notikumiem. Vispārējās izņēmuma klauzulas pagarināšana līdz 2023. gadam atzīst lielo nenoteiktību un spēcīgus lejupvērstus riskus situācijā, kad Eiropas ekonomikas stāvoklis nav normalizējies.

Nodarbinātības un sociālo tiesību komisārs Nikolass Šmits sacīja: “Komisijas nodarbinātības pamatnostādnes ir būtisks aspekts dalībvalstu prioritāšu noteikšanā un politikas koordinācijā nodarbinātības un sociālās politikas jomā. Pēc pandēmijas ir ļoti svarīgi, lai Savienība un tās dalībvalstis nodrošinātu, ka pāreja uz zaļo un digitālo ir sociāli taisnīga. Komisijas 2022. gada pamatnostādnes paver ceļu uz vairāk un labāku darba vietu radīšanu un sociālā taisnīguma veicināšanu, kas ietver atbalstu to cilvēku integrācijai, kuri bēg no kara Ukrainā.”

Nākamie soļi

Komisija aicina Eurogrupu un Padomi apspriest paketi un apstiprināt piedāvātās vadlīnijas. Tā cer iesaistīties konstruktīvā dialogā ar Eiropas Parlamentu par šīs paketes saturu un katru nākamo posmu Eiropas pusgada ciklā.

Vairāk informācijas

Jautājumi un atbildes par 2022. gada Eiropas semestra pavasara paketi

Paziņojums par Eiropas pusgada pavasara paketes galvenajiem elementiem

Valstu ziņojumi par 27 dalībvalstīm

Valstij specifiski ieteikumi (CSR) 27 dalībvalstīm

In-padziļināti pārskati par 12 dalībvalstīm

Ziņojums saskaņā ar Līguma par ES darbību 126. panta 3. punktu

Atzinumi par Vācijas un Portugāles budžeta plānu projektiem

Četrpadsmitais pastiprinātās uzraudzības ziņojums Grieķijai

Pēcprogrammas uzraudzības ziņojumi par Kipra, Īrija, Spānija un Portugāle

Ppriekšlikums Padomes lēmumam par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm

Uzraudzības ziņojums par progresu ANO ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanā ES kontekstā

Pavasara 2022 ekonomiskā prognoze

REPowerEU plāns

Versaļas deklarācija  

Nākamās paaudzes ES

Dalieties ar šo rakstu: