Eiropas demokrātija: Komisija izstrādā jaunus likumus par politisko reklāmu, vēlēšanu tiesībām un partiju finansēšanu

Eiropas Komisija ir iesniegusi priekšlikumu par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķtiecību, kas ir daļa no pasākumiem, kuru mērķis ir aizsargāt vēlēšanu integritāti un atklātas demokrātiskas debates. Ierosinātie noteikumi paredz, ka jebkurai politiskai reklāmai jābūt skaidri marķētai un jāiekļauj informācija, piemēram, kas par to maksājis un cik daudz. Politiskās mērķauditorijas atlases un pastiprināšanas paņēmieni būtu publiski jāizskaidro nepieredzēti detalizēti, un tie būtu aizliegti, izmantojot sensitīvus personas datus bez konkrētas personas piekrišanas. Komisija arī ierosina atjaunināt pašreizējos ES noteikumus par ES “mobilajiem pilsoņiem” un viņu tiesībām balsot Eiropas un pašvaldību vēlēšanās, kā arī par Eiropas politiskajām partijām un fondiem.

Vērtību un pārredzamības viceprezidente Vera Jourova sacīja: “Vēlēšanas nedrīkst būt nepārskatāmu un necaurspīdīgu metožu sacensības. Cilvēkiem ir jāzina, kāpēc viņi redz reklāmu, kas par to maksāja, cik daudz, kādi mikromērķa kritēriji tika izmantoti. Jaunajām tehnoloģijām vajadzētu būt instrumentiem emancipācijai, nevis manipulācijām. Šis vērienīgais priekšlikums nodrošinās vēl nebijušu pārredzamības līmeni politiskajām kampaņām un ierobežos nepārredzamās mērķauditorijas atlases metodes.

Tieslietu komisārs Didjē Reinderss sacīja: “Godīgas un pārredzamas vēlēšanas ir dinamiskas un funkcionējošas sabiedrības neatņemama sastāvdaļa. Tāpēc mums ir jāatbalsta iekļaujoša un vienlīdzīga dalība 2024. gada Eiropas Parlamenta vēlēšanās un pašvaldību vēlēšanās visā ES. Ar priekšlikumu par politisko reklāmu mēs nodrošinām personas datu izmantošanu politiskās mērķauditorijas atlases kontekstā, aizsargājot demokrātisko procesu. Kopā mēs gūstam panākumus mūsu kopīgajā darbā demokrātijas labā.

Skaidri noteikumi par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķtiecību

Notiekot digitālajai pārejai, cilvēkiem ir jāspēj viegli atšķirt, vai viņi skatās apmaksātu politisko saturu — bezsaistē vai tiešsaistē, un jāspēj piedalīties atklātās debatēs bez dezinformācijas, iejaukšanās un manipulācijām. Cilvēkiem vajadzētu būt iespējai skaidri redzēt, kas sponsorēja politisko reklāmu un kāpēc. Galvenie pasākumi, kas noteikti ierosinātajā regulā par politisko reklāmu pārredzamību un mērķtiecību, ir šādi:

• Darbības joma: Politiskās reklāmas attieksies uz reklāmām, ko publicē kāds politisks dalībnieks, tās uzdevumā vai vārdā, kā arī tā sauktās uz jautājumiem balstītās reklāmas, kas var ietekmēt vēlēšanu vai referenduma iznākumu, likumdošanas vai regulējuma procesu vai balsošanas uzvedību.
• Caurspīdīgās etiķetes: Apmaksātajai politiskajai reklāmai ir jābūt skaidri marķētai un jāsniedz galvenās informācijas kopums. Tas ietver skaidri redzamu sponsora vārdu un uzvārdu un viegli atrodamu pārredzamības paziņojumu ar (1) politiskajai reklāmai iztērēto summu, (2) izlietoto līdzekļu avotiem un (3) saikni starp reklāmu un attiecīgajām vēlēšanām vai referendumi.
• Stingri nosacījumi mērķauditorijas atlasei un pastiprināšanai: Tiks aizliegtas politiskās mērķauditorijas atlases un pastiprināšanas metodes, kas izmanto vai izsecina sensitīvus personas datus, piemēram, etnisko izcelsmi, reliģisko pārliecību vai seksuālo orientāciju. Šādas metodes būs atļautas tikai pēc nepārprotamas attiecīgās personas piekrišanas. Mērķtiecību varētu atļaut arī tādu fondu, asociāciju vai bezpeļņas organizāciju likumīgu darbību kontekstā, kuru mērķis ir politisks, filozofisks, reliģisks vai arodbiedrību mērķis, ja tā ir vērsta pret to biedriem. Pirmo reizi reklāmās būs obligāti jāiekļauj skaidra informācija, uz kāda pamata persona tiek mērķēta, un jāpublicē, uz kurām personu grupām, pamatojoties uz kādiem kritērijiem un ar kādiem pastiprināšanas instrumentiem vai metodēm, cita starpā. Organizācijām, kas izmanto politisko mērķēšanu un pastiprināšanu, būs jāpieņem, jāpiemēro un jāpublisko iekšējā politika par šādu paņēmienu izmantošanu. Ja visas pārskatāmības prasības nevar izpildīt, politisko papildinājumu nevar publicēt.
• Naudas sodi par pārkāpumiem: Dalībvalstīm būs jāievieš efektīvi, samērīgi un atturoši naudas sodi, ja tiks pārkāpti noteikumi par politiskās reklāmas pārskatāmību. Saskaņā ar ierosināto regulu valstu datu aizsardzības iestādes īpaši uzraudzīs personas datu izmantošanu politiskās nolūkos, un tām būs tiesības uzlikt naudassodus saskaņā ar ES datu aizsardzības noteikumiem.

ES noteikumu par ES politiskajām partijām un fondiem un vēlēšanu tiesībām atjaunināšana

Komisija ir arī ierosinājusi pārskatīt ES noteikumus par Eiropas politisko partiju un fondu finansēšanu. Pašreizējā regulējumā bija vairākas nepilnības, kas neļāva partijām un fondiem darboties un pildīt savu misiju pārstāvēt ES pilsoņu balsi. Regulas atjauninājumu mērķis ir atvieglot Eiropas politisko partiju mijiedarbību ar to valstu biedru partijām un pāri robežām, palielināt pārredzamību, jo īpaši saistībā ar politisko reklāmu un ziedojumiem, samazināt pārmērīgu administratīvo slogu un palielināt Eiropas politisko partiju un fondu finansiālo dzīvotspēju.

reklāma

Visbeidzot, Komisija ir ierosinājusi atjaunināt pašreizējos noteikumus par Eiropas Parlamenta vēlēšanām un pašvaldību vēlēšanām ES pilsoņiem, kuri dzīvo citā dalībvalstī, nevis savā valstspiederības valstī (“mobilie ES pilsoņi”). Lai gan šādu pilsoņu ir aptuveni 13.5 miljoni, ļoti maz izmanto savas tiesības balsot Eiropas Parlamenta un pašvaldību vēlēšanās. Lai nodrošinātu iekļaujošu līdzdalību pirms 2024. gada Eiropas vēlēšanām, Komisija ierosina mērķtiecīgus grozījumus esošajās direktīvās par vēlēšanu tiesībām, cita starpā nosakot pienākumu proaktīvi informēt šādus pilsoņus par viņu vēlēšanu tiesībām, izmantot standartizētas veidnes, lai reģistrētos kā vēlētājiem vai kandidātiem. kā arī valodu lietojums, kurā plaši runā mobilie ES pilsoņi, kuri dzīvo attiecīgajā teritorijā. Priekšlikumā ir ietverti arī drošības pasākumi ES mobilajiem pilsoņiem, lai netiktu izņemti no vēlētāju saraksta viņu izcelsmes valstī.

Nākamie soļi

Priekšlikumus tagad apspriedīs Eiropas Parlaments un Padome. Lai nodrošinātu, ka 2024. gada Eiropas Parlamenta vēlēšanas notiek saskaņā ar augstākajiem demokrātijas standartiem, mērķis ir, lai jaunie noteikumi stātos spēkā un dalībvalstīs tos pilnībā ieviestu līdz 2023. gada pavasarim, proti, gadu pirms vēlēšanām.

fons

Kā daļu no viņas prioritātes jaunam virzienam uz Eiropas demokrātiju viņā politiskās vadlīnijas, Prezidents von der Leyen paziņoja par tiesību aktu priekšlikumiem, lai nodrošinātu lielāku apmaksātas politiskās reklāmas pārredzamību un skaidrākus noteikumus par Eiropas politisko partiju finansēšanu

Iekš Eiropas demokrātijas rīcības plāns, ko pieņēma 2020. gada decembrī, Komisija iesniedza savu pirmo novērtējumu par problēmām saistībā ar politisko reklāmu un problēmām, kas saistītas ar jaunām metodēm, ko izmanto, lai atlasītu reklāmu, kuras pamatā ir lietotāju personas dati. Neatkarīgi no tā, vai dati ir iegūti pareizi, šīs metodes var ļaunprātīgi izmantot, lai izmantotu pilsoņu ievainojamības. ES pilsoņiem ir tiesības saņemt objektīvu, atklātu un plurālistisku informāciju. Tas ir īpaši aktuāli, jo nesen Eurobarometer aptauja parādīja, ka gandrīz četri no desmit eiropiešiem ir bijuši pakļauti saturam, kurā viņi nevarēja viegli noteikt, vai tā ir politiska reklāma vai nē.

Ierosinātā regula balstās uz attiecīgajiem ES tiesību aktiem un tos papildina, tostarp Vispārējā datu aizsardzības regula (“GDPR”) un ierosinātā Digitālo pakalpojumu likums (“DSA”), kas pēc pieņemšanas noteiks visaptverošus pārredzamības, pārskatatbildības un sistēmu izstrādes noteikumus reklamēšanai tiešsaistes platformās, arī attiecībā uz politisko reklāmu. Pašregulējošā dezinformācijas prakses kodeksa atjauninājums, pamatojoties uz nesen publicēto Komisijas norādījumi, papildinās arī ierosināto regulu.

Regula par Eiropas politisko partiju un Eiropas politisko fondu statūtiem un finansēšanu ir nesen pieņemts tiesību akts, kas tika piemērots tikai 2019. gada Eiropas Parlamenta vēlēšanās. Tomēr pašreizējā tiesiskajā regulējumā tika konstatētas vairākas nepilnības, kas neļauj Eiropas politiskajām partijām un fondiem pildīt savu uzdevumu palīdzēt izveidot Eiropas politisko telpu. Tāpēc Komisija šodien nāk klajā ar priekšlikumu minētās regulas pārstrādāšanai.

ES pilsoņiem, kas dzīvo citā dalībvalstī, nevis savā izcelsmes dalībvalstī — mobilajiem ES pilsoņiem — ir tiesības balsot un kandidēt Eiropas Parlamenta vēlēšanās un pašvaldību vēlēšanās savā dzīvesvietas dalībvalstī. Tomēr viņu aktivitāte bieži ir zemāka nekā pilsoņiem, kuri ir uzņēmējas dalībvalsts pilsoņi. Tas daļēji ir saistīts ar sarežģītiem reģistrācijas procesiem dzīvesvietas dalībvalstī vai skaidras informācijas trūkumu par viņu tiesībām. Tādējādi mobilajiem ES pilsoņiem ir grūtāk izmantot savas balsstiesības un tādējādi tiek apdraudētas viņu demokrātiskās tiesības. Lai novērstu šīs bažas, atjauniniet attiecīgo tiesisko regulējumu, proti, Direktīva par tiesībām balsot un kandidēt Eiropas Parlamenta vēlēšanās un Direktīva par tiesību vēlēt un kandidēt pašvaldību vēlēšanās izmantošanu tiek ierosināts.

Lai iegūtu vairāk informācijas

Jautājumi un atbildes par demokrātijas un vēlēšanu integritātes stiprināšanu

Faktu lapa par Eiropas demokrātiju: jauni pārredzamības noteikumi par politisko reklāmu un mērķauditorijas atlasi

Viceprezidentes Veras Jourovas video par politisko reklāmu

Vēlēšanu tiesību vietne – visas juridiskās lietas un pielikumi

Eiropas demokrātijas rīcības plāns

Dalieties ar šo rakstu: